貿(mào)易局行政執(zhí)法規(guī)章制度匯編(留存版)

　　

【正文】 作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，做出最后處理決定。監(jiān)督檢查人員在接案起十日內(nèi)，對違法違規(guī)行為進(jìn)行初步審查，其中符合下列條件的，將《立案審批表》附上有關(guān)材料送科長簽署意見后呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報貿(mào)易局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十八條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查或現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》或《現(xiàn)場檢查筆錄》。《監(jiān)督檢查報告書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）被監(jiān)督檢查對象名稱、檢查日期；（二）監(jiān)督檢查的原因、項目；（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；（四）處理意見。三、舉報中心的工作職責(zé)：（一）受理公民、法人或者其他組織對我局行政執(zhí)法違紀(jì)違法行為的舉報，以及上級交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦的舉報件；（二）負(fù)責(zé)對受理的舉報件提出擬辦意見；（三）負(fù)責(zé)對舉報件的移送、轉(zhuǎn)送；（四）按照規(guī)定承辦舉報件的調(diào)查和處理；（五）負(fù)責(zé)對舉報信息的收集和分析研究，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告舉報的重要問題和熱點問題；（六）負(fù)責(zé)舉報件的督辦；（七）向舉報人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（八）建立和管理舉報資料檔案；（九）負(fù)責(zé)舉報工作的其他有關(guān)事宜。對上報交辦的舉報件，經(jīng)辦人辦完后，要寫出辦理結(jié)果報告，記錄告知舉報人時間及反饋意見，并將責(zé)令退款通知書、行政處罰決定書和舉報信復(fù)印件交舉報中心報送交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，要向交辦機關(guān)寫出書面說明，并視情況向舉報人作出解釋。凡與舉報、控告事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。違反者，由貿(mào)易局依法給予行政處分，并可取消其執(zhí)法資格。第十八條 貿(mào)易局實施監(jiān)督檢查行政處罰，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有明確違法、違規(guī)行為主體的；（二）有具體違反商貿(mào)流通法律、法規(guī)、規(guī)章事實和證據(jù)的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（四）屬于本部門管轄范圍的。第二十六條 除本制度第二十九條規(guī)定情形外，貿(mào)易局在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第三十四條 對于不宜保存，日后易滅失的證據(jù)，可以采取照相、錄像辦法保存證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。涉及商品（產(chǎn)品）價值的，已達(dá)成交易的按交易價計算，其他按庫存成本價計算。　　第十條 行政執(zhí)法錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)模瑧?yīng)按照《國家賠償法》責(zé)令賠償部分或全部賠償。 一、委托其它組織行使行政執(zhí)法權(quán)，必須按照法律、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行授權(quán)。二、執(zhí)法監(jiān)督檢查人員上崗執(zhí)行公務(wù)時，必須持有市政府頒發(fā)的《執(zhí)法證》，必須做到有兩人以上進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。”；　　（六）查封或解封違法物品時，要求當(dāng)事人在（解除）登記保存（封存）（扣押）決定書上簽名：“（先稱謂）請核對物品情況，如核對無誤，請簽字。核實無誤的，請在聽證筆錄中逐頁簽名。　　第七條 本規(guī)范自2006年6月6日起施行。 （三）工作能力是否達(dá)標(biāo)。 八、考評的配套措施 。 （二）平時考評與定期考評相結(jié)合，以平時考評為主。包括：貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)商貿(mào)流通的方針、政策和法律、法規(guī)的情況；能否遵守行政執(zhí)法各項規(guī)章制度，恪守社會公德和職業(yè)道德；是否全心全意為人民服務(wù)，清正廉潔，勤政為民；是否具有強烈的事業(yè)性和工作責(zé)任感。”；　　（八）來訪者告辭：“請慢走，再見！”。如作假證，是要負(fù)法律責(zé)任的。”；　　（二）找被檢查單位負(fù)責(zé)人：“請問哪一位是你們單位的負(fù)責(zé)人？我們有事找他，請告知。六、對來我縣執(zhí)法的行政執(zhí)法主體，應(yīng)根據(jù)其要求予以配合，為其順利執(zhí)法創(chuàng)造條件。受理的移送案件在形成查處結(jié)果后的7個工作日內(nèi)書面通報原移送部門。　　第七條 行政執(zhí)法錯案自發(fā)生之日起，兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再追究有關(guān)人員的責(zé)任。第五十五條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，貿(mào)易局應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報告》，并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存，做到一案一檔。貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前送達(dá)《聽證通知書》通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。第二節(jié) 一般程序第三十二條 除本制度第二十九條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，貿(mào)易局對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對重大案件的行政處罰應(yīng)當(dāng)由貿(mào)易局黨組會集體討論決定。受委托單位作出的處罰決定，應(yīng)同時將《行政處罰決定書》及其案件的完整材料報送貿(mào)易局備案。第六條 經(jīng)營者對貿(mào)易局所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。九、任何單位和個人不得以任何借口打擊、報復(fù)舉報人，對于違反者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（五）辦結(jié)。第三十五條 本程序由銅梁縣貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋。當(dāng)事人不在場的或者拒絕在場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。第六條 監(jiān)督檢查案件一般應(yīng)從立案之日起三個月內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長時間不得超過三個月。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政執(zhí)法行為的； （二）干擾、阻礙、不配合對其行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查的；（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的； （二） 在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊情形的；（五）收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動的。違反法律規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不屬于本辦法責(zé)任追究范圍。 ，可以留置送達(dá)。經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以對涉嫌問題的產(chǎn)（商）品采取登記保存和封存措施。承諾期限：15個工作日。（個體工商戶委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行糧食質(zhì)檢的除外）。（3）工商行政部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）本人身份證復(fù)印件；（5）經(jīng)營殺鼠劑的還需提供農(nóng)業(yè)主管部門的《鼠藥專銷證》。:在承諾期限屆滿后，由申請人到縣廉政大廳我局窗口領(lǐng)取行政許可決定文書及行政許可證件。3．有依法取得健康證明的屠宰人員。：對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)糧食行政執(zhí)法稽查工作；負(fù)責(zé)全縣糧食行政處罰工作。，對分管業(yè)務(wù)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題作出決定，對重大執(zhí)法問題或分管業(yè)務(wù)執(zhí)法問題，及時向局長報告。 ，一般案件在30日內(nèi)結(jié)案，復(fù)雜案件在90日內(nèi)結(jié)案。經(jīng)我局組織相關(guān)部門及行業(yè)技術(shù)專家對屠場進(jìn)行等級驗收，并達(dá)到四級以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由我局出具屠宰技術(shù)資質(zhì)驗收確認(rèn)通知書，報縣政府批準(zhǔn)。（2）市有關(guān)部門的定點批復(fù)；（3）土地和房屋的產(chǎn)權(quán)證明或有效期內(nèi)的租賃證明；（4）合法有效的安全評價報告；（5）公安消防部門出具的消防驗收合格意見書；（6）有效期內(nèi)的防雷防靜電檢測合格證；（7）質(zhì)監(jiān)部門出具的壓力容器壓力管道安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書和壓力容器使用證、氣瓶充裝注冊登記證；（8）環(huán)保部門的環(huán)保驗收合格證明；（9）從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)證書或崗位培訓(xùn)合格證書復(fù)印件；（10）崗位安全操作規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案；（11）CNG加氣站綜合驗收合格報告書；（12）建設(shè)規(guī)劃驗收和建筑工程質(zhì)量驗收合格證明；（13）加油加氣站的全貌、壓縮機、貯氣井或貯氣瓶組照片各1張（＞4寸）。倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。：我局根據(jù)審查情況作出決定。 ，執(zhí)法人員可以查閱，復(fù)制被檢查有關(guān)發(fā)票、帳冊、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電和有關(guān)資料。 ，視為撤銷聽證申請。第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和貿(mào)易局實際，制定本制度。第十五條 個人出現(xiàn)上述第四至第十一條規(guī)定的情況之一的，應(yīng)追究個人的行政執(zhí)法責(zé)任。第四條 執(zhí)法監(jiān)督檢查實行分級負(fù)責(zé)制。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報貿(mào)易局負(fù)責(zé)人審批。對監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項的監(jiān)督檢查。第三十二條 監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料及時整理裝訂，歸檔備查。執(zhí)法人按照法定程序?qū)εe報件進(jìn)行調(diào)查處理。（四）舉報人對處理結(jié)果不服，提出書面復(fù)查申請的，經(jīng)辦人應(yīng)自接到舉報中心轉(zhuǎn)來復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并告知舉報人。第四條 行政處罰的種類包括警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證等。第十三條 銅梁縣貿(mào)易局管轄毗鄰縣移交、上級交辦應(yīng)由銅梁縣貿(mào)易局管轄的案件。第二十三條 案審會設(shè)主任一人，副主任二人、委員二人。當(dāng)場做出處罰時，執(zhí)法人員不得少于兩人。第三節(jié) 聽證程序第四十一條 貿(mào)易局作出5萬元以上罰款和取消經(jīng)營資格決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，貿(mào)易局應(yīng)組織聽證，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證的費用。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。　　第四條 錯案責(zé)任追究遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，實事求是、有錯必究，責(zé)任自負(fù)、罰當(dāng)其過，故意從嚴(yán)、過失從寬的原則。其材料主要包括以下五個方面：（一）行政執(zhí)法單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主管單位同意移送的意見；（二）案件的來源及立案材料；（三）案件調(diào)查報告；（四）有關(guān)證據(jù)材料；（五）其他需要移送的材料。三、與多個行政執(zhí)法主體對同一相對人執(zhí)法時，主動協(xié)調(diào)工作關(guān)系，避免相對人無所適從或者增加負(fù)擔(dān)。　　第四條　執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)使用規(guī)范用語。　　舉行聽證的主要用語：”；　　（五）對方要找的人不在：“您好，（人）有事外出，您可以直接用電話與他聯(lián)系。 根據(jù)行政執(zhí)法人員崗位職責(zé)的要求，對執(zhí)法人員進(jìn)行全程、綜合考評。 六、考評的基本方法。 （三）獎勵和懲處。 （四）執(zhí)法行為是否規(guī)范。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和商貿(mào)流通有關(guān)法律、法規(guī)為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，從依法行政和反腐敗斗爭的實際出發(fā)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任考評制度，正確評價和合理使用行政執(zhí)法人員，激勵行政執(zhí)法人員奮發(fā)進(jìn)取，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把我局真正建成“忠于職守、精通業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)”的行政執(zhí)法機關(guān)。”；　　（二）來電找人：“好的，請稍等。請您談?wù)剬ι鲜鎏幜P的意見”。五、檢查人員有下列行為之一的依法給予警告、直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；（二）在被檢查對象處報銷費用的；（三）參加被檢查對象提供的宴請，娛樂、旅游等活動的；（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親人或者他人謀取利益的；（五）有其他違法違規(guī)行為的。四、書面授權(quán)委托書應(yīng)內(nèi)容清楚，授權(quán)時限明確，雙方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及其他事項。　　第十三條 本制度自2006年6月6日起施行。第五十九條 貿(mào)易局及其執(zhí)法人員違反本制度實施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及《國家公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。第五章 行政處罰的執(zhí)行第四十八條 貿(mào)易局行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。第三十六條 除本制度第二十九條規(guī)定情形外，行政處罰應(yīng)當(dāng)由所屬監(jiān)督檢查科集體討論處理意見，提交案審會或局黨組會決定。第二十八條 貿(mào)易局送達(dá)有關(guān)法律文書給行政相對人時，必須附上《送達(dá)回執(zhí)》，受送達(dá)人應(yīng)在《送達(dá)回執(zhí)》上簽名或蓋章。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。第十條 被檢查對象對監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。對于借舉報、控告捏造事實，誣陷他人，或者以舉報、控告為名，制造事端，干擾貿(mào)易局正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。六、舉報件辦理時限：（一）舉報中心接到舉報件后，要在3個工作日內(nèi)完成登記并落實承辦單位。五、舉報中心受理行政執(zhí)法舉報，應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：（一）登記和分類。第二十八條 對當(dāng)事人違法、違規(guī)事實已查清，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，貿(mào)易局應(yīng)提出行政處罰意見，報貿(mào)易局負(fù)責(zé)人審批，當(dāng)場作出行政處罰的除外。第十九條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十條 經(jīng)調(diào)查取證證實，《立案審批表》中的當(dāng)事人、涉嫌違法事實與實際不符須更改時，執(zhí)法人員應(yīng)重新制作《立案審批表》并說明更正的理由，將《立案審批表》連同有關(guān)材料按第9條規(guī)定的立案審批程