公務員、事業單位考試公共基礎知識復習資料(專業版)

　　

【正文】 2公務員行政處分的原則及種類公務員行政處分的原則：依法定事由，經法定程序；適用行政紀律一律平等；行政處分的輕重與國家公務員違紀行為應承擔的紀律責任相適應；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結合。專業化指公務員隊伍建設的專業化，主要體現為身份職業化、職業專門化、知識與能力專業化，其內涵主要包括：科學決策與有效執行能力；溝通協調能力；學習創新能力；收集、處理信息的能力；表達能力。一是在提出建立社會主義市場經濟的背景下，把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目標；二是強調了轉變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構改革的內涵。群眾組織群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯等三大群眾團體；文聯、紅十字會、慈善會等專業團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發生實質性轉變的重要因素。政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。（6）票據法律制度《票據法》中所稱票據，是指匯票、本票、支票。4關于股份有限公司的法律規定外國公司屬于外國法人，其中中國境內設立的分支機構不具有中國法人資格，外國公司對其分支機構在中國境內的經營活動承擔民事責任。著作財產權可分為兩大類：一是再現作品獲得報酬權；二是演繹權。它可分為實質要件和形式要件：（1）實質要件。（5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執行。（4）做出復議決定行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。2行政責任的種類與方式行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當的行政行為；行政賠償等。行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。行政行為合法的條件：；；、適當；。（5）各成員國加入聯邦后不再有完全獨立的主權和外交權。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現各種政治力量的實際對比關系；憲法規范國家權力，保障公民基本權利。法在規范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。2中國的外交政策和外交戰略獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權，促進世界的和平發展，是我國外交政策的基本目標。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領。消費資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流動性。（4）在政治制度上，共產黨領導下的人民民主政權是社會主義的基本政治制度。其次，我國尚處于不發達的社會主義階段。2國家、國體和政體國家是階級矛盾不可調和的產物，是階級統治的工具，在本質上，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具。生產方式是生產關系和生產力的統一，是社會發展的決定力量，主要表現在：（1）物質生活資料的生產是人類社會存在和發展的前提和基礎。在一定條件下，在一定范圍內，是絕對的。1馬克思主義認識論是能動的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學的認識論的基本立場。系統論運用和證明了辯證法關于普遍聯系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認識事物的形而上學觀點1物質世界的永恒發展發展是指事物從低級到高級、從簡單到復雜的運動變化過程。物質運動的具體形式是多種多樣的。第一部分　馬克思主義哲學哲學、世界觀、方法論哲學，是系統化、理論化的世界觀。物質運動可分為五種基本形式：即機械運動、物理運動、化學運動、生物運動和社會運動。發展的實質是舊事物的死亡和新事物的產生。馬克思主義哲學引進了科學的實踐觀和辯證法，闡明了認識的本質，解決了怎樣才能認識世界的問題，從而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實現了認識論的根本性革命。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內，真理就會轉化為謬誤，謬誤也可能轉化為真理，真理與謬誤的界限，又是相對的。（2）物質生活資料的生產決定著整個社會的基本性質和面貌。國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現過奴隸主階級專政等不同類型的國家。第三，建設社會主義需要一個較長的歷史階段。1國有企業改革的主要目標與指導方針十五屆四中全會指出了2010年國有企業改革和發展的目標：“適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的需求，基本完成戰略性調整改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度，經濟效益明顯提高，科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。生產資料市場的特點：購買者以各類企業為主；以中間產品的交換為主；生產企業對生產資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩定，決定了生產資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于發展期貨市場。有兩種形式：房屋產權出售；房屋使用權的轉讓。（3）社會福利。和平共處五項原則是我國處理國際關系的基本原則。（2）法與政治、政策法受政治制約體現在：政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。西方憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則。國家機構（1）全國人民代表大會及常務委員會全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法，監督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關組成人員。行政行為無效的條件：；；；；。1行政立法的程序與原則根據國務院《行政法制定程序暫行條件》規定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發布與備案。公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償。2行政訴訟基本知識行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權有限原則。附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種。《民法通則》第55條規定，民事法律行為應當具備下列條件：①行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。3人身權人身權分為人格權和身份權兩大類，人格權包括：公民的生命健康權、姓名權（法人為名稱權）、肖像權、名譽權（法人亦有）。4全民所有制工業企業法律規定設立全民所有制企業應具備的條件：產品為社會所需要；有能源、原材料、交通運輸的必要條件；有自己的名稱和生產經營場所；有符合國家規定的資金；有自己的組織機構；有明確的經營范圍及法律、法規規定的其他條件。票據行為是以發生票據上的權利義務為目的所實施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。其中，以通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。政府職能轉變的內容政府職能轉變，不僅包括政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式的轉變、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調整和改革。機構編制管理機構編制管理是行政管理的基礎工作之一，是根據國家社會經濟發展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權限、機構設置和人員配備，并進行調控和監督，以實現國家管理系統的精簡、統一、高效。11998年機構改革目標與原則改革目標：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。1公務員制度的發展目標我國公務員制度的發展目標：適應社會主義市場經濟發展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀律嚴明的監督體系。行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共六種。國務院工作部門授予榮譽稱號，經國務院人事部門審核后，由國務院工作部門批準。高素質的內涵主要包括：思想政治上的高標準與道德品質上的高境界；理論素養與知識運用上的高水平；廉政勤政建設上的高風尚、高效率；業務上的精通；身心上的健康。1993年機構改革。行政機構的行政權力與國家權力機關的立法權力、國家審判機關和國家檢察機關享有的司法權力，分工不同，相互合作，共同構成國家權力系統。傳統行政文化是影響政府行政職能轉變的因素。政府職能的實施手段主要是依法行政。證券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結算機構、證券交易的服務機構、上市公司和證券交易所。債券發生法定條件：凈資產額不低于人民幣6000萬元；累計債券總額不超過公司凈資產額的40%；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產業政策；債券的利率不得超過國務院限定的水平及國務院規定的其他條件。著作權中的人身利益為內容的權利包括：①發表權；②署名權；③修改權；④保護作品完整權。3民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發生行為人預期的法律后果。（4）無期徒刑。除法律規定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執行。（3）根據行為的內容和形式的不同，可以分為實質性行政違法和形式性行政違法。行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。行政應急性原則1行政行為概述行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。（4）除聯邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。憲法的法律特征：內容上，憲法規定國家的根本制度、公民的基本權利和義務、國家機構的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。法與其他社會現象之間的關系（1）法與經濟　法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。精神文明重在建設，要實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的錯誤作法。（2）社會救助。包括所有與房地產經營有關的活動，如集資建房、房屋互換、房地產信托代辦、新房出售和預售、舊房的買賣和租賃。商品市場主要包括消費資料市場和生產資料市場。（3）在宏觀調控上，能把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩手段的長處。社會主義初級階段的基本特征首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產黨領導的人民民主專政的國家政權；以馬克思主義為指導的思想文化；以公有制和按勞分配為主體的經濟基礎。階級分析方法是觀察和分析階級社會社會矛盾和社會問題的基本方法。地理環境和人口因素構成社會存在和發展的自然物質基礎。1真理和謬誤的相互轉化真理和謬誤可以相互轉化，主要分為兩種情形：（1）真理和謬誤的對立和區別。（3）對立統一學說貫穿于唯物辯證法的其它規律之中。它要求人們綜合地、系統地考察事物，并在動態中協調整體與部分的關系，使部分的功能向整體的最優化方向發展。運動是物質自身的固有屬性和存在方式。方法論是人們認識世界、改造世界的根本方法。各種物質運動之間的區別與聯系：低級運動形式是高級運動形式的基礎、高級運動形式是從低級運動形式發展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存、相互制約并在一定條件下相互轉化。事物的相互聯系產生運動、變化和發展。馬克思主義認識論將實踐的觀點引入認識論，消除舊唯物主義反映論所造成的認識脫離社會實踐的消極直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程，闡明了認識是一個充滿矛盾運動的過程，消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的解釋，實現了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義的統一。（2）失敗和錯誤為正確的認識、為成功準備條件。（3）物質生活資料生產方式的發展和變革決定著社會制度的更替和變革2社會意識社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總體反映，社會意識的構成可分為：按社會意識的主體構成：個人意識和群體意識。政體是指國家政權的組織形式，相同國體的國家可以采取不同形式的政體。社會主義初級階段的主要矛盾《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會主義基本完成以后，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。”十五屆四中全會同時指出了推進國有企業改革和發展必須堅持的指導方針：“（1）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展；（2）從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業；（3）改革同改組、改造、加強管理相結合；（4）建立