工程招投標監督管理辦法(留存版)

　　

【正文】 。 公開招標的項目由招標工作小組組長安排發布。： 證照齊全、守法經營、管理規范； 技術力量和資金實力雄厚，在本行業中有一定的知名度； 重合同、守信用，信譽良好；、安全事故；。、修改、指導、解釋，紀委負責監督檢查。工程標的在市政府規定由招標投標中心組織進行招標投標以外的工程項目，由街道辦事處主任、分管主任和該項工程建設小組組長組織招標投標，所有工程的招投標工作由街道辦事處主任、分管主任和該項工程建設領導小組組長牽頭，城市管理辦公室主任參加，并邀請黨委、紀委領導、人大工委參加招標投標和臨場指導監督。第十四條區監察局根據重大工程廉政建設的需要，向其派駐監察組，被派駐單位應當接受派駐監察組的監督檢查。否則財政部門不予結算審核，撥付工程款。第六條工程建設項目在招標時，建設單位應提前10日，將招標組織情況書面報告項目主管領導，同時向紀檢監察機關填寫《工程建設項目備案表》，若上報備案的項目情況發生變動，要及時報告項目主管領導和紀檢監察機關。在確定中標單位后，要求招投標雙方在規定時間內及時簽訂中標合同，并將中標合同送相關單位備案。第二條 單項工程建筑面積在250平方以上，或工程造價在10萬元以上的建設工程，除某些不適宜招投標的經街道黨委、辦事處班子集體研究確認的工程外必須進行招標投標。第十二條 施工單位在簽訂建設工程承包合同的同時，必須同時簽訂工程建設廉政合同。◆工程招標的執行部門主要包括技術部、設備部、商務部、基建科、審計科、項目組，分別負責相應專業招標工作的具體操作。 工程招標提倡總價招標。必要時，由招標工作小組聘請1—3名專家參與評標工作。第二條 本辦法所稱工程建設是指房屋建筑及附屬工程、水利工程、城市市政建設工程、道路交通工程、室內裝飾裝修及與工程建設有關的科研、規劃、勘察、設計、招標代理、監理和農業、林業綜合開發項目工程、土地招拍掛等；政府采購是指凡納入政府采購目錄的項目和縣財政部門明確要求納入政府集中采購、定點采購的項目。審計部門要嚴把審計關，嚴格審查有無隨意變更設計、變更工程量、濫用職權虛增工程量等違規違法問題。第八條 市有關行政主管部門履行下列監督管理職能：（一）貫徹執行有關招標采購交易的法律、法規和規章；（二）指導、監督本行業招標、采購交易活動的實施；（三）依法對評標專家、代理機構資格實施管理，協助市招投標監督管理局建立招標采購交易活動當事人參與招標采購交易活動的誠信檔案；（四）受理招標采購交易活動當事人的投訴舉報，監督管理招標采購合同執行，查處違反招標采購交易法律、法規和規章的行為；（五）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。第十九條 市招投標監督管理局、有關行政主管部門沒有按照工作職責分工履行監督管理職責，有下列情形之一的，由市監察局督促改正，并依照有關規定追究其責任：（一）對其管理職責范圍內的招標采購交易活動不認真履行監督管理職責的；（二）對其管理職責范圍內的各種招標采購交易違規違法行為不及時查處的；（三）對有關招標采購交易違規違法問題的調查處理，不配合，推諉扯皮，造成不良后果的；（四）違反有關招標采購交易監督管理規定的其他行為。第十六條 任何單位和個人對招標采購交易活動中發生的違規違法問題，可以向市招投標監督管理局或有關行政主管部門投訴舉報，市招投標監督管理局和有關行政主管部門應當及時作出處理。招標采購交易活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。采購單位、采購辦、采購中心、審計局等部門按照程序在監察機關全程監督下開展招標活動，對預算在100萬以上的采購項目，投標企業法人必須參加。 審計科主持開標工作，開標工作應集體在場，現場拆封，該過程和內容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。 招標文件內容招標文件應包括正文和附件。 合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。第十條 工程建設圖紙經建設方和施工方圖紙交底后，一般不予變更，確因設計上的問題需要變更的，由城管建設辦公室主任和分管主任會同原設計單位的設計人員討論后，提交主任辦公會議研究確定，重大項目的變更，必須提交黨委、人大工委、辦事處班子研究確定。建設單位在工程建設項目招標中，應對列入黑名單的施工企業、監理單位、中介服務機構，在限定時間內不允許其參與招投標活動。房屋建筑和市政工程采用資格預審選擇投標人時，招標人數量超過9家時，嚴格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》（2013）19號），要求業主不得采用打分排名制，鼓勵只采用合格性評審，凡是資格預審合格的隊伍全部入圍或者都可以進入隨機抽取，且抽取入圍最少數量不少于9家。第二條本辦法適應于我區行政區域內的一切招投標活動，招投標活動應遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。全區凡是限額以上依法必須進行招投標的財政類施工建設項目，都須到區財政審核預算，確定合理定價，項目招標金額在1000萬元以下的、工程技術不復雜的，按湘建建［2013］ 19號文件和相關行業領域的評標辦法，堅決采用合理定價隨機抽取的評標辦法。不具備投標條件的企業；應當公開招標而不公開招標的；按工程金額投標企業少于3家或5家的；評標委員專家未從省、市級人民政府有關部門專家庫產生的；招標人未將招標方案按規定報送審批的；招標人在招標活動中違反法定時限的；國家工作人員干涉招投標活動的；投標人之間相互抬高或者壓低投標報價或相互約定在招投標中分別以高、中、低價位報價的；招標人擅自壓低或提高招標價的；招標人向投標人泄露標底或串通預先內定中標人的；1房地產開發業以及外來投資企業未依法招投標的；1招標人招少建多或工程變更超過招標價8％的，應申報而未申報的；〃1投標人假借資質，圍標、陪標、串標、掛靠、轉包的；1投標人私自改變項目部組成人員的；1投標人無正當理由放棄中標的。議標工程的造價按以下原則確定：承建單位提交工程造價預算由城市管理辦公室初審后，由街道辦事處分管主任確定該項工程的造價審核單位并委托審核。： 全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位； 整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規避招標。 對于簽署承包合同的承包商，審計科每月組織技術部、項目組及相關專業部門，協同對其履約情況進行評審，評審主要內容為承包商工作質量