基層工會經費收支管理辦法(精)(留存版)

　　

【正文】 （摘錄）第三篇：中華全國總工會基層工會經費收支管理辦法中華全國總工會基層工會經費收支管理辦法2009年10月28日為規范和加強基層工會經費的收支管理，充分發揮基層工會為職工服務、為發展工運事業服務的作用，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規定，制定本辦法。指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。工會經費主要用于為職工服務和工會活動。業務支出。本辦法自2010年1月1日起執行，1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經費使用管理辦法》同時廢止。”全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》(工財字[1981]29號)：職工代表大會的工作是整個企業的工作，其開支費用應由企業負擔。工會經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高經費使用效益。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。業務支出。工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。（五）勤儉節約原則。（六）投資收益。用于基層工會開展或參加上級工 會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要 的伙食補助費。工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予 一定金額的慰問金。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發生的支出。第十二條 事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。按照 “統一領導、分級管理”的管理體制，省以下各級工會應加強對本級和下 一級工會經費收支與使用管理情況的監督檢查，下一級工會 應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監督檢查 情況。基層工會 制定的相關辦法須報上級工會備案。第二十三條 各級工會對監督檢查中發現違反基層工會 經費收支管理辦法的問題，要及時糾正。基層工會應依法組織工會經費收入，嚴格控制工會經費支出，各項 收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須 集體研究決定。（四）其他業務支出。（四）困難職工幫扶費。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日（即：新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節）和經自治區以上人民政府批準設立的少數民族節日。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘 請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。（四）行政補助收入。基層工會應按照《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理。國家勞動總局《關于企業勞動保護宣傳教育經費開支問題的函》［（80）勞護字18號］：“凡企業開展勞動保護宣傳教育（包括裝備勞動保護教育室）所需經費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規定，在企業勞動保護措施經費中開支”。如用會費對會員的事業支出。其他活動方面，除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽、支付會員特殊困難補助的費用及其他活動的各項支出。指工會附屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。基層工會應依法收繳工會經費，并按規定留成上繳。舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。工會經費必須及時、足額收繳。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。工會經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高經費使用效益。、挪用工會經費。《中華人民共和國工會法》規定，各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。實行稅務代收的基層工會要按照工資總額的2％足額申報工會經費，未實行稅務代收的基層工會要向上級工會足額上繳工會經費。（四）預算管理原則。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。四、附 則各級工會可根據本辦法和上級工會的規定，結合實際制定具體的實施辦法。業務支出。工會經費主要用于為職工服務和工會活動。指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。一、工會經費使用管理原則遵紀守法原則。民主管理原則。三、工會經費支出范圍《中華人民共和國工會法》規定，企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。維權支出。工會經費必須及時、足額收繳。舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。基層工會的各項收入要根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定，依法獲取。（六）基層工會對外投資取得的收益。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵，獎勵要遵循精神鼓勵為主、物質激勵為輔的原則，物質獎勵每年最高不得超過500元/人；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動；召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研；經審經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。濫發津貼、補貼、獎金。服務職工原則。投資收益。宣傳活動方面。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。三、關于工會開展活動有關費用方面全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經費問題的通知》(工廳生字[1986]21號)：基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經費中支付，不能在工會經費中開支。預算管理原則。行政補助收入。職工教育方面，用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。全民所有制和集體所有制企業、事業單位和機關支付工會委員會脫產專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經費的開支渠道相同。（二）經費獨立原則。撥繳經費收入是指建立工會組織 的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成部分。第七條 基層工會經費支出范圍包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。（四）職工集體福利支出。用于基層工會開展群眾性安全生產 和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健 康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展 職工勞動保護發生的支出等。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦法為準。第十七條 基層工會應根據批準的預算，積極組織各項收入，合理安排各項支出，并嚴格按照《工會會計制度》的要求，科學設立和登記會計賬簿，準確辦理經費收支核算，定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況。（六）不準截留、挪用工會經費。第二十六條 基層工會預算編制審批管理辦法由全國總 工會另行制定。審查審計監督主要對單位財務收支情況和預算執行情況進行審查監督。第十四條 根據 《中華人民共和國工會法》的有關規定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔，基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由所在單位提供。第十條 業務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。用于工會組織開展的勞動模范和 先進職工療休養補貼等其他活動支出。文體活動中開支的伙食補助費，不得超過當地差旅費中的伙食補助標準。其他收入是指基層工會取得的資產盤 盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。基層工會應依靠會員管好用好工 會經費。財政部《關于企業職工療養費用開支的復函》（［82］財企宇100號）： 職工經批準到療養所療養的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業補助二分之一。說明：在這次修訂基層工會經費使用管理辦法時，我們參考各地意見，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定，繼續摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規定，作為附件印發。4．資本性支出。根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業、事業、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經費開支。二、工會經費收入范圍工會經費收入包括：會費收入。職工在療養所療養期間的伙食費，可由企業適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號 工發總字[1979]162號)：產業公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。資本性支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出。上級補助收入。經費獨立原則。，可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發放指定蛋糕店的領取蛋糕券，慰問標準不得超過300元。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品