寧波市港口通關作業流程優化研究本科畢業論文(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 在這很大的差異 ，國內研究有以下幾個層面。 首先，國內研究主要在將焦點放在了 海關通關流程再造 層面 。林國棟根據BPR 理論，尋找海關組織和職能變革的方法和途徑，以實現流程整體運行狀態最優、輸出效益最大的改革目標，整合職能、系統、信息、人力四種資源，優化海關組織和管理方式，實現通關作業差別化、資源配置合理化、參數管理集約化、風險防控全程化，發現并解決目 前面臨的問題，促進通關作業的前推、后移和外聯。沈岸對部門設置、各部門職能等問題進行了綜合診斷和分析，并根據分析結果，進行業務流程體系的再設計。 其次，國內研究更加的側重與 提高貨物通關效率 層面，在通關效率的研究較多 。陳秋琳等為口岸通關效率進行定量分析，以口岸通關流程為研究對象，基于分層賦時 Petri網建模方法 (HTPN)，建立了口岸通關流程模型 。 此模型中包含經驗時間參數，可根據不同的時間參數分布，對模型做出定量分析。甘蜜通過與發達國家的現狀對比，提出了的對策有優化通關系統、調整通關結構和簡化通關手續，并且在 海關通關中引入模型來進行通關優化。 對于通關流程的研究上， 國外研究主要是從流程優化上： 美國芝加哥大學國際金融與貿易研究所 DRRobert 教授在 《 Focus on the Shanghai customs clearance process》 中 做了關于流程優化的 系統分析和研究，并運用風險管理的理論，通過流程優化和制度安排對現有的通關管理模式進行重組和改善。 美國國家安全理事會 James 理事在國家安全通關流程報告會上指出， 從事經營活動會面臨多種法定義務 ， 比如，進口貨物到美國，如何遵守海關通關程序成為進口商面 臨的關鍵問題。特別是 20xx 年“ 911”事件以后，政府特別強調要遵守海關法。進口貨物如果不符合強制性規定，可能會被禁止入關或滯留關外。不能按期抵達的貨物會使產品供應鏈斷裂， 進而降低 對進口商和生產廠家都產生 的嚴重影響。 2 基礎理論 相關概念 的界定 港口的概念 從定義上來說， 港口是具有水陸聯運設備和條件， 是一個提供 船舶安全進出的港灣以及 停泊的運輸樞紐。 它的主要功能是實現了 水陸交通的集結點和樞紐，其次是為 工農業產品和外貿進出口物資 提供一個良好 的集散地， 再次是可以作為船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、 補充給養的 有利 場所。 從地域層面上來理解港口的話它 是聯系內陸腹地和海洋運輸的一個 人工的平臺。 通關的概念 通關的概念在海關系統內通常情況下稱之為 結關 或者 清關， 它 是指進口貨物、出口貨物和轉運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關申報，辦理海關規定的各項手續，履行各項法規規定的義務；只有在履行各項義務，辦理海關申報、查驗、征稅、放行等手續后，貨物才能放行，放行完畢叫通關。貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉運，也均需向海關申報，辦理海關手續，得到海關的許可。 任何一宗 貨物在 整個 通關過程匯總 ， 不管是進出口或者是 轉運 中的哪一種形式 ， 在進行實際的通關的時候都是要經過海關的嚴密的管控，不能隨便的進行進出港口 。 通關 作業 的概念 通關作業 分為通關無紙化和通關有紙化作業兩種，首先 無紙化是指海關以企業分類管理和風險分析為基礎，按照風險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術改變海關驗憑進出口企業遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續的做法，直接對企業聯網申報的報關單及隨附單證的電子數據進行無紙審核、驗放處理的通關管理模式。 流程優化概念 流程即一系列共同給客戶創造價值的相互關聯 活動的過程，在傳統以職能為中心的管理模式下，流程隱蔽在臃腫的組織結構背后，流程運作復雜、效率低下、顧客抱怨等問題層出不窮。整個組織形成了所謂的“圓桶效應”。為了解決企業面對新的環境、在傳統以職能為中心的管理模式下產生的問題，必須對業務流程進行重整，從本質上反思業務流程，徹底重新設計業務流程，以便在當今衡量績效的關鍵（如質量、成本、速度、服務）上取得突破性的改變。流程優化，最重要的是在組織高管層面有完善的優化計劃與實施步驟以及對預期可能出現的障礙與阻力有清醒認識。 港口通關作業流程優化的原則 高效性 作為港口作業流程來說，高效性對整個作業流程是十分重要的。港口通關在很多的情況下，是大宗的貨物出關，如果整個通關 流程不能實現高效運營的話，很可能給通關能力帶來巨大壓力，久而久之會影響整個關區的正常運營。因此高效性作為港口通關作業流程優化的原則是很必要的。 服務性 服務性也是港口作業流程優化的時候要考慮的一個十分重要的一個原則。因為目前海關隨著我過政府執政能力建設的逐步推進，實現的了行政性只能向社會服務性發展，這是符合我過現有的政策的，同時也是海關現在的職能的本質屬性所決定的 ，管理和服務相結合才是現在關區工作的方向。因此我們說服務性是港口作業流程優化的一個重要因素。 科學性 科學性是指在進行港口通關作業流程設計個過程中要保持通關流程的科學合理。同時通關流程中的任何一個流程在優化的過程中盡量做到科學合理，從目前寧波海關在對通關作業流程優化角度來看，這一點做的還是有所欠缺的。因此，這里特別提到了科學性。 連續性 論文中指出的流程連續性， 是一項綜合管理流程，它使 港口管理處 認識到潛在的危機和相關影響，制訂響應、業務和連續性的恢復計劃，其總體目標是為了提高企業 的風險防范能力，以有效地響應非計劃的業務破壞并降低不良影響。 圖 1 港口通關作業流程示意圖 3 寧波市港口通關作業流程 現狀及 存在的問題 寧波市港口通關作業 各環節 現狀 分析 申報 環節的現狀分析 從現在的申報環節來看，在實際的操作過程中 企業通過電子口岸聯網報關系經海關計算機系統審核確認后的報關單數據可正式向海關申報。 現行的通過作業流程中的申報環節往往都是， 貨物運抵海關監管場所后，監管場所向系統傳輸運抵電子數據，海關在系統中對運抵報告和預配艙單進行比對。比對正常的，系統接受申報 ； 比對異常的，系 統不接受申報，退回電子數據報關單 。 審單 環節的現狀分析 目前，審單環節在國內很多的 系統對電子數據報關單自動進行規范性、邏輯性審核 。 審核結果分 為： 不受理申報 。 電子數據報關單不能通過規范性審核的，海關不接受申報，退回電子數據報關單，允許企業修改后重新申報 ； 接受申報 ：電子數據報關單通過規范性審核的，海關接受申報，系統自動記錄接受申報時間。對接受申報的電子數據報關單，系統根據風險參數、風險布控及其他控制條件進行風險分析和甄別，確定相應的風險甄別結果 。 審單環節中對于在這個過程中出現的各種風險和問題，可以 在 海關各作業環節予以提示 ： 對判別為“低風險”，不涉及監管證件和稅費的報關單，系統置“低風險快速放行”標記 ； 對判別為“低風險”，但涉及監管證件或稅費的報關單，系統置“低風險單證審核”標記 ； 對判別為“高風險”的報關單，系統置“高風險重點審核”標記 。 征稅環節的現狀分析 征稅環節作為通關流程過程中一個十分重要的環節，目前，總體來看還是不是十分樂觀。但是，征稅環節在國內現狀總體說來是還是在逐步的改進和優化的。無紙報關單審結后記稅通過后，海關向企業發送稅款繳納通知。企業根據海關發送的稅款繳納通知，通過網上付稅 ，電子完稅后，系統將判斷按無紙通道處理。稅款未繳納之前，報關單無法放行。 查驗 環節的現狀分析 當前，通關流程過程中的查驗環節，通常情況下，都是 對轉入專業審單通道的報關單， 依照通關環節中的各項規定來進行嚴格的 進行專業審單，并按以下方式處置 ：首先， 對不涉及稅費和證件管理的，審核無誤后選擇按無紙通道處理 ；其次， 對涉及稅、費且不涉及證件管理的，計核稅費后轉有紙方式辦理通關手續 ；然后， 對經審核需現場海關接單作進一步審核的，選擇現場交單通道處理，企業到現場海關辦理紙質報關單交單手續 ；最后，通關流程中比較重要的 查驗環節就是 對審核決定退單或需申報人修改電子數據報關單的，向申報人發送退回修改回執，說明退單理由或要求申報人修改的項目。對明確界定涉嫌走私違規的報關單，不得退回修改。 放行 環節的現狀分析 通關流程中的放行環節對于整個通關流程來說是最后一步，當然也是要嚴格進行管控的，當前，放行環節