在全市國稅工作會議上的講話(專業版)

　　

【正文】 新形勢、新任務、新要求需要我們不斷學習，不斷研究新情況，不斷解決新問題。特別是今年有那么多的重點工程要建設，有那么多的民生問題要解決，保障財政支出的壓力非常大，我們必須采取積極有效的措施，千方百計把征收工作抓好。國稅部門作為一個重要的經濟部門，對全市經濟發展的作用和影響巨大。%；，%%；規模工業產值552億元，%；，%；，％；城鎮居民人均可支配收入25949元，農村居民人均純收入10332元，%%；％，％，%。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經濟發展，推動了生產力發展。在去年的“樹、創”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。一、關于縣政府對國稅工作的評價在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統認真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發展綱，堅持稅收工作服從和服務于全縣經濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發展，各項工作都出現了前所未有的良好局面。當前我市把發展現代服務業作為調結構、促轉型的戰略重點來抓，希望國稅部門要在服務業發展、企業分離服務業方面給與支持，積極參與現代服務業發展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務業提升發展作出積極貢獻。像這樣的文章，是非常具有參考價值的，值得大家共同學習。當前，國家稅收政策不斷調整變化，我們國稅干部要認真鉆研，經常開展稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，加強和改進工作。借此機會，提四點希望：積極組織收入，堅決完成稅收任務。二是市委市政府的堅強領導，必將有力推動邵武發展。要牢固確立經濟稅收觀，把思想和行動統一到發展經濟、服務經濟上來，統一到促進全面、協調、可持續發展上來，不斷強化服務意識，完善服務方式，提高服務水平，努力構建和諧融洽的征納關系。年前組織召開的市委三屆十次全會第二次會議已為我市經濟工作明確了方向，會議指出全市2011年經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和中省經濟工作會議精神，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把握?高位求進、加快發展?的工作基調，突出?投資拉動、產業支撐?的工作重點，體現?搶抓機遇、主動有為?的工作要求，轉化三大優勢，實施三化聯動，推進三大跨越，促進經濟又好又快發展，確保實現 ?十二五?良好開局。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。同時，收入質量明顯提高，宏觀稅負穩中有升。今年,各級國稅機關要確保已取得的各類創建成果數量不減、層次不降、臺階不下、榮譽不退,要主動加強與文明辦、愛衛會、綜治委、法建辦、工會、婦聯、團委的溝通與聯系,努力營造雙爭雙創的良好氛圍,大力發現、培育和創建先進典型,力爭年內在文明單位創建、青年文明號、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動模范、先進工作者、優秀公務員、“三八”紅旗手、行業標兵、行業能手等方面有1—2項或1—2人被縣級以上部門命名或表彰。六是要抓好全市國稅系統第二屆創新項目的推廣運用。無撤銷、變更具體行政行為和敗訴案件。加強數據維護,及時清理系統內的垃圾數據,提高數據質量,為數據應用提供準確的信息來源。二是要進一步改進計劃制定、分配和考核方法。到“十二五”末,努力使丘陵地區各項國稅工作達到或超過全省平均水平。我市國稅宏觀稅負較低,只為全省的三分之一,彈性系數不高,收入增幅占GDp的比重遠遠低于全省平均水平,不僅與發達地區相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達川、廣元的發展相比也有差距。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設得到進一步發展:2005年,市局獲得各種先進13項,其中2004年度工作目標考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進入全省國稅系統目標考評先進行列,實現了“六連冠”的目標。（四）優化服務,形象建設再上臺階。尤其是去年10月份為系統內120名干部職工解決了非領導職務,切實提升了干部職工的政治經濟待遇,既使全系統思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強了全系統廣大干部職工的集體榮譽感和歷史使命感,從而使全系統干部隊伍面貌呈現出一派新氣象。全系統組織收入工作實現連續7年完成目標任務并創歷史最好記錄。（二）夯基立柱,隊伍建設縱深發展。（三）激流勇進,創新創業成效顯著。2005年,全市國稅系統堅持“服務納稅人、服務基層、服務社會”三服務原則,以系統行風建設為重點,深入推進“為納稅人服務,讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進經濟發展的良好軟環境。創滿工作再創佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創建滿意單位流動紅旗”。產業結構不合理,GDp含稅率極低導致稅源的增量和存量明顯不足。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創新創業的新輝煌。由傳統的注重計劃執行情況向更加注重收入質量狀況轉變,由注重任務完成情況向更加注重稅收征管的質量轉變,同時加強對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎工作的考核。加強與工商、銀行、海關等單位的信息數據交換與合作,積極推廣應用營山縣局的創新項目,逐步實現納稅人信息共享。強化重點稽查,堅決打擊各種涉稅違法活動,各縣市區局2006年稽查入庫收入要占查補總收入的比例達95%以上,滯納金、罰款入庫率達100%,金稅工程受托協查按期回復率達100%,稽查執法準確率達100%。重點抓好企業所得稅精細化管理、國地稅信息共享系統、構建基層國稅預防職務犯罪工作平臺和整合后的績效考核辦法四個創新項目的推廣運用,力爭因地制宜、全面推進、取得成效。四是要進一步深化黨風廉政建設,結合各地實際情況強化工作措施,努力實現“三個確保”、“三個安全”的總體目標。全市國稅收入規模進一步擴大，目前8個征收單位中有7個已經收入過億，鄰水縣國稅局率先突破兩億元大關。在此，我代表市委、市政府向全市國稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！二、新時期我市國稅事業充滿機會?十二五?時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是可以有大作為的重要戰略機遇期。會議提出了2011年全市國內生產總值增長15%，地方財政一般預算收入增長18%的工作目標。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經濟發展戰略，深入調研稅收政策的實施、調整對地方經濟發展的影響，及時提出有效對策，為發展地方經濟提供合理化建議，為政府領導和有關部門掌握、運用有關政策當好參謀。市委、市政府在審時度勢、充分調研的基礎上，確定了積極的、有壓力的目標：%；規模以上工業產值增長24%；全社會固定資產投資增長17%；外貿出口增長15%；財政總收入增長14%，地方級財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%。當前，中央、省里部署的一系列宏觀調控措施，以及我市出臺的各項保增長的舉措，已經開始并將進一步顯現成效。要加大政策宣傳力度，充分運用稅收政策，積極引導企業生產經營，對重點行業、重點項目、重點企業，要在政策引導、納稅服務等方面給予更多扶持，幫助企業度過難關。（三）依法治稅取得新進展國稅部門堅持依法治稅、依法征管，加大規范執法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，做到應收盡收，不收過頭稅，合理合規，這個“度”把握得很好。三要促進外貿發展方式轉變。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經過國稅系統廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現已入庫“增、消”兩稅1468萬元，順利實現了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！全縣國稅工作優異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高。總之，全縣國稅系統在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業又取得了新進步。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發展觀作為行動綱領，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。這些成績的取得，是全市上下同心同德、齊心協力、團結拼搏的結果，也凝聚著全體國稅干部職工的辛勤勞動。希望全體國稅干部牢固樹立全局觀念，進一步發揚成績，抓住重點，強化服務，更好地發揮稅收調節經濟、促進社會公平的作用，為全市經濟社會發展再立新功。一要深入分析。既要學習理論，堅定我們的理想信念；更要認真學習業務知識，提高我們的業務水平和能力。一要加強學習。國稅部門的主要職能就是加強征管、保證增收，這是硬道理，也是主要任務。要完成今年的各項目標任務，需要我們全市上下共同努力。一年來，面對國際國內經濟形勢發生的重大變化，我們在上級黨委政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，積極應對，科學把握，克難攻堅，開拓創新，經濟社會保持平穩發展態勢。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政民。通過開展系統的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規章制度，有效地遏制了腐敗現象和違法違紀問題的發生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務，開創我縣國稅工作的新局面，實現全縣國稅事業的跨躍式發展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。發展現代服務業是經濟發展的一個重要方向，也是轉型升級的一個重要方面。尤其是我們的田亮局長先后撰寫了《促進現代服務業發展的稅收政策探討》、《關于我市外向型企業稅收問題的思考》、《關于支持企業自主創新稅收政策的思考》等10多篇調研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時也有針對性。認真學習政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。希望你們充分發揮稅收的職能作用，堅定信心，攻堅克難，促進經濟社會又好又快發展。中央實施積極的財政政策，有利于我們爭取更多的資金、項目支持；實行的適度寬松貨幣政策，有利于擴大融資；提高居民收入水平，促進消費，有利于發揮產業優勢；對農業農村的支持力度顯著加大，只要積極爭取，我市受益會比較多。要充分發揮職能作用，不斷加強和改進稅收服務，推動地方投資軟環境的持續改善，為招商引資創造有利條件。三、奮力拼搏，努力為?十二五?發展開好局 2011年，是深入推進?三次創業?的關鍵之年，更是實施?十二五?規劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項國稅工作對于全市?十二五?發展意義重大。過去的五年，是國稅系統拼搏奮進、砥礪發展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。%，特別是2010年增收金額達到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。三是要加大提升雙爭雙創層級的力度,堅持“鞏固、完善、創新、提高”的八字方針,鞏固已有的創建成果,狠抓基層、機關、隊伍、業務、文化五個方面的細胞建設,爭取創建工作再上臺階,新建成一批先進單位,新提升一批先進單位的建設層級,抓強一批先進的創建基礎,推出一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人,充分發揮好先進資源的輻射、示范、帶動作用,切實推動ＸＸ國稅物質文明、精神文明、政治文明的協調發展。2006年,要將嘉陵區局和高坪區局的創新項目,整合成績效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責、定量的計分法與工作差錯扣分法相結合”的新的考核辦法,其余各縣市區局也要選定1—2個部門或基層分局作為試點單位探索實踐,形成可供推廣借鑒的經驗,努力提升全系統目標管理工作的績效。行政復議、行政訴訟同比減少50%。各級國稅機關要認真履行各自在數據管理應用中的職責,切實加強基礎數據錄、審、調、存、傳、用等各環節管理,把好信息采集管理的各個關口,統一數據指標口徑和采集標準,規范數據采集渠道和方式。因此,全市各級國稅機關必須努力推進收入精細化建設:一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達的各稅種計劃和出口退稅計劃,進一步提高稅收質量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉引稅款等行為發生。二是省局黨組從貫徹落實科學發展觀、實現區域國稅協調發展出發,緊跟省委、省政府加快丘陵地區經濟發展的步伐,把丘陵地區國稅作為繼民族地區之后的又一特殊板塊納入“十一五”規劃進行戰略部署,明確提出要按照“抓強收入增加貢獻、積極創新推動工作、加大投入強化保障、提高能力持續發展”的思路,做好丘區各項國稅工作,努力在丘區形成省局戰略重視、市局規劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業不斷發展的良好局面。一是組織收入的壓力更大。五是認真開展了對口幫扶等社會公益性服務活動,充分展現了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風。全系統創新創業展示出“雨后春筍”般的勃勃生機。通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學習環境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進一步強化了國稅文化建設,弘揚了ＸＸ國稅“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和“團結互助、勇爭一流”的團隊精神。其中“兩稅”入庫5