公共基礎知識復習資料[1](專業版)

　　

【正文】 　　當前在業務精通方面普遍缺乏敬業樂業和精益求精的精神。一是提出轉變政府職能的概念，并把轉變政府職能作為政府機構改革的關鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關系、政府與企事業單位和人民團體的關系、政府各部門之間的關系以及中央政府同地方政府的關系。政府機關為國家機構的重要組成部分。　　（4）傳統行政文化的影響。　　政府職能的重要地位　　政府職能體現了公共行政的本質要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質體現，直接體現公共行政的性質和方向；政府職能是政府機構設置的根本依據；政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。　　（5）證券法律制度　　證券法的基本原則是：公平、公正、公開的原則和自愿、有償、誠實信用的原則。　　國有獨資公司不設股東會。知識產權的法律特征包括：　　（1）它是包括人身權和財產權兩方面內容的一種民事權利；　　（2）它的客體必須是有能為人感知的客觀表現形式和首創性、新穎性；　　（3）它具有專有性、時間性和地域性。　　法人的特征：（1）獨立的社會組織；（2）具有獨立的財產；（3）承擔獨立的責任。　　（3）有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規定外，期限為六個月以上，十五年以下。　　行政復議決定做出前，申請人經說明理由，可以撤回行政復議申請。　　（2）根據行為的方式和狀態的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。　　1行政法律行為成立與無效的條件　　行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應當符合行政主權的權限范圍；③行政行為的內容應當合法、適當；④行政行為應當符合法定程序。　　行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規范；符合自然規律；符合社會道德。　　（3）除聯邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。　　憲法的基本理論　　憲法是規定國家根本制度、集中表現各種政治力量實際對比關系、規范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法。社會作用：維護統治階級的階級統治；執行社會公共事務。　　使社會主義精神文明建設和整個社會發展協調共進的方針是：必須圍繞和推動社會主義現代化建設的精神文明建設，必須是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建設，必須是堅持四項基本原則的精神文明建設。是社會保障的核心內容，是社會保障體系的基本綱領，起到補償勞動者收入損失的功能。指有組織、有領導建立的有形房地產交易市場。　　1市場體系中的各類市場　　（1）商品市場　　狹義的商品市場是指有形的物質產品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實現提供條件；評價商品；影響供求。　　（2）在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。社會主義的本質：“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。　　階級斗爭是階級社會發展的直接動力。它包括地理環境、人口因素和生產方式，其中生產方式是社會存在的決定性因素。　　在認識過程中，實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以至無窮，是認識發展的基本過程和發展規律。事物的發展，是自身矛盾所引起的自已運動和自我發展。　　系統論揚棄了先分析后綜合的傳統科學方法，開拓了從整體出發，從事體與部分的有機聯系中認識把握事物的新方法。　　物質的唯一特性：客觀實在性　　辯證唯物主義的運動觀　　物質是運動的物質，運動是物質的運動。　　哲學的基本問題　　哲學的基本問題，包括兩個方面，兩個層次。　　靜止是有條件的、暫時的和相對的，運動是無條件的和絕對的。事物的發展與事物的聯系同在，具有客觀普遍性。　　實踐的觀點，是馬克思主義認識論的首要的和基本的觀點。　　1真理的客觀性　　真理屬于認識范疇，是一種意識現象，是客觀存在的主觀映象，其內容是客觀的，其形式是主觀的。　　按社會意識的結構劃分：社會心理和社會意識形式。　　國體決定政體，政體為國體服務，只有根據國體才能判明國家的性質，政體對保證國家的性質起著重要的作用，我國的國體是無產階級專政，政體是人民代表大會制。”　　社會主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經濟建設，根本任務是集中力量發展社會生產力。　　1現代企業制度的形式和特征　　現代企業制度是以企業法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專家經營為特征的新型企業制度。　　（2）金融市場　　金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發行、流通和回籠，貨款的吸收和提取，貨款的發放和收回，投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關的活動。　　。　　（4）社會優撫。　　建立國際經濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標。　　法律制度的相關概念　　法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度　　（1）中國共產黨是中國社會主義的領導核心，是執政黨。　　全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律，監督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關領導人員，決定重大國家事項，審查行政法規和地方性法規的合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監督。　　1行政法概念及淵源　　行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。②立法民主原則；③加強管理與增進權益相協調原則。　　2行政賠償案件處理程序及特點　　行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后，應首先對書中陳述的事實和理由進行審查和確認，自賠償義務機關收到審請之日計算，賠償義務機關逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數額有異議時，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。　　第一審程序中無論哪一級人民法院，都應當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規定不公開審理的案件外，應一律公開審理，并于立案之日起三個月內做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準；二審判決時間在二個月內。　　（2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢后或者赦免后，在五年內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。”主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認形式　　3物權與所有權　　物權具有追及權和優先權，物權按不同特點可分為：①所有權與其他物權；②主物權與從物權；③動產物權和不動產物權；④準物權。　　保護人身權的責任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復名譽；③賠禮道歉；④賠償損失。企業終止應當進行清算并向登記機關辦理注銷登記。　　財政法在理論上由財政管理體制法、財政收支管理法、財政活動程序法構成；在立法實踐中，財政法包含了預算法、國債法、政府采購法和轉移支付法。市場必須在一定的規則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟”。指政府將不屬于自己的職能還給企業以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。　　政府機構的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內容）、格名（表明規格級別）。　　1垂直管理部門　　垂直管理部門的工作業務、人事任免、經費撥付，均由上級業務主管部門決定，其職能具有專屬性、執法性、監控性特點，目前，實行中央業務主管部門垂直管理的機構有中國人民銀行、海關、國家稅務等系統，實行省級垂直管理的機構有地方稅務、工商管理、質量技術監督管理等系統。上述幾個原則是以競爭為核心的有機整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優是競爭的目的，考度是國家公務員錄用的基本競爭方式。　　1我國公務員制度的特色　　（1）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞“兩官分途”；堅持德才兼備的用人標準。　　（5）精簡與效能原則，即做到機構設置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。　　政府職能轉變的關鍵－－政企分開　　（1）政企分開的主要內容：政府與企業社會職能的分開；企業所有權與經營權的分開；政府國有資產所有者職能與行政職能的分開。公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力。主要分為社會保險法、社會救助法、社會福利法、優撫安置法。　　外商獨資企業的組織形式為有限責任公司，經批準也可為其他責任形式。”第140條規定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算。　　合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規的強制性規定。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。　　犯罪具有以下特征：（1）嚴重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應受刑罰處罰性。　　2行政復議程序　　（1）復議申請　　復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。　　行政指導：行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內，為適應現實社會與經濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現一定行政管理目標為目的，不直接產生法律效果的行為。　　（3）行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監督；應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內。　　（6）民族自治地方的自治機關　　自治權：根據本地方的實際情況貫徹執行國家的法律、政策，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或停止執行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。　　（7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。　　法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據要準確；合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。　　1999年12月20日，澳門回歸祖國。　　社會主義市場經濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。　　宏觀調控的基本手段：經濟手段；行政手段；法律手段。　　（4）房地產市場　　房地產的市場組織形式主要有六種：　　。　　（4）管理科學　　指建立科學的企業領導體系和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。　　最后，發展生產力，建立強大的社會主義物質技術基礎，是建設社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。　　十三大系統地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設的發展階段、任務、動力、條件、步驟以及所處的國際環境和時代特征問題，構成了鄧小平理論的基本輪廓。意識形態包括政治思想、法律思想、哲學思想、宗教思想、文藝思想等意識形態諸種形式。　　2真理的相對性　　真理的相對性是指真理的有限性和條件性。感性認識包括感覺、知覺和表象三種形式，是認識的低級形式，具有直接性、具體性的特點。　　矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發展過程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個側面，在不同發展階段上，其矛盾各有特點：不同質的事物的矛盾有其特點；同一事物在不同發展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側面在不同的發展階段上各有其特點。一切從實際出發，實事求是。　　客觀唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念”　　古代樸素唯物主義:物質為一種或幾種常見的具體形態。　　辯證唯物主義的物質觀　　（一）物質觀的發展　　主觀唯心主義：“存在就是被感知”。　　世界的物質統一性　　世界的物質統一性原理，是對無限多樣和永恒運動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質和共同基礎的科學反映，是馬克思主義哲學的基礎，也是我們從事一切工作的出發點。　　矛盾在事物發展中的作用：矛盾是事物發展的動力和源泉，內因是事物發展的根本原因，外因是事物發展的必要條件，這是唯物辯證法關于事物發展動因的基本觀點。　　1認識的辯證發展　　感性認識：感性認識是主體對客體表面現象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統的相互作用的產物。　　（2）真理的發展是無限的，絕對的。政治上層建筑，包括國家政治制度、立法司法制度、政府機構、黨團、軍隊、警察、法庭、監獄等制度和設施。　　十二大到十三大，提出社會主義商品經濟和社會主義初級階段理論。　　其次，就我國來說，發展生產力是解決社會主要矛盾的根本途徑。　　（3）政企分開　　企業和政府之間不存在行政機構的隸屬關系，政府作為社會經濟管理者不能直接干預企業的生產經營活動。　　在市場經濟條件下，勞動力的供求是由市場機制決定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流動性；具有相對穩定性；具有雙向選擇性。　　宏觀調控的目標：保持社會總供給與總需求的基本平衡；保持國民經濟的適度增長率；合理調整產業結構；保持物價總水平的基本穩定；實現勞動力的充分就業；公平的收入分配；國際收支平衡。　　我國經濟體制改革的目標是逐步完善和建立社會主義市場經濟體制，主要包括：建立和完善以公有制經濟為主體，其他分配方式為補充的分配制度，以及建立現代企業制度，轉變政府職能、改善宏觀經濟調控