現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃方案(專業(yè)版)

　　

【正文】 　　加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持行業(yè)龍頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，在省屬國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兼并重組試點(diǎn)，在現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域組建一批龍頭企業(yè)。對(duì)500強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)，由省統(tǒng)籌安排，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目所涉及的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施用地，可按規(guī)定辦理土地征收手續(xù)而無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持力度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，“十二五”期間每年安排20億共100億元，重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。揭陽以中委合資煉油、揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造大型石化、空港物流產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)粵東相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃各地產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效利用資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建以珠三角為核心、輻射帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一區(qū)三帶”多層次產(chǎn)業(yè)圈。在內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下，完善粵港澳金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)粵港澳金融合作與開放先行先試，努力推進(jìn)三地金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)等雙向開放。到2012年全省主要信息化指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。建設(shè)廣州、深圳區(qū)域金融中心，構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務(wù)體系。發(fā)展花卉、水果、蔬菜、茶葉、種子種苗、南藥、蠶桑等特色園藝業(yè)，建設(shè)南亞熱帶花卉、亞熱帶水果、無公害蔬菜、反季節(jié)設(shè)施蔬菜、特色茶葉、蠶桑和南藥等省級(jí)生產(chǎn)基地。陶瓷工業(yè)以提高建筑陶瓷的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力為主線，發(fā)展高技術(shù)陶瓷，打造以佛山、潮州等地為核心的陶瓷研發(fā)和設(shè)計(jì)中心。到2015年，基地軟件出口超過100億美元。加強(qiáng)干細(xì)胞、轉(zhuǎn)基因、生物芯片、生物技術(shù)藥物、新型疫苗等核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)展以南藥為主的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)以及高端醫(yī)學(xué)影像診斷、放射治療、醫(yī)用電子儀器等臨床診斷、治療、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備和用于修復(fù)或替換人體組織、器官的再生型醫(yī)用植入產(chǎn)品，培育發(fā)展海洋天然化合物大規(guī)模提取分離和規(guī)模化生產(chǎn)、制備工藝、質(zhì)量控制技術(shù)等海洋生物技術(shù)，創(chuàng)建海水淡化、海水循環(huán)冷卻技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等海水綜合利用示范區(qū)，建設(shè)全球重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。　　三、石化基地　　惠州大亞灣石化基地：重點(diǎn)建設(shè)中海油煉化二期擴(kuò)建項(xiàng)目，形成煉油能力2200萬噸/年、乙烯能力200萬噸/年。　　二、60個(gè)以上八大類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)　　八大類型是指金融、物流、信息服務(wù)、科教創(chuàng)新、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、旅游以及文化創(chuàng)意等，60個(gè)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)包括5個(gè)金融服務(wù)集聚區(qū)、20個(gè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、10個(gè)科教創(chuàng)新集聚區(qū)、20個(gè)商務(wù)會(huì)展集聚區(qū)、5個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，形成4個(gè)產(chǎn)值超千億元的金融產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。主動(dòng)承接新一輪國際先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升招商水平，著重引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、人才、管理模式，大力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等高附加值的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)從“招商引資”向“招商選資”、“招才引技”轉(zhuǎn)變。目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊抓住后金融危機(jī)時(shí)代新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，加快建設(shè)具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為我省提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平快速提升。　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、飲水安全工程深入實(shí)施。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以制造業(yè)低碳化、服務(wù)化為切入口，從結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、體制節(jié)能四個(gè)方面入手，全面推行清潔生產(chǎn)，積極推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推廣氣候友好技術(shù)，節(jié)約集約用地，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治和資源綜合利用，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。　　（一）突出兩大工作抓手。半導(dǎo)體照明重點(diǎn)發(fā)展大功率發(fā)光二極管（LED）外延片、芯片、襯底材料等前端產(chǎn)品和生產(chǎn)裝備，打造以廣州、深圳為核心，東莞、中山、佛山、江門為重要組成部分的珠三角綠色半導(dǎo)體光源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“十二五”期間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目新增投資5000億元。到2012年，先進(jìn)制造業(yè)增加值達(dá)10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值46%。大力發(fā)展鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。　　廣州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地：重點(diǎn)發(fā)展超算服務(wù)與應(yīng)用，軟件服務(wù)外包，通信、金融行業(yè)應(yīng)用軟件等。到2015年，基地信息制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，電子信息產(chǎn)品出口產(chǎn)值占全市產(chǎn)品出口總值48%以上。　　紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展高科技、高附加值紡織服裝產(chǎn)品，優(yōu)化化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)，打造江門特種纖維產(chǎn)業(yè)，形成年產(chǎn)100萬噸芳綸Ⅲ和5000噸超高分子量聚乙烯纖維生產(chǎn)能力。加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，規(guī)模化發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源，加強(qiáng)省內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)及西電東送配套工程建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)和電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)區(qū)域熱電冷多聯(lián)供工程建設(shè)；結(jié)合沿海大型煉化項(xiàng)目和國家原油儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快建立石油儲(chǔ)備體系；推進(jìn)全省一體化成品油和天然氣管網(wǎng)以及大型煤炭中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供能源資源有效保障。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，集聚發(fā)展一批低碳高端產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)成為低碳型、循環(huán)型、生態(tài)型園區(qū)的典范。著力構(gòu)建以廣州、深圳兩大商貿(mào)物流中心為核心，以珠三角、粵東、粵西、粵北四個(gè)城鎮(zhèn)群為支撐，對(duì)接港澳及周邊省區(qū)，輻射東南亞、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系；推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易龍頭企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，建立一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。打造一批優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意人才合作平臺(tái)，培育若干個(gè)在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。肇慶重點(diǎn)建設(shè)大旺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接汽車配件、裝備等廣佛先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展旅游業(yè)。韶關(guān)發(fā)揮好老工業(yè)基地和京廣經(jīng)濟(jì)軸重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，打造粵北汽車及零部件生產(chǎn)基地、鋼鐵生產(chǎn)基地、粵北世界鋅都、裝備制造基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、職業(yè)技術(shù)教育基地，建設(shè)成為全國重要的旅游城市。限制人均投資低于10萬元的新建勞動(dòng)密集型制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入珠三角核心區(qū)。　　通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方式建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心以及共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。各地級(jí)以上市要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照本規(guī)劃確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，大規(guī)模推進(jìn)職業(yè)教育校企合作，保障校企合作法制化、常態(tài)化。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金導(dǎo)向機(jī)制，500強(qiáng)項(xiàng)目企業(yè)享受省直通車服務(wù)，在規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)及重點(diǎn)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和貸款貼息等方面給予支持。　　——粵北生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)廣佛肇、深莞惠和珠中江三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)布局，共同打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建設(shè)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、粵港澳橫琴工業(yè)設(shè)計(jì)谷、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方報(bào)業(yè)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南方影視傳媒集團(tuán)影視創(chuàng)作基地、廣東數(shù)字出版中心、廣東廣告創(chuàng)意基地、廣東原創(chuàng)音樂基地、廣州動(dòng)漫創(chuàng)作基地、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳市設(shè)計(jì)之都等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。到2015年，在全省建立起以減量化、再利用、資源化為特征，集清潔生產(chǎn)企業(yè)、循環(huán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和節(jié)約型城市為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)，成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建立健全由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)招商引資的機(jī)制，加快轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高保障水平。　　食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：制糖行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)珠江三角洲煉糖和湛江制糖兩大基地，提升產(chǎn)品質(zhì)量；飲料行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動(dòng)飲料、茶飲料、果汁類飲料，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的樂百氏、深圳益力、深圳怡寶等大型企業(yè)；焙烤行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展天然、營(yíng)養(yǎng)餅干以及低糖、無糖、低熱量的月餅和保健糕點(diǎn)等；調(diào)味品行業(yè)重點(diǎn)開發(fā)適合國際口味的各種粉狀和液態(tài)（油）精品調(diào)料、復(fù)合香辛料產(chǎn)品及以香辛料為主的藥膳調(diào)料、保健調(diào)料。到2015年，基地年軟件收入40億元以上。　　專欄3　十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地　　廣州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：重點(diǎn)發(fā)展高端電子信息制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和信息技術(shù)服務(wù)等。重點(diǎn)打造苯酚/丙酮、碳五、塑料加工、橡膠加工等產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展海洋工程裝備，加快建設(shè)以廣州、中山、珠海為節(jié)點(diǎn)的珠江口大型修造船和船舶海洋工程裝備制造基地，形成2個(gè)具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造基地，造船能力超過800萬總噸。做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)傳媒出版、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、廣告設(shè)計(jì)、數(shù)字印刷等產(chǎn)業(yè)基地以及文化會(huì)展和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成4個(gè)以上國家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。高端新型電子信息重點(diǎn)發(fā)展新顯示、新通信以及軟件和集成電路等領(lǐng)域，著力發(fā)展面向移動(dòng)通信、汽車電子、數(shù)字電視、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，積極推進(jìn)云計(jì)算運(yùn)用平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)無線寬帶城市和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)期演進(jìn)（LTE）、第四代移動(dòng)通信及其技術(shù)（4G）等后續(xù)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造國家級(jí)通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)廣州