國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法(專業(yè)版)

　　

【正文】 第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負(fù)責(zé)保管。(二)管理。需要附卷的信封要打開平放郵票不要起掉。“歸檔號(hào)”欄，填寫執(zhí)法機(jī)構(gòu)給本卷宗歸檔時(shí)的保管序號(hào)。(九)請(qǐng)求聽證書及聽證通知書。第四篇：管好國土資源行政執(zhí)法案卷的六步驟管好國土資源行政執(zhí)法案卷的六步驟卷宗材料的收集國土資源行政管理部門在案件立案以后，應(yīng)當(dāng)按照誰承辦誰立卷的原則，確定一名案件承辦人員負(fù)責(zé)收集有關(guān)本案的各種行政執(zhí)法文書材料，著手立卷工作。第四條 法規(guī)審核實(shí)體方面的內(nèi)容：（一）主體是否適格。第十八條案卷裝訂前，要對(duì)執(zhí)法文書材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或退色的要修補(bǔ)、復(fù)制。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。凡不符合規(guī)定要求的，由原辦案人負(fù)責(zé)重新整理。頁碼一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字，用鉛筆書寫在右上角。第二條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書，是國土資源管理工作中的重要法律文書之一，它所形成的案件檔案，是國土資源管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄，也是國土資源行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全部檔案的重要組成部分。對(duì)國土資源違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。訂卷繩要系緊、打暗結(jié)，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。第十條 立案查處案件的必用文書：（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調(diào)查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；（10）送達(dá)回證；（11）行政案件結(jié)案報(bào)告。第四條 執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯(cuò)別字和病句。第十七條 案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。縣級(jí)以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦或者破壞性采礦等違法事實(shí)，涉及的土地或者占用農(nóng)用地的面積、國土資源財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額、造成國土資源破壞的后果及其他違法情節(jié)，達(dá)到最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2000] 14號(hào))和《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋 [2003]9號(hào))等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。(十)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在向公安機(jī)關(guān)移送案件后的10日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)查詢立案情況。歸檔的案件文書材料，必須是真實(shí)、準(zhǔn)確、法律手續(xù)完備的原件。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。如果方便，執(zhí)法機(jī)構(gòu)也可以不設(shè)臨時(shí)保管，由辦案人隨時(shí)立卷，直接向本機(jī)關(guān)檔案部門移交歸檔。第十三條行政復(fù)議執(zhí)法文書有：（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）行政復(fù)議申請(qǐng)書；（4）行政復(fù)議通知書；（5）立案審批表；（6）調(diào)查筆錄；（7）案件討論筆錄；（8）行政復(fù)議決定書；（9）送達(dá)回證；（10）結(jié)案報(bào)告。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應(yīng)退回立案單位重新整理。第九條 法規(guī)科在接到行政許可案卷所有材料后1個(gè)工作日出審核意見,并將案卷退給承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或案件承辦人員。(二)立案呈報(bào)表，包括舉報(bào)、投訴材料或現(xiàn)場檢查記錄及案件承辦人回避申請(qǐng)呈批表。(十八)結(jié)案報(bào)告(罰款收據(jù)及有關(guān)資料)。卷宗裝訂裝訂前要做好行政執(zhí)法文書材料的檢查。任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。此外，行政執(zhí)法檔案應(yīng)隨同國土資源行政管理部門的其他檔案一起，按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)檔案館移交。第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。銷毀報(bào)告及銷毀清冊應(yīng)歸入全卷宗。臨時(shí)保管期間，要按辦案人上交卷宗的順序編歸檔號(hào)，進(jìn)行登記造冊。卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)行政執(zhí)法文書材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在頁號(hào)。(十六)辦理房屋所有權(quán)證的函。材料的排列 國土資源行政執(zhí)法文書材料的排列順序，總的要求是，按照?qǐng)?zhí)法程序的客觀進(jìn)程(形成文書的自然時(shí)間順序)進(jìn)行排列。行政處罰案卷須經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后方可送法規(guī)科審核。第二十條案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個(gè)月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。第十一條 現(xiàn)場處罰案件的文書有：（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）當(dāng)場處罰決定書；（5）行政案件結(jié)案報(bào)告。年末由保管人員統(tǒng)一向國土資源管理機(jī)關(guān)的檔案部門移交，與本機(jī)關(guān)文書檔案統(tǒng)一排列，集中保管。裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。立卷前由案件主要承辦人負(fù)責(zé)卷宗質(zhì)量的檢查。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面通知移送案件的國土資源行政主管部門。一、關(guān)于移送范圍和移送機(jī)關(guān)(一)國土資源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪(《刑法》第228條)； 2．非法占用農(nóng)用地罪(《刑法》第342條)； 3．非法采礦罪(《刑法》第343條第一款)； 4．破壞性采礦罪(《刑法》第343條第二款)；5．非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪(《刑法》第 410條)； 6．非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪(《刑法》第410條)；7．國家工作人員涉及危害國土資源的貪污賄賂、瀆職等其他職務(wù)犯罪案件。第十五條 卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。第二條 凡是反映國土資源行政案件的具有保存價(jià)值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應(yīng)歸檔。第十二條 立案查處案件的 擇用文書有：（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報(bào)批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；（5）檢查結(jié)果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責(zé)令改正（更正）通知書；（12）筆錄續(xù)頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執(zhí)法委托書；(18)行政案件登記簿。接受人要逐卷檢查驗(yàn)收。對(duì)決定立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案情況通知移送單位；對(duì)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，寫明不