張家港黨代會報告doc(留存版)

　　

【正文】 才和緊缺型高層次人才隊伍建設，確保5年內引進和培養領軍型人才300名、緊缺型高素質人才3000名，其中“千人計劃”人才10名、省“雙創”和“姑蘇”人才100名。大力推動民間資本參與創投、風投和擔保機構發展，到2015年，累計引進培育創投（風投）機構40家，注冊資本達到100億元。順應科技創新、產業發展和管理創新的規律，統籌政府和市場兩方面的關系，以更大的力度推進行政管理體制、投融資體制和社會領域的改革，形成有利于創新的制度安排，不斷激發全社會的創造熱情和創新活力。在體制機制上取得突破。倡導綠色出行，優先發展公共交通，繼續推廣公共自行車、新能源公交，到2015年，實現公交客運線路全覆蓋，公共交通出行率達到25％。堅持惠民優先的鮮明導向，不斷完善“三項機制”。鞏固放大教育優質均衡優勢，進一步推進基礎教育優質均衡發展、城鄉教育一體化發展、新市民子女享受同城待遇。積極推動社會管理重心下移，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。切實加強對重點行業、重點部位、重點環節的安全監管，堅決預防和杜絕各類重大事故的發生。全力建設勇于開拓的黨組織。構建目標管理、過程監控、績效評價三位一體的績效管理體系，根據發展要求、區域差異，設定考核指標，實施分類考核。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立市委常委工作聯系點制度，深化黨務公開工作，推進部門內控機制建設、行政權力網上透明公開運行和電子監察系統建設，切實加強黨內監督和人大監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督，進一步發揮紀檢監察基層工作室的作用，切實完善對權力運行的監督制約機制。　　：城鄉居民步行約15分鐘，就有一處社區衛生服務機構，讓群眾享受到安全、有效、方便、價廉的基本醫療和公共衛生服務。　　：對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益最大化的一種生產模式。　　：是江蘇省委、省政府推進社會管理創新工程的重要抓手。　　：市域東部水循環體系，以三干河、四干河為引清通道，長江水流經塘橋、鳳凰片區后從七干河流入長江，形成水體循環；市域中部水循環體系：以朝東圩港—環城河、一干河為主要引清通道，長江水進入市區水網體系，經市區東橫河、新市河、新沙河、省級開發區南區骨干河道匯入二干河流回長江，形成水體循環；市域西部水循環體系：以五節橋港為主要引水通道，輔以張家港和太字圩港的合理引排調度調活金港片區河網水系，水流經護漕港流回長江。包括注重加快轉變經濟發展方式、注重加強自主創新、注重發展現代農業、注重加強文化建設、注重加強社會建設和社會管理、注重加強干部隊伍建設。　　：化學需氧量的英文縮寫。著力維護人民群眾的切身利益。加強非公企業和社會組織黨的建設，積極探索農村黨建社區化管理新模式。深化干部人事制度改革，不斷完善人崗相適的干部選拔任用機制。堅持把狠抓落實作為黨組織能力建設的關鍵。全力化解社會矛盾。放大長江文化品牌效應，創作出更多的優秀文化產品。三是加快拓展優質均衡的公共服務體系。堅持輿論宣傳為加快經濟發展服務、為社會文明進步服務、為促進和諧穩定服務的工作方針，大力宣傳市委市政府的重要決策部署，大力宣傳轉型升級、城鄉一體、關注民生的先進經驗，大力宣傳體現時代精神、弘揚社會正氣的典型事例，為建設現代化港城加油助威、凝聚力量。四是建設生態宜居環境。三是加快推進城鄉一體。整合各類科技成果轉化和獎勵資金，重點完善政產學研合作的利益分配機制和跟蹤考核評估機制，建立健全信用制度、責任制度和利益保障制度，形成優勢互補、風險共擔、利益共享的政產學研合作長效機制，切實提高政產學研合作效率。到2015年，建成高新技術企業250家、國家級特色產業基地5個，發明專利授權總量實現五年翻兩番。加強固體廢物、危險廢物和放射污染管理，保障環境安全。深入研究并釋放保稅港區的政策優勢，科學整合開發岸線和碼頭資源，加快形成與城市副中心定位相匹配的產業形態。鼓勵運用先進技術和裝備大規模改造傳統產業，持續加大對冶金、化工、紡織、糧油等產業的技改投入，促進信息化和工業化深度融合。四是只有以人為本、共建共享，才能贏得支持、增進和諧。率先基本實現現代化，責任重大，更充滿動力。經濟社會轉型中各類矛盾日趨復雜、各種訴求更趨多樣，社會公共服務還不能滿足群眾日益增長的需求，社會建設和管理相對滯后。司法改革穩步推進，普法教育廣泛開展。醫療衛生服務體系逐步完善，服務能力和保障水平不斷提高，公共衛生服務項目擴大到30項，；醫藥衛生體制改革穩步實施，居民基本醫療保險與城鎮職工醫療保險逐步并軌。連續實施兩輪環保“三三三”工程，%，%%。組建以村為經營主體或控股的土地股份合作社50家。到2010年底，∶∶。%。主要指標增長較快。城市管理體制、社區管理體制改革繼續深化，醫療衛生、社會保障、人才科技、文化教育等領域改革積極推進。農業現代化進程加快。城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務和就業社保“五個一體化”全面展開，新市鎮、新街道、新社區建設扎實推進，農民集中居住安置房建設進程加快。食品安全和農產品質量安全工作走在全國前列。以全國第一的測評總分，再次榮獲全國科普示范市稱號。這是省委、蘇州市委堅強領導的結果，是全市各級黨組織、全體黨員和人民群眾團結拼搏、奮勇爭先的結果，是廣大老干部、各民主黨派、工商聯和各界人士熱忱關心、大力支持的結果。在率先建成全省首批全面小康達標縣市后，我市不斷鞏固放大小康建設成果，一著不讓地向率先基本實現現代化邁進，部分指標已經達到或超過率先基本實現現代化的標準。各種文明統籌發展、城鄉社會協調共進，是科學發展的根本要求，也是我市最大的特色優勢。集中力量、集中資源、集中政策，狠抓項目落地，打造優質載體，搭建公共平臺，重點培育新能源、新材料、新裝備三大新興產業，積極發展智能電網、新一代信息技術、生物醫藥等其它新興產業，大力建設新能源鋰電、LED、太陽能光伏、TFT—LCD玻璃基板、化工新材料、新型金屬材料、臨港重型裝備、電子裝備、智能電網應用裝備、再制造、國際服務外包（動漫）等新興產業基地。不斷提高開放條件下科學開發的能力，持續增強區域經濟發展的動力。強化總量控制，最大限度減少污染物排放，全面落實節能減排任務。建設一批企業創新聯盟。鼓勵企業和高校院所聯合開展技術攻關、標準制定、人才培養、成果轉化等工作，努力提高開放性配置科技資源的程度。實施長江大堤百年一遇標準改造，完成重要險工險段的治理；基本完成通洲沙西水道綜合整治工程；建成市域三大骨干水循環體系。引導各類資本參與城鄉一體化建設，鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融組織。更高標準深化文明創建。更加注重社會公平正義，統籌兼顧各方利益，大力發展社會公益事業，加大對弱勢群體的轉移支付力度，讓最大多數群眾共享改革發展成果。提升文化惠民水平。到2015年。堅持把學習作為黨組織能力建設的基礎。堅持按發展的需要培養干部。完善黨內關懷機制，關心黨員生活，維護黨員權益，凝聚黨員力量。大力加強作風建設，促使各級干部真抓實干、創先爭優、清正廉潔、自律慎獨，真正做到把心思放在謀發展上，把精力花在干事業上，把功夫下到抓落實上。　　“三三三”工程：第一輪環保“三三三”工程包括大氣污染防治、集鎮生活污水管網建設、化工企業專項整治3個三年行動計劃，實施年限為2006～2008年。由市效能辦、作風辦聯合，通過公開目標承諾、責任部門、主要措施和工作動態，采取“我有話要說”互動模式，進行掛牌督辦，接受群眾監督。　　：一城，是指張家港市域作為一個整體。　　：是黨的十七大提出的黨建思想。計劃用5到10年時間，引進2000名左右高端人才，并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國（來華）創新創業。服務對象擴大到所有女性和亞健康人群，為他們提供非醫院化、保護隱私、家庭式的全程服務；服務內容也由單純的計劃生育項目，擴展到生殖健康、家庭保健、青春期教育等。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉科學發展觀的時代大旗，與時俱進弘揚張家港精神，搶抓機遇、開拓創新、務實奮進，為奪取率先基本實現現代化的全面勝利、再創張家港發展新輝煌而共同奮斗！名詞解釋1.“五個一”工程：通過推進重大項目建設、扶優扶強等手段，培育一批發展勢頭較快、經濟效益較好、產品競爭力較強、發展潛力較大的骨干企業，努力形成更加完備的規模企業梯次結構，促進工業結構升級、企業結構優化。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的橋梁紐帶作用，最大程度調動社會各方面投身現代化建設的積極性。突出強黨建、促轉型、謀率先的鮮明主題，深入實施新一輪強基工程，切實提高基層黨建工作的科學化水平。二是持續加強干部隊伍建設，不斷激發干事創業活力。與此同時，全面加強依法行政、公正司法、法制教育等工作，推動法治建設不斷取得新進展。充分發揮社區黨組織領導核心作用、社區居委會主體作用和社會組織參與作用，創新社區建設運行機制。到2015年，在率先實現高水平教育現代化的基礎上，教育發展主要指標超過發達國家本世紀初的平均水平。結合城鄉一體建設，加強創業激勵扶持，落實更加積極的就業政策，加大支農惠農力度，健全職工工資的正常增長和支付保障機制，增加居民財產性收入，為城鄉居民收入以2010年為基數實現六年翻一番奠定堅實基礎。六、全力打造引領文明的社會建設管理示范城市主動適應經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調