職業教育定點定向助推精準扶貧設計研究(留存版)

　　

【正文】 部的自我救助，通過改變救助的投入方式，把農村弱勢群體的教育問題作為重大問題來抓，大幅提高送一部分人員的科學文化素質和職業能力，增強其社會競爭力，實現使他們在社會、政治、經濟生活中，更好地自我生存、自我發展、自我致富的目標，這也將有利于促進農村社會穩定和農村社會經濟的可持續發展。農村弱勢群體的自我救助就是其借助社會力量，通過教育培訓不斷認識社會、認識自我、發展自我的過程。因此，農村弱勢群體積貧積弱狀態的改變，必須將教育公平擺在首位，幫助弱者不斷提升其自我救助、自我發展的能力。勞動的目的說明人力資源具有明顯的能動性，即按照在勞動過程開始之前已確定的目標，能動地進行活動。一股地，人在16歲之前，是其勞動力的形成過程，還不構成現實的勞動能力。畢節市經濟發展相對滯后，其根源在很大程度上并不在于其資源的貧乏，而在于對這些資源開發的技術水平。我們也必須承認，我國各級黨委、政府在農村弱勢群體救助中的主體地位和主體責任還有待加強，政府基層部口扶貧濟弱的責任必須落實到位…－落實到部口、落實到領導、落實到農戶，必須從解決農村弱勢群體生產生活中的實際困難出發，在精準扶貧的前提下實施有針對性開展職業技能培訓，進一步強化農民職業培訓的公益性和制度化、規范化。筆者從湖南省資興市了解到，該市在農村弱勢群體求助時實施＂蘭一工程＂，即一戶一人一業：每個貧困戶自主選派１人、選擇１個專業，到職業學校免費接受教育培訓，畢業后由學校和政府人社部口推薦就業，或者幫助自主創業，收到了職業教育和扶貧工作的雙贏，值得借鑒和推廣。沒有一技之長的農民，進城務工的經濟收入較低。可Ｗ說，個人的文化基礎直接決定其發展的廣度和高度。令人欣喜的是，隨著基礎教育普及（普九）和免費，我國農村新生代的文化基礎明顯改善，綜合素質迅速提高。要實現機會均等，甚至是政策傾斜，則需要通過完善有利于農村弱勢群體的扶貧戰略和政策體系，需要符合農村弱勢群體需求的政策和制度創新。正是基于這樣的原因，決定了對農村弱勢群體開展職業教育培訓，不能搞一刀切，而必須根據他們的具體情況，進斤分類、分型開班。總而言之，Ｗ職業教育與培訓為手段的主體性脫貧的重點，一方面在于職業教育的籌備與實施要Ｗ農村弱勢群體的需求為出發點，另一方面也是重中之重就是要迅過這類教育使其意識到依靠提升自身能力能實現脫貧去弱、與其他社會成員共享美好生活的現實可能性。一方面，要通過多種激勵或約束機制，整合職業院校、社區教育中也、培訓中也、行業協會等機構的師資，這應是職業培訓的師資主體。職業教育在培養農村弱勢群體技術技能的同時，要灌輸法律知識，加強法制教育，培養其維護自身權利并履行義務的意識，這也是從整體上改善農村弱勢群體狀態的必要內容。農村弱勢群體的職業教育要看到其子女是農村及城市建設的預備勞動力，是社會勞動力大軍中的重要組成部分，因此，必須促使其人文素質的養成，為每一個個體的全方位發展打下堅實的基礎，從而從整體上提商農村弱勢群體的綜合素質，使其有２９他們做好自己的職業生涯規劃，這是實現預期教育培訓目標的前提。同時，也耍加大對農村弱勢群體進行工業、服務業等非農職業的教育，為農村弱勢群體中剰余勞動力的有效轉移打好基礎。新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化及資源節約型、環境友好型湖南建設的前提是法制化水平的不斷提高。顯而易見，針對農村弱勢群體的職業教育培訓，對于教師的素質水平要求將會更高。一方面，要采取可能的措施引導農村弱勢群體參與到職業教育培訓的整個過程當中，參與到脫貧致富的過程中，使其充分發揮自身的積極主動性。②對留守農村弱勢群體（即務農群體）主要是加強農業及養殖業相關的培訓，主要包括簡單農村實用技術培訓、專項養殖技術培訓班。（一）政策保障資源能力缺失是導致農村弱勢群體＂致弱＂現象的重要原因。達種疇形結構的社會中，農村人情觀念變得更弱，攀比意識逐步變強。送就說明，農村弱勢群體的自我救助必須高度重視其也理健康教育，喚醒他們自信、自強、自立的意化否則，將無法提島其自我發展的能力。他們只管生育不管教育，子女過多，教育不利，晩輩多數發展也不好，生存能力和發展能力都非常薄弱，他們也更難應對突發事件，逐漸演變成為弱勢家族。從總體上講，農村弱勢群體教育救助的主要有兩類人群，一是文化基拙較差、年齡較大，Ｗ務農為主的貧困家庭的戶主；二是文化基礎較好、年齡較小的新生代農民。送就說明，在加強職業培訓需求研究的基拙上，制巧農村弱勢群體職業培訓規劃，進一步優化培訓內容，提高培訓的針對性和有效性，是農村弱勢群體自我救助必須解決的重大問題。作為能夠推動國民經濟和社會發展的、具有智力勞動和體力勞動能力的人的總和的人力資源，其質量通常具有不可替代性。在中國，提高人口素質，提高勞動者的勞動能力是一項重要的現實任務。廣義的人力資源是指智力正常的人，狹義的人力資源是指能夠推動國民經濟和社會發展的、具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和。：國家連片扶貧開發區之一的武陵山區為重點，深入湖南省新邵忌寸石鎮、小塘鎮、新田鋪鎮、迎光鄉等，Ｗ行政村為單位隨機抽取調查樣本，實地逐戶走訪桂花、嚴村等村的貧困家庭，詳細了解不同類型、不同年齡等農村弱勢群體（常年居家務農的農民）的家庭成員、教育背景、就業狀況、經濟收入、重要財產、主要開支等，獲取農村弱勢群體自我救助研究的基礎素材。在我國從農村社會向工業社會轉型、從計劃經濟向市場經濟轉軌的特殊時期，社會結構和經濟結構劇烈變化，多種經濟組織和經濟形式契合，應該根據新型工業化、農業現代化、新型城市化（農民市民化）和信息化的總體要求，綜合運用貧困與反貧困理論的理念、觀點和方法，對農村貧困人口進行有針對性的綜合分化采取一系列行之有效的措施，適度控制人口數量，提高人曰質量，通過教育（尤其是職業技術教育）提升貧困人口的＂可行性能力＂，避免（貧困）循環積累因果關系的重演和窮者越來越窮的現象發生，助推社會財富分配的相對公平正義。雖然唐智彬的研究已經提到農村弱勢群體要依靠農村職業教育，但并不意味著本研究就失去了新觀點的特性。（四）研究方法國內外弱勢群體救助研究的方法較多。20世紀80年代，中團開始重視人力資源，并開始從資源的角度看待參與社會活動中的人，隨著西方經濟學、管理學和教育學等學科相關的理論在我國得到認同與重視，人力資源及其在現代社會生產中的作用日益得到凸現。從勞動者的數量來講，隨著人口的增加，勞動者人數也會不斷增加，從而增大人力資源的總量。人的行為方式的價值具有社會性，組織中的人不僅在生產過程中實現自身價值，也在組織的人際交往中獲得社會需要的滿足。筆者在湖南省新邵縣實地走訪農村弱勢群體時了解到，有少部分農民不知道職業培訓為何物，絕大部分從來沒有參加過任何形式的教育培訓，極少數參加職業技能培訓的農民都覺得對自己沒有用處。4．培訓對象錯位在現實社會中，農村弱勢群體實際上就是弱勢家庭、貧困家庭。他們原本就思想保守，觀念僵化，隨遇而安、逆來順受的小農意識盛行，追求或者滿足于衣食無憂的生活，缺乏積極進取的精神。他們認為自己的能力非常有限，靠自己的力量無法獲得理想的回報，總是把自身弱勢狀況的改善寄希望于社會與政府的支持。自卑也理為其接受職業教育的能力大小劃定了一條分界線。無論是從我國經濟發展需求的角度來看，還是從農村社會發展１＾＞１及弱勢群體本身的發展來看，加強職業教育培訓的力度是解決農村弱勢群體貧弱問題的根本立足點。主要將農村弱勢群體分為外出務工的群體和留守群體：①對于已經或將要轉移出去的農村弱勢群體開展職業教育培訓，必須根據他們現有的文化基礎、職業能力、從事行業等方面進行通盤考慮，既要考慮到他們的現有基礎，也要考慮到他們的教育需求，還需對他們送個群體進斤進一步的分類，從教育類型、教育內容、教育層次等方面進行分類，Ｗ適應他們異地就業和生活的需要。政府相關部口、社會團體和組織等相關組織應該通過多種方式，積極與弱勢人群的個體進行思想溝通，Ｗ點帶面地展開系列工作。￡＂１由此可見需要職業教育支持的農村弱勢群體的數量龐大。可見，要從根本上解決農村弱勢群體的經濟弱勢地位，必須從根本上解決農村弱勢群體的觀念貧困問題，因此，必須引導農村弱