從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變(專業版)

　　

【正文】 這一過程尚未　完結，因為這僅僅是瑞典從一個奉行中立主義和不結盟傳統的國家，走向積極參與歐洲　各項事務的普通民族國家的一個中間環節而已。不僅如此，從1997年起，瑞典的戰斗機(GripenJets)　還參加了北約軍事演習。(注：GovernmentDeclarationonForeignPolicy,14February1996,citedfromLeeMilesed.,SwedenandtheEuropeanUnionEvaluated,London:Continuum,2000,.)加入歐盟以后，瑞典協同芬蘭力圖使歐盟共同外交與安全政策(CFSP)的發展更符合其　傳統外交理念。另外，雖然EEA協定對EFTA國家開放了單　一市場，使它們的產品自由地進入共同體國家，但瑞典等這些高度依賴共同市場的國家　仍然不能參與不斷深化的一體化新規則的制定，因此完全成為歐盟成員國就成為在日益　機制化的歐洲確保自身利益的唯一手段。也就是說，瑞典為了維護其不結盟的政策路線，　放棄了加入歐共體可能帶給它的經濟利益?！∪鸬涞膴W勒夫amp。瑞典的國際主義植根于經濟上的利益追求與政治上理想主義的某種混合。不過，值得注意的是斯堪的納維亞國家間的合作并不是建立在具有約束力的同　盟條約之上，它們并不承擔相互援助的義務，只是在推行類似政策方面謀求團結一致。在接下來的近二百年間，瑞典曾熱衷于歐洲政治并參與了大陸許許多多　的爭戰，直到1809年被俄羅斯打敗并割讓一塊土地(即如今的芬蘭)給后者為止。政治卷》，第602頁；,InternationalPolitics:AFrameworkforAnalysis,Prenticehall,1972,.)中立主義認為，與他國或國家集團聯盟將不可避免地失去行動自由，也就是說失去根　據自身需要靈活制定對外政策的自主性。歷史上不　結盟國家臨時決定參與戰爭與沖突的例子是不難找到的，正是在這種意義上，“中立主　義”更準確地表達了瑞典傳統的外交取向。1630年，國　王古斯塔夫amp。20世紀30年代，北歐國家繼續堅持其中立立場，并在國聯機構中采取了聯合行動。二、冷戰時期的瑞典外交：中立與國際主義并舉冷戰時期，瑞典在外交和安全政策上采取“第三條道路”，即以其相對強大的國防力　量為后盾，在北約與華約這兩大軍事聯盟集團之間保持中立和平衡，以維護自身利益。萊伊之后，就任第二任聯合國秘書長。顯而易見，　面對日益封閉的歐洲經濟共同體，范圍更大的EFTA更加符合瑞典的貿易政策取向——即　在范圍廣泛、較少壁壘的框架內進行貿易合作。1990年瑞典遭遇五十年來最大的經濟　衰退和社會問題，根據當時預測，1991年通漲率為10%，失業率為3～4%——是30年代以　來最高的。但是鑒于國內　公眾對于這一歷史轉折一時難以接受，也由于整個社會的歷史慣性，瑞典仍然力圖保留　并維護中立主義路線。瑞典的“后中立主義”已逐漸地被引向更加復雜、功能多樣的西方安全組織，而　且作為其義務的一部分，瑞典正有選擇地介入它們的一些活動，如常以聯合國的名義參　加“維和行動”或“人道主義活動”等；但它仍然避免正式加入安全組織，因為正式成　為這些組織的成員，意味著要為其他成員國承擔集體安全義務，而這恰恰是瑞典傳統外　交的一個禁忌，是一時無法逾越的。如果我們把超越和游離于傳統“中立主義”概念的外交路線稱作“后中　立主義”的話，那么瑞典的“后中立主義”正在傾向于有選擇的“半結盟”政策。與此同時，我們看　到，通過加入歐盟，瑞典獲得了排遣其外交活力與抱負的一個新“出口”，而過去傾　注于各種國際舞臺上的國際主義熱情則已悄然消退。事實上，正是由于瑞典—芬蘭的共同倡議和積極推動，才使得所謂的“彼得斯堡　任務”(PetersbergTasks)在阿姆斯特丹條約中被納入到共同外交與安全政策(CFSP)的　框架之中。如果瑞典加入　并成為歐盟大家庭的一員，就意味著從拿破侖戰爭結束以來瑞典所遵循的外交路線將發　生重大轉變，意味著瑞典將失去其獨特性，淪為一個普通的歐盟成員國?！∈紫?，居于東西兩大集團之間而小心翼翼地走中間道路的必要性已不復存在，在這種情　況下固守中立主義已變得缺乏現實意義。例如，瑞典政府曾嚴厲批評美國在越南的軍事行動，允許美國武裝部隊中的許多逃兵　在它那里避難，并于1968年1月10日正式承認北越。一　時間，“瑞典模式”成為各國學者和政治家們紛紛研究和關注的焦點，甚至被經合組織　譽為“世界的典范”。)第二次世界大戰爆發時，北歐國家都試圖避免卷入戰爭，紛紛發表中立宣言，但只有　佩爾amp。由　貴族、教士、資產階級和農民構成的四級議會政治的發展，導致瑞典開始更加關注國內　的政治經濟問題，而不再醉心于征戰歐洲大陸，貪圖王國的領土擴張。因此，很難抽象地說哪一種外交戰略能給國家帶來更多的外交利　益，采取何種外交路線應根據每個國家的具體情況和所處的外部環境而定。因此這種外交戰略常常完整　地表述為“平時不結盟，戰時守中立”，它是國家自由采取的對外政策，因而不受法律　約束，這又與國際法上的“中立”或“中立化”不同，后者是大國之間以條約形式給予　承認的。瑞典還一直保持相對強大的軍事力量，因此在歷史上爭奪北　歐地區優勢地位的戰爭中常常能使對方俯首稱臣，這