慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(留存版)

　　

【正文】 資源的品位、優(yōu)化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。南山北水旅游經(jīng)濟帶慈溪瀕臨杭州灣，在地理空間上呈現(xiàn)出明顯的“南山北水”特征，即南部的低丘山嶺與北部的臨杭州灣淺灘及東海。（3）杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū)杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū)以世界第一長橋和浩大的水域、廣闊的灘涂作為開發(fā)區(qū)域。一、 特色觀光游 綠色新城觀光：綠色生態(tài)的理念應(yīng)該始終貫串于杭州灣新城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，將來所建成的杭州灣新區(qū)的硬軟環(huán)境的要求應(yīng)該是超一流的：空氣標(biāo)準(zhǔn)為國家一級、綠化率國家一級、飲用水國家一級、噪音分貝低于國際標(biāo)準(zhǔn)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)國家一級、治安環(huán)境國家一級、投資環(huán)境國家一級、一流的物流、一流的物業(yè)管理、一流的人才服務(wù)等等。也可考慮以當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟條件，設(shè)計“原始風(fēng)暴”或“卡通世界”等主題的大型游樂城。宮有德壽宮、興圣寶、翠華宮、連天宮、清林宮等。　　摩崖石刻文物保護區(qū)：石刻上建一大型半亭似的構(gòu)筑物，以擋住雨水，摩崖石刻表面覆以高強度耐腐蝕透明度高的特種玻璃罩，進行防風(fēng)防雨，減緩對石刻的風(fēng)化速度。（4）佛教文化旅游區(qū)在原來由佛跡寺遺址與佛跡洞的基礎(chǔ)上，挖掘“佛跡”與寺院文化，做好“觀音”文章，建設(shè)成具有鮮明特色的佛教文化區(qū)，主要內(nèi)容有：建觀音殿，同時還建其它佛教建筑，如鐘樓、鼓樓、齋堂、方丈室、東西客房、廂房、功德亭、山門等。原系南宋著名理學(xué)家、東發(fā)學(xué)派創(chuàng)始人黃震為官清廉，南宋滅后拒絕在元朝為官，隱居達(dá)蓬山，潛心研究理學(xué)，在書院完成《東發(fā)日抄》100卷。（5）老千丈巖位于山頂東側(cè)，巨石縫隙注出一澗，如銀帶般從天而降，為伏龍山著名景點。規(guī)劃中對這些景點的建設(shè)要求如下：（1）在保護范圍內(nèi)以保存原有文物為重點。 ?天元古玩家具城區(qū)位優(yōu)勢：天元鎮(zhèn)30余年的發(fā)展歷程，古舊家具加工企業(yè)40余家，收購戶200多家，從業(yè)人員達(dá)5000多人，匯集了來自全國各地的能工巧匠1400多名。上林湖一帶作為海上青瓷之路的起點，將中華民族的優(yōu)秀文化通過海洋向世界傳播，影響世界長達(dá)千年，青瓷文化確實是慈溪引以為豪的文化遺產(chǎn)。景區(qū)的定位，除了觀光休閑、求知探古之外，還應(yīng)加上會議、休閑、療養(yǎng)的內(nèi)容。規(guī)劃要點：（1） 工貿(mào)核心城區(qū)家具城商貿(mào)中心、管理中心、前店后廠區(qū)、園林化廠區(qū)、古舊家具工貿(mào)街等；（2）商貿(mào)核心城區(qū)商務(wù)中心、行業(yè)會館、古風(fēng)商鋪特色街區(qū)等；（3）水鄉(xiāng)園林景觀區(qū)水鄉(xiāng)河街、標(biāo)志性景觀物、水城景區(qū)、中華古典家具博物館、情趣園、歷史家具工場景區(qū)等；（4）水鄉(xiāng)景觀住宅區(qū)小區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)設(shè)施、景觀別墅等。讓游客可乘小火車到海邊碼頭，回味當(dāng)年車水馬龍的盛況。規(guī)劃在各個景點均設(shè)立碑記敘典故，在適當(dāng)?shù)攸c建觀景平臺或觀景亭。　　（2）摩崖石刻　　位于千丈巖北側(cè)山腰，有“漸入”、“莫退”、“無量壽佛”等石刻，飽經(jīng)滄桑，實為伏龍山不可多得歷史人文景觀，此處景點應(yīng)建設(shè)應(yīng)以維護為主，在觀賞點設(shè)置護欄，加強安全防護。在旅游度假村內(nèi)還有若干套分時式產(chǎn)權(quán)式度假別墅，與國際先進的旅游度假理念接軌，為游客提供多種靈活的旅游度假方式。（3）蓬萊仙境在達(dá)蓬山東麓山坡，此處周圍綠樹環(huán)繞，翠竹掩映，環(huán)境優(yōu)美，景色宜人。達(dá)蓬山旅游區(qū)的總體定位是：以徐福東渡千年文化和佛、道、儒合一的特別內(nèi)涵，體現(xiàn)福、壽雙全的主題，打造“中國第一福地”或“洞天福地”（佛跡“洞”、徐“福”成功啟航地），結(jié)合文化勝景與生態(tài)文明的建設(shè)，使達(dá)蓬山景區(qū)在國內(nèi)外具有一定的知名度的觀光游覽、度假休閑的優(yōu)秀文化旅游區(qū)。此前戰(zhàn)國齊威王、宣王、燕昭王及秦皇漢武沿遣人入海訪求此三山。園區(qū)里有茅草棚的吊腳樓，作為酒館、茶館，為旅游者提供服務(wù)。　概念性定位與相關(guān)構(gòu)思：慈溪大橋新區(qū)規(guī)劃中的旅游區(qū)杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū)的外圍應(yīng)是漸進性的森林防護帶。（2）鳴鶴——上林湖風(fēng)景名勝區(qū)鳴鶴——上林湖風(fēng)景名勝區(qū)位于慈溪市的中南部，集鳴鶴古鎮(zhèn)、五磊古剎、越窯遺址等人文景觀于一體，集白洋湖、外杜湖、里杜湖、上林湖、五磊山、栲栳山等自然山水景觀于一身，具有較高的游覽觀光、休閑度假潛質(zhì)。因此要明確城市主題思想，以綠色的生態(tài)的現(xiàn)代的理念來規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)；保護好和亮化好城區(qū)60米寬的河道水域，在河道兩側(cè)建成河濱綠色高雅街區(qū)，使這一貫穿城市中心區(qū)的美麗河道，成為城市水上景觀帶。慈溪的移民文化所樹立的“千年福地、濱海橋城”獨具特色的旅游形象，即強調(diào)地方精神，以獨特的地域景觀、豐富的文化內(nèi)涵，構(gòu)筑旅游景觀多樣性，滿足客源市場的多重需求，使慈溪的旅游吸引物群在國際、國內(nèi)旅游產(chǎn)品帶譜上具有不可替代性；同時又要注重國際化旅游城市的形象建設(shè)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保障、服務(wù)水平提升和好客度培養(yǎng)，使來自世界各地和國內(nèi)不同地區(qū)的旅游者體驗到地方特色、本土精神的同時，享受到與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，使其在慈溪期間，既有異國他鄉(xiāng)的文化和景觀體驗，又有賓至如歸、充分感受親切、熟悉的出游氛圍和優(yōu)美環(huán)境的高安全質(zhì)量保證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化旅游產(chǎn)業(yè)涉及國民經(jīng)濟的諸多部門，具有整體性和關(guān)聯(lián)性，這是其接待服務(wù)部門進行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的策源。對慈溪旅游景區(qū)集聚、進行市場整合和線路整合，進行整體營銷，實行規(guī)模化和集團化經(jīng)營。主要指標(biāo)：在產(chǎn)業(yè)規(guī)模基本確立、旅游發(fā)展指標(biāo)基數(shù)增大的前提下，旅游業(yè)發(fā)展速度將低于第一階段。長江三角洲地區(qū)旅游消費市場潛力巨大，是旅游業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，高級別的旅游產(chǎn)品很多，類型豐富，旅游資源開發(fā)的深度與廣度均居全國領(lǐng)先。杭州灣跨海大橋的建設(shè)，是慈溪旅游業(yè)發(fā)展的千載難逢的重大契機。慈溪是金三角的一個重要的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢非常突出。浙江其他區(qū)域和周邊其他省份，尤其是江蘇、福建、廣東、山東等距離較近、經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)；三級客源市場：機會市場。慈溪第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，%,各種商務(wù)游客眾多，發(fā)展商務(wù)、會議旅游潛力大。以古寺五磊寺、佛跡寺、金仙寺、洞山寺等為依托，開展佛教文化旅游。通過實施慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進行旅游大開發(fā)，打造“綠色慈溪”、“文化慈溪”、“濱海橋城”、“千年福地”新形象，提出“慈溪人游慈溪”的口號，進而使慈溪成為國內(nèi)著名而重要的旅游目的地。從1916年始，分二次，歷時14年建成，費銀39萬元，建筑面積超過1萬平方米，由五進院落組成的中西合壁建筑群，前三進為中式傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑，后兩進為法蘭西現(xiàn)代風(fēng)格別墅。近年來又由于杭州灣潮流流向的影響，使灘涂加速淤漲，形成廣闊的灘涂。 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀慈溪市旅游業(yè)剛剛起步，不少旅游資源處于待開發(fā)的初級階段，不少景區(qū)雖然已經(jīng)有了一定程度的開發(fā)和建設(shè)，但力度不夠，沒有形成拳頭產(chǎn)品，不僅與周邊地區(qū)旅游業(yè)相比落后，而且與慈溪市發(fā)達(dá)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相稱。我國旅游發(fā)展已經(jīng)從單純注重資源轉(zhuǎn)向塑造旅游形象、以市場為導(dǎo)向的規(guī)劃階段。慈溪市不僅是重要的游客輸出地，也將是浙東重要的旅游目的地。本規(guī)劃的目的就是要在全面細(xì)致調(diào)查旅游資源，研究歷史文化發(fā)展特征的基礎(chǔ)上分析客源市場，找準(zhǔn)帶動慈溪市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)品，分析機遇與挑戰(zhàn)，確定目標(biāo)與重點，提出指導(dǎo)慈溪旅游的全局性發(fā)展戰(zhàn)略，并對一些重點景區(qū)的建設(shè)提出可操作的意見，力求使慈溪市的旅游業(yè)有一個跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)慈溪市旅游業(yè)質(zhì)的飛躍，使慈溪不僅是長江三角洲南翼工商名城，寧波大都市北部中心城市，也是杭州灣跨海大橋南岸一座耀眼的新興旅游城市。　　本規(guī)劃將完成七大任務(wù)：　　資料搜集與處理；　　環(huán)境分析；從歷史、資源－產(chǎn)品、競爭、機遇等幾個方面把握慈溪市旅游發(fā)展總體環(huán)境；　　定位與目標(biāo)；　　發(fā)展戰(zhàn)略；　　戰(zhàn)略實施；　　近期行動；重點景區(qū)概念性規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略近期行動戰(zhàn)略實施定位與目標(biāo)優(yōu)劣機威分析旅游及其發(fā)展環(huán)境資料收集重點景區(qū)概念性規(guī)劃慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃制定的七項任務(wù)。水——沿山一線分布著上林湖、里杜湖、外杜湖、靈湖、窖湖、白洋湖、鳳浦湖、梅湖等一系列水庫，這些水庫背靠大山，山環(huán)水繞、山水相間，是發(fā)展觀光度假等旅游的較理想場所，但慈溪淡水資源缺乏，水庫是慈溪主要的飲用水源地，因此旅游開發(fā)必須把環(huán)境保護放在第一位。越窯青瓷不僅上貢皇室（“上林”瓦當(dāng)作為西漢咸陽宮的精品，名揚考古學(xué)界），暢銷祖國各地，還借當(dāng)時發(fā)達(dá)的航海業(yè)，外銷亞、非等20多個國家和地區(qū)，構(gòu)筑了一條著名的“海上絲綢之路”。民間藝術(shù)——慈溪是農(nóng)民畫之鄉(xiāng)，民間畫色彩艷麗，題材廣泛，技法獨特，此外還有剪紙、木刻、石刻等，反映了慈溪人的靈巧敏慧。人文旅游資源中“寧波商幫”首腦虞洽卿故宅、天元古舊家具產(chǎn)業(yè)、越窯青瓷、徐福東渡級別較高，具有全國乃至世界意義。慈溪地處滬杭甬“金三角”地區(qū)的中間地帶，交通便利，交通樞紐，地理位置得天獨厚。慈溪既有兩處國家級文物保護單位，又有省級風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化保護區(qū)，旅游資源比較豐富。　　慈溪市地處長江三角洲經(jīng)濟圈，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。目前應(yīng)集中力量創(chuàng)建能撐起慈溪市旅游業(yè)在國內(nèi)具有頂尖級的精品。這里以歷史名跡、江南園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海景山色、海天佛國以及未來的世界第一長橋等在中國旅游業(yè)中占有特殊的地位。規(guī)劃分為三個階段，近中期提出：兩年培育基礎(chǔ)，三年打造重點，五年成為龍頭的三階段目標(biāo)，即：（1）第一階段（2003年——2004年）兩年培育基礎(chǔ)慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)低起點, 提出兩年培育基礎(chǔ)的依據(jù)是：1) 慈溪市成為寧波大都市區(qū)北部中心城市，慈溪市旅游業(yè)的發(fā)展依托于寧波市可以有許多機遇。　　　　　　　　　　　慈溪市旅游發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系階 段指 標(biāo)2002年2004年2007年2012年國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次）530人均消費（元人民幣）300500800旅游收入（萬元人民幣）50760148550424000入境旅游人數(shù)（萬人次）1人均消費（元人民幣）240030003600旅游收入（萬元）3336732015732旅游總收入（萬元人民幣）3400054096155870439732以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為契機，充分挖掘慈溪的山川靈氣和歷史文化內(nèi)涵，積極培育慈溪旅游精品工程。徐福東渡、圍墾、青瓷、中國近代民族工業(yè)發(fā)祥與弘揚新時代的慈溪精神，為新一輪的慈溪旅游經(jīng)濟騰飛，提供了強大的精神動力。2000多年前秦始皇派徐福尋找長生不老之藥，徐福在達(dá)蓬山成功起航東渡日本，給日本帶去中華文明；上林湖越窯青瓷以漢至宋盛行上千年歷史，開創(chuàng)了世界瓷業(yè)史上三個第一，即：母親瓷青瓷發(fā)源地；皇室瓷吳越王向唐王朝進貢；世界瓷“海上陶瓷之路”起航地。旅游者來到慈溪，自然會將當(dāng)?shù)鼐用窦{入其觀察、體驗范圍之中。這樣，就有利于慈溪旅游在“大上海旅游圈”中占有重要的地位，成為舉足輕重的角色。　　具有一定的知名度，有可以不斷發(fā)掘的文化內(nèi)涵，有吸引投資，在招商引資中有較大的成功率。大橋景觀觀光：大橋是杭州灣新區(qū)旅游的標(biāo)志性項目，也是發(fā)展新區(qū)旅游的最大賣點。同時附近規(guī)劃濱海新區(qū)度假村與娛樂城，從日本和意大利引進的大型水陸機動游樂項目，如其中有世界最長的水上過山車，430穿梭機，摩天輪及魅力無窮的流星車、海盜船、霹靂舞轉(zhuǎn)車、小飛象、八爪魚等各式機動游戲機。 國際會展中心：集會議、展覽、貿(mào)易中心和旅游觀賞為一體，具有游樂、展銷、博物展覽和綜合旅游服務(wù)等功能。祭壇周圍為反映當(dāng)時徐福出海前祭天祭地祭海的祭祀全景。秦漢街坊與日本風(fēng)情園東西相對，暗喻當(dāng)年中國農(nóng)耕、紡織、醫(yī)藥技術(shù)隨徐福東渡。　　伏龍山景區(qū)包括伏龍山上各風(fēng)景點，按功能可分為三個景觀區(qū)：歷史文化景區(qū)、宗教祭祀景區(qū)、自然生態(tài)景區(qū)。蓮花池可改造為寺廟生活用的水庫，滿足生活給水及消防用水的要求。（3）恢復(fù)電報房、銀行、郵局、發(fā)電機房等舊有建筑，在收集原有建筑照片的基礎(chǔ)上，結(jié)合步行街整治，以舊上海公用設(shè)施建筑為藍(lán)本，恢復(fù)舊有風(fēng)貌，達(dá)到在“三北平原”重現(xiàn)十里洋場的效果。其規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)充分體現(xiàn)這一定位，從一開始就強調(diào)把它作為旅游吸引物來進行景觀設(shè)計和布局，把游客的需求與愿望擺在重要位置，體現(xiàn)“人本主義”的設(shè)計理念。 現(xiàn)狀：從旅游觀賞的角度，僅僅是古窯址和大量的青瓷碎片可視性較差，還不足以吸引大眾層次的旅游者，因此以全國重點文物保護單位——上林湖越窯遺址為依托，通過旅游柔性的保護性的開發(fā)，深層次地展示青瓷的工藝、文化、藝術(shù)、符號等，是很有必要的，也才能真正保護好這一珍貴遺產(chǎn)。拓寬改造市區(qū)和上林湖之間的沿山公路。首期開發(fā)以少量政府資金啟動，吸引民間資本投入，以具有旅游觀賞價值的特色倉儲展銷區(qū)為建設(shè)重點。步行街景區(qū)以保護、整治為主要原則。（3）天門石坊在登山佛道，重建清式石坊一座，四柱三門，莊嚴(yán)肅穆。石壇西側(cè)面又有“自滿倉”，古是時尚建有一座海崖靈峰塔，供奉神靈。東渡船：在近窖湖湖岸修建一大型秦代風(fēng)格的龍船。設(shè)有放映室，放映在關(guān)東渡及達(dá)蓬山題材的電影、電視劇，或作小型文藝演出。作為世界一流的旅游區(qū)，必須在適當(dāng)?shù)貐^(qū)修建游船碼頭和直升機停機坪。三、商務(wù)度假游在充分考慮市場因素情況下，適合長三角地區(qū)游客的旅游度假需要，兼顧杭州灣新區(qū)內(nèi)成功人士的閑暇度假休閑娛樂的需要。在大橋建設(shè)階段，開展大橋建設(shè)見證游旅游活動。例如國家級文物保護單位、省級文物保護單位或著名的風(fēng)景旅游勝地。三區(qū)（1）達(dá)蓬山——伏龍山文化旅游區(qū)達(dá)蓬山——伏龍山文化旅游區(qū)位于慈溪市的東南端，通過329國道與寧波相連，達(dá)蓬山文化旅游區(qū)北臨大海，四周又有窖湖、鳳湖、九龍湖環(huán)繞，群峰連綿、風(fēng)景秀麗。第8章　旅游分區(qū)及功能定位規(guī)劃根據(jù)旅游資源稟賦，隨著慈溪“三橫十一縱”骨干河道建設(shè)，“綠色慈溪”的大步推進和中心城市形象的不斷改善，將慈溪打造成長江三角洲南翼重要的休閑旅游基地、都市園藝與農(nóng)業(yè)生態(tài)基地，確定了“一心、二帶、三區(qū)”的旅游分區(qū)方案。同時慈溪的移民文化決定了地方的“開拓精神” 和純樸的民風(fēng)，給外來的投資者創(chuàng)造了一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因此到慈溪就是到了福地。找到了慈溪市的“文脈”，使這一“文脈”在慈溪市旅游業(yè)中傳承下去，實現(xiàn)把慈溪建