市政府工作會議上的講話(專業版)

　　

【正文】 領導干部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規范自己的行為，維護人民群眾的合法權益。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。做好群眾思想工作，確保社會大局平穩，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。要提高棚戶區改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。三是抓好綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運河綠化。一個產業要有一班人馬專門負責，研究主導產業在全國的發展布局、投資意向。 努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業，今年的項目就是明年的產業。主導產業不突出，主導產業不強，在區域發展中很難有競爭力。企業不創新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。對于商丘來講，加快工業化進程，依然是我們的突出任務，我們的發展速度應該高于全省平均發展水平，也具備加快發展的條件。中心城區稅源企業少，去年我市市本級一般公共預算收入21 億元(含示范區)，增長僅為2 .1%，低于全市平均增速，收入規模居全省17 位，僅略高于三門峽市。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發展的責任感、緊迫感。過去發展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然。第二，要有協調力。如果古城能聚集1萬名文化創意人才，加上10萬名文化產業人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。在城市發展中，要充分體現以人為本，完善基礎設施，配套服務功能，改善生態環境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。在棚戶區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區的老百姓才會感到真正的幸?！，F在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。這幾年臺兒莊古城的紅火、棗莊服務業的快速發展，從某種程度上反映了這種轉變。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體。民生改善是幸福城市的重要內容，但這只強調了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設幸福城市不能簡單等同于抓民生。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現為個人對過去和現在狀態的滿足，正所謂知足者常樂?！　∪?、關于建設“幸福棗莊”　　每次市政府全體(擴大)會議，我都會談一個重點問題。五是抓好環境保護和國土資源管理。二是盡快完成臺兒莊與徐州機場連接道路的改擴建?！　≮w聯冠同志：一是基本實現城鄉教師工資統一標準發放。三是實際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。各位副市長提出的工作措施，很有針對性、可操作性，便于區(市)和部門抓好落實。第二，今年是城市轉型的攻堅年。如何實現這一目標，都要有具體的措施，不管是經營性收入，還是轉移性收入、財產性收入，都要有具體的措施辦法，必須全力促增收，確保目標不落空。四是發揮好政府融資平臺的作用。前期這項工作做得不錯，金融機構通過一些金融手段，吸納了本地以外的資金，激發了發展的活力，%，在全省排名第4，如果加上直接融資，肯定在全省前3位。在這種情況下，尤其要做好幾方面工作：一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。這項工作由市發改委總牽頭，各部門分別落實各自相關職責，8月底前全部審批完畢。如生產總值，%，%，確實有點低，但這個“低”主要低在了規上工業增加值，%?！　〉丶壥姓虮炯壢舜蠹捌鋾撠煵蟾婀ぷ?。下半年，隨著種子加工企業的開工生產、部分停產工業企業及發電、供熱等企業恢復生產等諸多利好因素的疊加，只要把規上工業增加值拉到5%，%的目標。屬特殊原因不能審批的，相關部門要向市政府說明原因。清理完備之后，要嚴格落實億元以下項目由市州并聯審批、非省上明確由市級批準和跨市州項目全部由市州核準的政策。這也是近幾年張掖經濟發展的活力所在，銀行貸款增幅我們已連續三年超過30%，貸款余額一直是存款余額的一倍以上，說明張掖的錢更多的用在了張掖，而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。目前，我市已建立了城投、山水文旅、交投、農投4家公司，還要籌建水投公司，形成五大平臺相互支撐的融資格局。三要緊盯大項目，全力爭資金。圍繞城市轉型，我們謀劃實施了“三大戰役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。四是文風樸實?！　浅需b同志：一是安全事故起數和死亡人數連續7年實現“雙下降”，地方煤礦百萬噸死亡率連續4年為零，創造了棗莊安全生產的歷史最好紀錄。二是校舍安全工程開工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是爭取京滬高鐵更多?？寇嚧魏推鳖~?！　≮w聯冠同志：一是積極爭取把臺兒莊古城列為國家級文化產業示范園區，并加大文化創意人才的培養力度。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養、感情、能力建設、群眾觀等，某種意義上說也是作風問題。另一方面，幸福是不斷發展變化的，表現為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。二是幸福城市與幸福感的關系。像“八個一點”：崗位更多一點、學費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。　　滿足人民群眾對主動維權的要求。如果不按照“幸福棗莊”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾?！　〉诙诔青l統籌方面要進一步提升理念。棗莊是組團式城市，同城化是幾代老百姓的夢想。　　二要加強能力建設。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎么辦?像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然。隨著工業化和城鎮化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題?！　?三)發展中存在不少問題?！　?四)今年的發展任務非常繁重。分析上述優勢，我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。要引導企業利用新技術、新工藝改進生產，引導企業引進技術和人才，加強合作，提高企業生產水平，幫助企業加大科技投入，研發新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創新驅動，幫助企業發展。要占領主導產業制高點，在主導產業上形成競爭力，就要培育主導產業龍頭企業，走在國內前列，形成競爭能力。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業。比如睢縣要認真研究制鞋產業，詳細掌握全國制鞋企業都在哪、全國30 強制鞋企業在哪個市，然后開展常年駐地招商。12 個500 畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。今年《政府工作報告》中提出規劃12 個公園，開工建設6 個。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩定健康發展?！　?十)做好專項規劃編制工作。目前，有些干部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發展大局很好地結合起來?！　?五)要堅持依法行政?！　?三)要轉變工作作風。三是做好群眾的思想工作。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。今年我們計劃重點做好中心城區3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。二要培養專業招商隊伍?！　?三)努力擴大有效投資。 圍繞主導產業培育龍頭、壯大規模，增強主導產業競爭力。二是幫助企業創新發展。從人均生產總值、二三產業占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發展階段上，仍處于工業化中期階段。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4 位。 我國經濟已經連續保持了35 年的高速增長，目前經濟發展速度回落到7 %以下。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。在古城內建設文化創意產業孵化器，在古城周邊建設10平方公里的文化產業示范園區，實現人口聚集向人才聚集轉變、產業規模向產業升級轉變。城市是市民的家園，我們提出建設“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。按照建設“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區改造和促進群眾就業聯系在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎么保”的問題，歸根結底都是為了讓棗莊人民更幸福。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅?！　∵@幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內容。有的地方提出，建設幸福城市就是抓民生?！　∥蚁?，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一些重點工作，可能涉及幾位副市長，我們明確一位副市長擔任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補闕，解決好“邊界沖突”，共同把工作做好。四是開展好城市管理上水平活動。完成客運中心及公交換乘樞紐工程基礎建設。三是COD和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。二是以連戰來古城為標志，對臺工作開了棗莊乃至全省的先河。三是措施具體。通過這次會議，進一步明確今年的工作重點、推進措施，為規劃實施開好局、起好步。經測算，今年列入脫貧計劃的65個村、1多萬戶農民人均純收入增幅是17%。各縣區、各部門要認真學習研究用基金支持產業發展的相關知識，依托成熟的企業，做幾支由張掖主導的基金，支持創業就業?！　∪㈥P于擴大融資　　當前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期，一定要抓住這個千載難逢的機遇，把融資這篇文章做實做好?！　《?、關于改革措施的落實　　通過改革來推進項目建設是必由之路，也是有效舉措，但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統一以及有些干部怕擔責、不擔責的問題，造成越改越難、越改越不會干。要把全部中央和省上投資億元以下的項目，拿在手上、放在心上，加快聯動審批進度，加快形成實物工作量。這是張掖產業結構特點決定的，也是我們過去基數比較小的因素決定的。向省級政府負責并報告工作，并同時接受國務院的統一領導。從固定資產投資來說，過去主要是資金缺乏，沒有大型的基礎設施建設項目，今年以來謀劃和開工了一批大項目，億元以上項目開工增長為全省第一，東六路已經開工建設，甘平公路也正在做前期工作，如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資，那么對整個固定資產投資就會產生很大的拉動作用。屬于人為不辦的，要追究相關責任人的責任。二是全面清理中介市場涉及需經省級備案審批的事項，提出如何放權的意見。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設立分支機構，沒有在張掖吸收存款，但在張掖都有項目貸款。這幾個融資