7新型工業化發展情況調研報告(留存版)

　　

【正文】 （四）科技創新力低，企業融資難。三是電力 “ 瓶頸 ” 對工業的制約現象仍然較為突 出。一是缺少懂工業，熟悉工業經濟的黨政領導人才；二是缺少懂經營、懂金融、會管理的現代企業管理人才；三是缺少創新型科研技術人才。各區縣政府都嚴格執行 “ 每年按上年工業實現稅收 2%列入財政預算，用作工業發展專項資金 ” 的規定，確保工業專項資金能按時全額用于工業經濟的發展。 （四）加大科研投入，增強企業科技研發能力，著力解決中小企業融資難題。 （八）加大節能減排工作力度，努力實現特色新型工業化目標。第一，要進一步樹立大項目帶動大發展的觀念，拓寬招商領域，以清潔能源和生物資源開發創新項目為重點，做好招大商、招優商的工作；第二，要嚴把工業項目招商環保關，重點引進科技含量高、資源消耗低、清潔生產的環保型工業項目；第三，對招商 15 企業實行領導聯系和部門跟蹤服務問責制，實現 “ 招得進、有人問、能發展 ” 的目標；第四，要同等對待招商企業和本土企業，讓招商企業和本土企業都能做大做強，都能為我市經濟又好又快發展做 貢獻。三是在扶持 “ 生物資源開發創新 ”上要有新突破。第三，要立足麗江市情，突出資源優勢，緊緊圍繞 “ 三大基地 ” 建設，走跨越式發展之路，努力縮小發展差距，努力實現與全省同步建設小康社會目標。第四，招商企業和本土企業待 第 11 頁 共 17 頁 遇不同的現象仍然存在。而我市的工業園區基礎設施建設，因受地方財力制約，水、電、路等基礎設施建設普遍滯后，各工業園區的硬環境與我省其他州市相 第 10 頁 共 17 頁 比差距較大。一是在 “ 精品旅游勝地 ” 建設中，旅游景點的發展較快，而旅游文化商品的開發相對較慢，旅游經濟實力不強。《決定》中 明確規定 “ 各區縣 第 8 頁 共 17 頁 根據實際情況，建立新 7 型工業化專項資金。新團片區 平方千米，以農副產品加工、旅游文化產品開發為主。該園區是 2024 年被確定的全省 30 個重點工業園區之一。根據目標要求，我市認真制定方案，指導高耗能、高污染企業實施節能減排工作。工業總產值與 “ 十五 ”末的 億元相比，凈增 億元，增長 %，實現了翻番；工業增加值與 “ 十五 ” 末的 億元相比，凈增 億元，增長 170%。據 2024 年工業普查統計，全市有工業企業 3661 戶，其中規模以上企業 60 戶。積極探索建立兩化融合示范工業園區。園區總規劃面積 平方千米， 5 年內入園企業 9 戶，累計完成總投資 億元，其中，完成企業項目投資 億元，完成基礎設施建設投資 億元。 古 XX 縣區金山工業園區（擬建）。 2024 年，全市工業總產值、工業增加值、實現利稅和利潤各項指標均只占全省的 1%左右，遠低于全省的平均水平。工業產品以初級加工為主，產業鏈短，精深加工產品少，產品附加值低。 （五）園區投入少，軟硬環境相對較差。前些年，有的縣通過招商引招引進來的 “ 工業硅冶煉 ” 項目，由于生產產能極其落后，加之環保監管難度較大，給環境造成了極大的污染，企業發展也舉步維艱。走新型工業化道路是提高我市工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化水平的有效途徑，是 11 推動我市經濟又好又快發展的必然選擇，是實現全面建設小康社會目標的必由之路。做大煤炭、建 13 材和礦產資源加工產業。第三，著力解決枯水季節電力對工業用電的 “ 瓶頸 ” 制約問題，確保工業企業正常生產。第一，要在信息化與工業化的密切結合上下功夫，真正實現信息化帶動工業化，工業化促進信息化目標；第二，要在工業經濟發展與環境資源相適應上下功夫，實現資源節約型、環境友好型目標；第三，要在城鄉協調發展上下功夫，堅持 “ 工業反哺農業，城鄉統籌發展 ” 的方針，實現 “ 以工促農、以城帶鄉、共同發展 ” 的目標；第四，要在資金技術密集型產業同勞動密集型產業相結合上下功 16 夫，實現資金配臵優化、生產技術優先、勞動力充分發揮的目標； 第五，要在加快生態文明建設，增強可持續發展上下功夫，加大節能減排工作力度，堅持環保優先、節約優先方針，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。第三，要積極引導企業拓寬融資渠道，走 “ 股份制 ”“ 合作制 ” 之路，采取 “ 公司 +基地 +協會 +農戶 ” 等模式，激活民間資本投入新型工業化發展。 （三）科學制定工業發展規劃，圍繞 “ 三大基地 ” 建設，著力打造特色優勢產業群。我市的工業主要是以煤炭等礦產資源開發和水泥生產為主的傳統原料型、資源型企業，資源消耗較多， “ 三廢 ” 排放較大。從目前的情況看，我市的市、縣（區）兩級政府均未建立 “ 工業用地儲備 ” ，許多工業項目，因土地問題不能得到很好的落實而被拒之門外。由于我市的工業起步較晚，科研力量和科技基礎設施極為薄弱，科技進步水平和科技創新能力普