gb50656-xxxx_施工企業安全生產管理規范條文解讀(專業版)

　　

【正文】 2 分部分項工程，關鍵工序實施前，項目技術負責人、方案編制人應 會同安全員、項目施工員向參加施工的施工管理人員進行方案實施安全 交底。 4） 文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。 4） 地下暗挖、頂管及水下作業工程。 2） 混凝土模板支撐工程：搭設高度 5m及以上；搭設跨度 10m及以上；施工總荷載 10kN/m2及以上；集中線荷載 15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系 構件的混凝土模板支撐工程。 【條文說明】 施工設施、設備是指用于施工現場生產所需的各類安全防護設施、 臨時構（建）筑物、臨時用電、消防器材等物料及施工機械、檢測設備 等；包括用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲、性能等 檢測的工具和儀器；勞動防護用品包括安全帽、安全帶、安全網、絕緣 手套、絕緣鞋、防護面罩、救生衣、反光背心等。 【條文說明】 【條文】 （ 每年對所有 從業 人員進行 安全生產繼續教育 的要術和內容） 施工企業每年應按規定對所有 從業 人員進行安全生 產繼續教育，教育培訓應包括以下內容： 1 新頒布的安全生產法律法規、安全技術標準規范 和 規 范性文件 ； 2 先進的安全生產 技術和 管理經驗 ； 3 典型事故案例分析 。另外，依據企業的安全管理目 標、生產經營規模和特征，企業可另行制定相關的安全生產 管理制度來輔助管理，如：定期安全分析會制度，定期安全 預警制度，安全信息公布制度等。 6 工程管理部門 (1)協調配置安全生產所需的各項資源； (2)科學組織均衡生產，保證生產任務與安全管理協調一致 。 【條文】 (企業安全生產組織體系 的構成 ) 施工企業安全生產組織體系應包括各管理層的主要負 責人，各相關職能部門及專職安全生產管理機構，相關崗位 及專兼職安全管理人員。 【條文說明】 【條文】 （ 依法 為 從業人員 提供 勞動保護 ） 施工企業應依法為從業人員提供合格的勞動保護用品 ，辦理相關保險，進行健康檢查。 【條文說明】 對于其他負責人，除負責各自管理范圍內的生產經營管理職責外 ，還應負責其范圍內的安全生產管理，確保管理范圍內的安全生產管理 體系正常運行和安全業績的持續改進，堅持做到職責分明，有崗有責， 上崗守責。 ※ 土木工程 是建造各類工程 設施 的科學技術的統稱。 【條文】 ( 適用 范圍 ) 本規范適用于對施工企業的安全生產管理的 建立 健全 ，以及對其進行 監督檢查 。 危險性較大的分部分項工程 存在 某些施工 部位環節 某些 活動 人員 設施 危險源風險 增大 重大事故 失 ● 沒有措施 控 ● 措施不當 ●群死群傷 ●重大損失 ●重大影響 【條文】 相關方 Related parties 與施工企業安全管理有關或受其影響的個人或團體，包括 政府管理部門、建設單位、勘察設計單位、中介機構、分 供 （ 包 ） 方 ，以及 從業人員及其家屬等。 【條文】 （ 依法確保安全生產資金投入 與 使用 ） 施工企業應 依法確保 安全生產條件所需資金的投入并 有效使用。 【條文】 (安全 管理 目標 的構成 ) 安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生 產以及文明施工管理目標。 (4)組織制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法； (5)建立、健全安全生產責任制，并領導、組織考核工作； (6)建立、健全安全生產保證體系，保證安全生產投入； (7)督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； (8)組織制定并實施生產安全事故應急救援預案； (9)及時、如實報告生產安全事故。 ； 15 工會組織 (1)依法組織職工參加本企業安全生產工作的民主管理和民主監督； (2)對侵害職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業進行交涉 ； (3)參加對生產安全事故調查處理，向有關部門提出處理意見。 【條文說明】 【條文】 （ 安全生產教育培訓的類型 ） 安全教育和培訓的類型應包括各類上崗證書的初審、 復審培訓，三級教育（企業、項目、班組）、崗前教育、日 常教育、年度繼續教育。 【條文說明】 安全生產資金使用計劃，應經財務、安全部門等相關 職能部門審核批準后執行。 【條文】 (安全防護設施的標準化、定型化、工具化 ) 施工企業應自行設計或優先選用標準化、定型化、工 具化的安全防護設施。 5） 自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 2） 起重量 300kN及以上的起重設備安裝工程；高度 200m及以上內爬起重設備 的拆除工程。 3 經過審批或論證的方案，不準隨意變更修改。 【條文】 (明確 對分包 （ 供） 單位和人員 安全 管理的 依據 ) 施工企業應依據安全生產管理責任和目標，明確對 分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同約定和履約 控制等的管理要求。 【條文說明】 專項施工方案內容應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工 工藝、安全技術措施、檢查驗收標準、計算書及附圖等，并符合以下規 定： 1 建筑施工企業應根據工程規模、施工難度等要素，明確各管理層 方案編制、審核、審批的權限。 3） 承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 700Kg以上。 3） 懸挑式腳手架工程。 【條文說明】 施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具技術管理 包括：施工設施、設備安拆方案編制內容、審批程序，施工交底、過程 監控、驗收、檢查內容和程序； 保養、維修的具體要求； 改造和報廢的 依據、程序等。 臺賬 :定期 ,部分內容的統一 標準化 【條文說明】 依據財政部、國家安全生產監督管理總局《關于印發 高危行業企業安全 生產費用財務管理暫行辦法 的通知》（財企〔 2023〕 478號），安全生產費用主 要可用于： 1 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出 ； 2 配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出 ； 3 安全生產檢查與評價支出 ； 4 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出 ； 5 安全教育培訓及進行應急救援演練支出 ； 6 其他與安全生產直接相關的支出 ； 建設部《建筑工程安全防護、文明措施費用及使用管理辦法》（【 2023】 89 號）也有相關規定。 ? 教育的固定性 教材 \教育資源等 【條文】 (安全生產教育培訓 管理的工作要求 ) 施工企業安全生產教育培訓應 貫穿于生產經營的全過 程 ，教育培訓 應 包括計劃編制、組織實施和人員資格審 核 等 工作內容。 13 保衛消防部門 (1)貫徹執行有關消防保衛的法規、規定； (2)參與火災事故的調查，提出處理意見 。職能部門和（或崗位）的具體 職責應與責任對應，例如： 1 企業安全生產工作的第一責任人 ，對本企業安全生產負全面領導責任 。(除了事故外 ) 【條文】 (年度及中長期安全 管理 目標 的 制定 ) 施工企業應依據企業的總體發展規劃，制定企業安全 生產的年度及中長期管理目標。 【條文】 (對從業人員開展針對性的安全生產教育培訓 ) 施工企業各管理層應對從業人員開展 針對性 的安全生 產教育 、 培訓。 【條文】 風險 risk 某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。本規范是對施工企業安全管理行為提出的基 本要求，是施工企業安全管理的行為規范，是使施工企業安 全生產和文明施工符合法律、法規要求的基本保證。 【條文】 施工企業主要負責人 principal of construction pany 指對施工企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負 責、具有生產經營決策權的人員，包括施工 企業法定代表人 、 正副職領導 。 【條文】 (設立獨立 安全生產管理機構，專 配備 職安全生產管理人員 ) 施工企業應設立 獨立 的安全生產管理機構， 并 按規定 配備 專職安全生產管理人員 。 ★ 【條文】 （ 禁用淘汰技術、工藝、設備、設施和材料 ） 施工企業嚴禁使用國家明令淘汰的技術、工藝、設備 、設施和材料。 【條文說明】 施工企業各管理層與職能部門、崗位的安全生產管 理責任明確了，施工企業安全生產管理才能符合 “ 縱向到 底、橫向到邊、合理分工，互相銜接 ” 的原則，方可實現安 全生產體系化管理。 8 機械動力管理部門 (1)負責本企業機械動力設備的安全管理，監督檢查； (2)對相關特種作業人員定期培訓、考核； (3)參與組織編制機械設備施工組織設計，參與機械設備施工方案的會審； (4)分析事故涉及設備原因，提出防范措施。 【條文說明】 【條文】 （ 安全生產管理制度 應規定的 內容 ） 施工企業的各項安全生產管理制度應規定工作內容、 職責與權限、工作程序及標準。其他從業人員不少于 15學時， 待崗復工、轉崗、換崗人員重新上崗前不少于 20學時，新進 場工人三級安全教育培訓（公司、項目、班組）分別不少于 15學時、 15學時、 20學時。 ? 企業內部設立分支機構專管 。 4 起重吊裝及安裝拆卸工程 1） 采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝 工程。 6） 采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的特殊工程。 2） 跨度大于 36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于 60m及以上的網架和索膜結構安裝 工程。 4 作業班組應對作業人員進行班前安全操作規程交底。 【條文說明】 ★ 【條文】 （ 安全技術交底 、驗收和檢查 的要求 ） 施工企業應根據施工組織設計、專項安全施工方案 （措施）編制和審批權限的設置，分級進行安全技術交底， 編制人員應參與安全技術交底、驗收和檢查。 2） 碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散 、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。 2） 鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。 2 土方開挖工程 開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 【條文說明】 ～ 建筑施工企業可指定各管理層的財務、審計 、安全部門和工會組織等機構，定期對安全生產資金使用計 劃的實施情況進行監督審查、匯總分析。 【條文】 （ 操作工人崗前教育培訓 的 內容 ） 施工企業新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教 育培訓應包括以下內容： 1 安全生產法律法規和規章制度； 2 安全操作規程； 3 針對性的安全防范措施； 4 違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果； 5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本 知識、方法和措施。 □ 3 各管理層的職能部門及崗位 ?1 承擔職能范圍內與安全生產相關的職責 ?2 互相配合 ?3 實現相關安全管理目標 1) 技術管理部門（或崗位） 負責安全生產的技術保障和改進 2）施工管理部門（或崗位） 負責生產計劃、布置、實施的安全管理 3）材料管理部門（或崗位） 負責安全生產物資及勞動防護用品的安全管理 4）動力設備管理部門（或崗位） 負責施工臨時用電及機具設備的安全管理 5）專職安全生產管理機構（或崗位） 負責安全管理的檢查、處理 6）其它管理部門（或崗位） 分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛生防疫、消防等安全管理 ● 4/5 落實安全生產責任 依據職責 落實安全生產責任 □ 1 各管理層 □ 2 各職能部門 □ 3 各崗位 ● 5/5 形成 安全生產責任書 各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任 □ 1 形成安全生產責任書 □ 2 經責任部門或責任人確認 □ 3 內容包括 ?1 安全生產職責 ?2 安全 管埋 目標 ?3 考核獎懲標準等 ? 6 安全生產管理制度 條 主