寧波市港口通關作業流程優化研究本科畢業論文(留存版)

　　

【正文】 等 。 Rapid assessment accurate customs clearance risk ability is not strong。林國棟根據BPR 理論，尋找海關組織和職能變革的方法和途徑，以實現流程整體運行狀態最優、輸出效益最大的改革目標，整合職能、系統、信息、人力四種資源，優化海關組織和管理方式，實現通關作業差別化、資源配置合理化、參數管理集約化、風險防控全程化，發現并解決目 前面臨的問題，促進通關作業的前推、后移和外聯。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉運，也均需向海關申報，辦理海關手續，得到海關的許可。 連續性 論文中指出的流程連續性， 是一項綜合管理流程，它使 港口管理處 認識到潛在的危機和相關影響，制訂響應、業務和連續性的恢復計劃，其總體目標是為了提高企業 的風險防范能力，以有效地響應非計劃的業務破壞并降低不良影響。 放行 環節的現狀分析 通關流程中的放行環節對于整個通關流程來說是最后一步，當然也是要嚴格進行管控的，當前，放行環節主要是通過 無紙放行崗位通過系統“出口無紙通關批量放行”功能，核對報關單電子數據、相關物流信息，并進行綜合性風險分析 ：對審核確定需轉有紙接單的，系統發回執通知企業現場交單 ； 無需轉有紙接單的，判別是否布控查驗。 寧波海關組織結構按照管理學的組織原則來看，可以看出違反了 海關組織結構優化的原則 ，管理層次不是 扁平化管理 ，多級管理不利于工作有效開展，再者就是項目管理原則統籌兼顧原則 層次來說，寧波海關在統籌兼顧目前做的還不夠優化，這樣以來直接導致了權責不 一致 的情況。電子審單是以各個職能部門提供準確有效的信息和參數為前提，以實現其邏輯審單，使電子審單更科學；集中審單是各個職能部門職能實現的平臺，實現高效優質審單，職能管理部門的信息支持是關鍵；現場海關有效、準確的接單審核，是對各個職能部門提供信息應用結果的驗證，也是提高審單效能的關鍵。此外，雙方還將加強港口、界河公路橋梁建設，口岸開放，水運口岸臨時開放的交流、協作和配合等，共同建立國際事務信息共享等機 制，加強資源共享，實現優勢互補。 此前 ， 浙江 檢驗檢疫局作為口岸局在全國率先對現行通關模式進行變革，實現了對出境貨物跨轄區、跨關區、跨省區的直通放行。大學階段的學習生活我覺得讓我這一生都是受益匪淺的，因為在這段時間里，我學到了很多知識，同時我也有很多的感受，在進行研究的過程中，我開始了獨立的學習和試驗，查看相關的資料和書籍，每一次改進都是我學習的收獲，每一次試驗的成功都會讓我倍受鼓舞。作為行使港口貨物監管與通關服務職能的 寧波 市海關，在我國海關總署發展和改革的總體框架下，改進通關流程和監管方 法，探索一套真正適應 寧波 港口發展的新模式，實現物流監管的“有效”與“高效”統一。 借助現有的中國電子口岸系統，建成支持實現‘三個一’的公共信息平臺，并在平臺上增加開發了支持‘三個一’以及通關信息查詢的功能模塊，增設海關、檢驗檢疫、企業 3 個用戶端 口。三是加強對現場接單審核工作的培訓和協助，提高現場接單審核水平再上新臺階。 相關法規不完善 相關法律法規不完善也是現在寧波港口通關作業出現問題的一個比較重要的原因。 放行環節繁瑣 接下來通過對放行環節進行探究， 寧波海關出現的問題除了上邊提到的四點外還在放行環節存在放行環節繁瑣的問題，這也是目前寧波海關在通關中出現問題的另外一個重要的原因。企業根據海關發送的稅款繳納通知，通過網上付稅 ，電子完稅后，系統將判斷按無紙通道處理。因此我們說服務性是港口作業流程優化的一個重要因素。 它的主要功能是實現了 水陸交通的集結點和樞紐，其次是為 工農業產品和外貿進出口物資 提供一個良好 的集散地， 再次是可以作為船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、 補充給養的 有利 場所。 隨著港口的不斷發展和壯大， 為了保持和提升 寧波 港口的綜合競爭力， 寧波港口將繼續貫徹實施“以港強市”發展戰略，全面落實“把 寧波 市建成具有全球資源配置功能和國際商務運營功能的全球性物流樞紐城市 ，實現讓寧波成為 亞太地區重要的多式聯運中心和供應鏈管理中心 這讓一個宏偉 目標 。最后提出了 港口通關作業流程的優化策略 ： 完善寧波海關的組織結構和 職能； 進一步優化通關模式和結構 ； 完善通關各環節的配合與 銜接；提高港口通關監管的水平 ； 提高工作人員的綜合素質 ； 加大高科技在通關過程中的應用 等幾方面來進行。 Government service consciousness is low。沈岸對部門設置、各部門職能等問題進行了綜合診斷和分析，并根據分析結果，進行業務流程體系的再設計。 任何一宗 貨物在 整個 通關過程匯總 ， 不管是進出口或者是 轉運 中的哪一種形式 ， 在進行實際的通關的時候都是要經過海關的嚴密的管控，不能隨便的進行進出港口 。 圖 1 港口通關作業流程示意圖 3 寧波市港口通關作業流程 現狀及 存在的問題 寧波市港口通關作業 各環節 現狀 分析 申報 環節的現狀分析 從現在的申報環節來看，在實際的操作過程中 企業通過電子口岸聯網報關系經海關計算機系統審核確認后的報關單數據可正式向海關申報。有則向企業發送“ 查驗通知”，否則直接完成無紙放行，向企業發送“無紙查驗 /放行通知”。 工作人員綜合素質較低 工作人員綜合素質相對較低，也是寧波是港口通關作業流程存在的一個十分突出的問題，海關工作人員的綜合素質是海關工作的一個十分重要的因素，世界進入了新的 時代，知識、理論方法、技術都在飛速的發展，知識更新周期越來越短，我國經濟的各個領域都將發生一系列深刻的變化。因此，審單處與關稅、監管、統計、緝私、稽查、風險等部門需要不斷加強協調配合，定期交流通報情況。 提高工作人員的綜合素質 提高工作人員的綜合素質十分重要的，因為 每個人都有不一樣的特點，如何人盡其才是我們在培訓中需要注意的問題。直通放行意味著經產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格的出境貨物到 浙江 各口岸后，可直接報關出口，節省了在口岸二次報檢換證的環節。雖然我的論文作品不是很成熟，還有很多不足之處，但我可以自豪的說，這里面的每一步實驗和測試，都有我的辛苦，當然因為我的知識的局限性，使得我閱覽更多的書刊和相關文獻 ，本文是在指導老師精心指導和支持下完成的。 寧波 市在進行港區、保稅區和物流園區建設的時候，需要 寧波 市“大膽探索，先行先試，發揮作用”，在各級政府政策的指導下探索新的發展模式。 寧波 則是 浙江 對外開放的重要海上門戶，在開放型經濟、商貿旅游、航運物流、會展等諸多領域已逐漸成為 浙江 國際交往的新平臺，成為推動新時期對外開放的重要窗口。二是加強業務技能培訓，提高現場接單審核人員的綜合業務水平。在與企業的關系處理上，從以往單純視進出口企業為“被管理者“轉變為守法前提下的合作伙伴，主動了解企業生產經營情況，經營方向，提供政策法規和業務技術的支持和服務，增加海關執法行為和程序上的透明度，拓寬服務企業的領域、范圍和方式 。按照口岸與內地的分工，內地機構 負有監管的職能，對集裝箱及貨物進行后續監管，但清關后的集裝箱信息未能傳遞到，致使檢驗檢疫機構疏于監管。無紙報關單審結后記稅通過后，海關向企業發送稅款繳納通知。因為目前海關隨著我過政府執政能力建設的逐步推進，實現的了行政性只能向社會服務性發展，這是符合我過現有的政策的，同時也是海關現在的職能的本質屬性所決定的 ，管理和服務相結合才是現在關區工作的方向。 2 基礎理論 相關概念 的界定 港口的概念 從定義上來說， 港口是具有水陸聯運設備和條件， 是一個提供 船舶安全進出的港灣以及 停泊的運輸樞紐。目前 寧波 港口己成為我國綜合運輸體系中的主樞紐港和華南地區集裝箱樞紐港，并發展為世界級集裝箱大港。 寧波海關的組織結構及職能存在缺陷 ；工作人員綜合素質較低 ； 準確快速評估通關風險能力 不強； 政府機關服務意識較低 ； 相關法規不完善 。 Relevant laws and regulations is not proposed the port customs learance process optimization strategy: improve the anizational structure and function of the NingBo customs。 其次，國