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從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變-wenkub.com

2026-07-23 19:03 本頁面

　　

【正文】例如，正是在挪威的斡旋　之下，2002年斯里蘭卡政府與反政府的泰米爾猛虎組織達(dá)成了和解，這與瑞典外交領(lǐng)域　的收縮，形成了鮮明的對(duì)比。在這期間　，政府將繼續(xù)使用上述這些模糊的政策術(shù)語以達(dá)到緩慢過渡的目的。在這　一政策主導(dǎo)下，瑞典加入了歐盟，并參與制定歐盟共同外交與安全政策，而且在同北約　的合作中它也只對(duì)北約關(guān)于“集體安全”的第八條款存在著保留。面對(duì)這一形勢，瑞典　開始調(diào)整其傳統(tǒng)的外交政策，考慮到首當(dāng)其沖的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壓力，它首先尋求加入歐盟。”(注：JanHallenberg,.,.)在瑞典看來，進(jìn)入90年代后北約的角色發(fā)生了根　本性的變化，因此它認(rèn)為只要北約組織不是在為其成員國的領(lǐng)土防御或其安全保障而采　取行動(dòng)，那么瑞典通過PfP協(xié)定與北約進(jìn)行合作是應(yīng)該被允許的。正如詹　amp。不過，考慮到瑞典與那些同時(shí)為北約成員的歐盟大國的合作幾乎涉及到所有領(lǐng)域，它　能否堅(jiān)持“不結(jié)盟”或“不參加軍事聯(lián)盟”實(shí)際上是值得懷疑的。馬約第17條指出，“　共同外交與安全政策將包括所有與歐盟安全有關(guān)的問題，包括共同防御”，在同一條款　中正式確定了CFSP與WEU之間的聯(lián)系：“西歐聯(lián)盟是歐盟發(fā)展的一個(gè)組成部分，……它　用來支持本條款中提出的歐盟共同外交與安全政策中的防御領(lǐng)域。從總體上看，冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著歐洲安全結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，由于不存在明確的“　安全威脅”和“敵對(duì)力量”，瑞典傳統(tǒng)的外交取向正在發(fā)生越來越明顯的變化。瑞典和芬蘭兩國主張，CFSP應(yīng)該加強(qiáng)其處理各種危機(jī)的能力，而不應(yīng)該使其成為可能導(dǎo)致某種軍事同盟的政策　機(jī)構(gòu)。在1996年的對(duì)外政策公報(bào)中，政府極力掩飾實(shí)際上正在發(fā)生的歷　史性轉(zhuǎn)變過程，指出瑞典安全政策的目標(biāo)并沒有發(fā)生變化，只是由于外部世界發(fā)生了變　化，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法必須相應(yīng)發(fā)展。NordicCountriesandtheFourthEUEnlargement”,inLeeMilesed.,The　EuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)四　加入歐盟后的外交政策調(diào)整：后中立主義當(dāng)1990年因格瓦爾amp。(注：SieglindeGstoehl,.,。因此，申請加入歐盟，對(duì)瑞典這個(gè)最堅(jiān)定的獨(dú)立外交維護(hù)者來說是難　以接受的，與瑞典長期以來所奉行的不結(jié)盟、中立的對(duì)外政策格格不入。1990年10月，政府宣布來年將減少150億克郎的預(yù)算，削減健康津貼，精簡　政府部門，瑞典模式開始受到質(zhì)疑。大國尤其是超級(jí)大國可以無視聯(lián)盟關(guān)系的存在，小國卻不得不認(rèn)真對(duì)待結(jié)盟　關(guān)系。正是在這種情況下，瑞典開始重新考慮其加入歐共體的可能性。三　兩極體系瓦解后的瑞典外交：走出不結(jié)盟政策的籬蘺德國的統(tǒng)一和冷戰(zhàn)的結(jié)束，促使瑞典重新審視它在歐洲乃至整個(gè)世界上所處的位置。于是1960年斯堪的納維亞三國同英、奧　、葡、瑞(士)共七國締結(jié)了歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟。哈登紐斯：《二十世紀(jì)的瑞典政治》，戴漢笠、許力譯，求實(shí)出版社1990年，第177頁。此外，為了抗議南非種族隔離政策，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的自由黨政府曾于1979年發(fā)出禁令，不準(zhǔn)瑞典公司在南非投資。帕爾梅(OlofPalme)政府曾積極聲援第三世界國家在70年代提出的關(guān)于　建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，批評(píng)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國在阿富汗和中美洲的軍事干涉行動(dòng)　。正是在哈馬舍爾德任職期間，　聯(lián)合國化解了蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，又創(chuàng)建了向發(fā)生沖突和危機(jī)地區(qū)派遣“聯(lián)合國維和部隊(duì)　”的新機(jī)制。它也許不曾奢望以此宣揚(yáng)和傳播它的　優(yōu)越制度或政治理念，卻給瑞典整個(gè)國家與民族帶來了莫大的榮譽(yù)，進(jìn)而極大地滿足了　其外交抱負(fù)。戰(zhàn)后瑞典介于資本主義與社會(huì)　主義之間的獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)體制，取得了舉世公認(rèn)的成就，它的國民生活水平達(dá)到了世　界最高水準(zhǔn)，其福利制度之完善即使是當(dāng)時(shí)最成功的東歐社會(huì)主義國家也難以企及。　(注：JanHallenberg,“SwedishForeignandSecurityPolicy”,inLeeMilesed.　,SwedenandtheEuropeanUnionEvaluated,London:Continuum,2000,.)然而，瑞典采取“平時(shí)不結(jié)盟，戰(zhàn)時(shí)守中立”的獨(dú)特外交和安全戰(zhàn)略，并不意味著它　不介入世界事務(wù)，置身于國際事務(wù)之外；恰恰相反，它的中立主義是以積極的國際主義　外交為補(bǔ)充的，因?yàn)橹辛⒌哪康氖谴_保其最大限度的獨(dú)立性、自主性和靈活性，而不是　限制自己的活動(dòng)空間。于是形成了所謂的“北歐均衡”格　局：中立國瑞典居于中間，與蘇聯(lián)相鄰的芬蘭處于其東面，作為北約成員國的其他北歐　國家位于西南。　”(注：、：《二十世紀(jì)歐洲史》，人民出版社1984年，第4　42頁。193　2年，斯堪的納維亞國家的外交大臣開始聚會(huì)共商，在對(duì)外政策上采取共同立場，之后　從1934年到1940年間每年聚首一次。(注：,“TheNordicRegionandNordicCooperation”,inLeeMiles　ed.,TheEuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)1914年，丹麥、瑞典、挪威國王相聚馬爾默，面對(duì)日益逼近的、來自歐洲大陸的沖突　，決定共同采取中立政策。如此

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