企業離退休人員社會化管理工作總結(專業版)

　　

【正文】 5．各險種的社會化管理要統籌規劃，均衡實施提到社會化管理，現在說的還是養老保險，其社會化管理的目標也比較明確，要求到2000年底，全國80%以上的企業離退休人員實現由社會服務機構發放養老金。認為正規的社會保障體系和職業化的老人照顧體系在今后相當長的時間內與中國的國情有很大差距。二是加快社區建設和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調整養老金標準時逐步解決。深圳市利用計算機網絡技術，實現了市、區、鎮三級社保機構服務網點、定點醫療機構和社區健康服務中心、工農中建四大國有商業銀行所有網點全面聯網，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網絡解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區開展社會化管理服務工作。1997~2002年5年內，%。企業離退休人員實行社會化管理是社區服務的一種形式，由于計劃經濟體制的影響，過去，我們對企業職工實行 的是“終生制管理”。統籌項目和標準不統一，是制約養老金社會化發放的障礙。依托社區組織建立社會保障服務機構。在我國城鎮一帶．“四世同堂”基本上被現代小家庭所取代因子女長期不在身邊．導致離退休人員家庭出現“空巢”現象，晚年生活的孤獨使他們更需要社會的服務和幫助二、離退休人員社會化管理的現狀及問題1．全國各地建立的離退休人員養老保險信息庫都沒有統一規范的標準模式．不能達到信息共享。[!]按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。當前作為社區組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協調解決離退休人員同原企業遺留的各種聯系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結算通過網絡服務來解決，管理工作無償進行。從河北省的具體情況看，推進這項工作要在5個方面加強工作。同時，離退休人員的企業化管理，也制約了養老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業的擴展，離退休人員企業管理成為養老保險完善制度、擴大覆蓋和發揮更大作用的重要制約因素。按規定及時報送各類統計報表，準時參加社保局召開的有關退休人員社會化管理工作的會議，完成社保局臨時交辦的其他事務。黨委政府領導非常重視離退休工作，指定了離退休工作分管領導和工作人員專人負責該項工作，黨、政、工動員各方面力量，營造尊老、愛老的良好氛圍。把轄區內孤老、傷殘、特困的退休人員作為重點走訪看望對象，在老同志生病或生活遇到了困難，領導主動關心，看望。這種情況的弊端：一是給企業帶來沉重負擔，企業在繳納養老保險費后，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經濟負擔和管理責任都很沉重。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量為企業離退休人員提供全方位的服務來實現。三是積極推廣使用“社會保險卡”。但是在醫療保險方面，包括離退休人員醫療費的報銷、個人賬戶建立、日常就醫管理等都是通過企業來實現的，并受到企業繳費情況的制約，這種醫療保險制度同管理服務社會化的要求不一致，也難以徹底解除企業負擔。3．我國家庭逐步趨向小型化．離退休人員更需要社會組織對他們提供更多的關心和照顧。有關部門和街道、社區要通過多種形式廣泛宣傳離退休人員實行社會化管理服務的有關政策措施．創造良好的社會輿論環境。尚未參加基本養老保險和基本醫療保險的單位離退休人員的養老金和醫療費，仍繼續由原渠道支付。各級政府要加快社區建設步伐。在整個企業離退休人員社會化管理工作時，各地在結合自身建設發展不平衡的客觀情況基礎上，采取了由社會保險經辦機構管理和委托企業主管單位（或企業）代管相結合的過渡辦法，工作取得了一定的進展，受到了企業和退休人員的普遍歡迎。總的看，盡管河北省在企業離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規范；二是數量不大。加快建立統一的信息化網絡。沒有管理服務社會化和獨立于企事業單位之外，社會保險仍然同企事業單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。此時企業的責任應集中在努力創造經濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。4．社會保險對象社會化管理服務應納入多元化改革進程中社會保險社會化管理模式是在市場經濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統一制度，制約著社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發展的現象。社區成為社會成員的接納主體，僅以現在的水平是不夠的。三是目前普遍實行了養老保險基金收入兩條線，政府對基本養老金發放不受企業繳費和其他因素影響。二是要利用現有的銀行、郵局等網絡基礎，將社會保障信息網絡同銀行、郵局深入社區的服務網點以及社區社保服務機構相聯通，并合理調整社會保險管理方式，使離退休人員在社區領取養老金、結算醫療保險費等。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量為企業離退休人員提供全方位的服務來實現。但是，由于養老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養老保險制度的運行仍然以企業為基礎單位，離退休人員只能繼續依附于企業，社會化管理工作基本上沒有得到開展。國家人口老齡化、企業離退休人員比重大，若仍沿用過去的“終生制”管理，靠企業“辦社會”來解決系列問題，顯然企業的規模和承受能力已極不適應，特別是反應在煤炭、冶金、農墾等行業的老國有大中型企業身上，離退休人員多，資源貧乏，不但要考慮人力物力的安排，而且又要考慮企業的“老人” 問題，企業背上的沉重包袱制約、影響著企業的生產發展。養老金社會化發放直接面對個人．杜絕了養老金的冒領和降低了養老金社會化發放的成本問題離退休人員無論從哪個單位退休．只要實現了養老金全國統籌，其養老金就可以由當地的社保機構就近撥付．人員可通過當地社區進行管理。每個社區街道都要建立社會保障服務機構．在社區社會保障機構指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣(區)和社區街道統一的社會保障管理服務體系。同時也擔心進入社區管理后．遇到的問題是否能盡快幫助解決等．產生抵觸情緒。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區較小，社區建設滯后，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動等，實現離退休人員的社會化管理。總的原則是，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。社區社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費稅務征收后社保機構職能轉變和機構調整解決一部分，還可以從曾經從事過企業勞資工作的下崗失業人員中選用，其工作經費比照其他社保機構經費由財政部門解決。國有企業三年改革脫困、現代企業制度的建立和社會主義市場經濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業相分離，實行社會化管理。為此，在離退休人員的管理與服務中，我所在制度創新、形式創新和途徑創新上下功夫，使工作開展有力度、有成效和有辦法。全鄉現有12名離退休人員，對這12名離退休人員的檔案全部按規定進行了整理、立卷、歸案、使用登記。開展社會保險政策的宣傳和咨詢服務工作。從企業離退休人員分布情況看，國有企業離退休人員占絕大多數，%，加上其他內資企業中國有參股、聯營等企業，這個比例還要高，國有企業離退休人員是全部離退休人員的主體。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區開展社會化管理服務工作。河北省建立離退休人員管理服務信息網絡的基本要求：一是要把統一性作為信息化建設的一項基礎工作來抓，既要避免小范圍區域分割的網絡建設，又要避免各個社會保險險種各自為政。職工住房是企業最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業分離的最大障礙之一。2．這是完善社會保障體系的重要內容。[1][2]下一頁 2．加強