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20xx關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專題調(diào)研報告(編輯修改稿)

2026-01-17 05:48 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】等方式侵占或挪用扶貧款物，讓國家扶貧政策大打折扣。如：xx。
　　五是違規(guī)收費(fèi)、假公濟(jì)私。有的基層組織及干部假借集體名義，違規(guī)向群眾收取費(fèi)用，用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放補(bǔ)助，使群眾享受的扶貧政策縮水。如：xx。
　　六是目無法紀(jì)、擅改用途。一些黨員干部法紀(jì)意識淡薄，在工作中無視脫貧攻堅的具體要求，認(rèn)為只要自己不貪不占、為群眾辦事就不會有問題，僅憑自己喜好和個人經(jīng)驗(yàn)，擅自作主，隨意變通，既歪曲了脫貧攻堅政策，也損害了部分群眾的利益。如：xx。
　　七是審核不嚴(yán)、揮霍浪費(fèi)。一些基層干部在開展精準(zhǔn)扶貧脫貧過程中缺乏節(jié)約意識，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，造成了扶貧資源的浪費(fèi)。如：xx。
　　八是作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)。一些幫扶干部作風(fēng)漂浮，幫扶責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，個別鎮(zhèn)街、扶貧部門監(jiān)督指導(dǎo)不力，檢查流于形式，對存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如：xx。
　　九是不守規(guī)矩、任性胡為。少數(shù)干部不按規(guī)矩辦事，不執(zhí)行上級決策部署，甚至恣意妄為，公開發(fā)表不當(dāng)言論，損害了黨的形象，影響了脫貧攻堅工作的質(zhì)量。如：xx。又如：xx。
　　(二)違紀(jì)原因剖析
　　以上問題的存在，既有違紀(jì)當(dāng)事人黨紀(jì)法規(guī)意識淡漠的主觀原因，也有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、監(jiān)管責(zé)任缺失、“牛欄關(guān)貓”制度漏洞等客觀原因。
　　一是宗旨意識淡薄。一些黨員干部的群眾觀念淡薄，缺少一心一意為民服務(wù)的思想意識，沒有把幫助群眾解決實(shí)際問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，想問題沒有把群眾利益放在心里，干事情沒有把群眾利益放在眼里，導(dǎo)致決策不合民意，做事有損民利，甚至挖空心思與民爭利。
　　二是法紀(jì)觀念不強(qiáng)。一些基層干部法紀(jì)意識不強(qiáng)，忽視組織紀(jì)律，有的學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)不認(rèn)真、不精心，導(dǎo)致不懂法不知紀(jì)。有的雖然知法懂紀(jì)，但工作中存在僥幸心理，面對大筆國家扶貧資金時，貪圖小利，認(rèn)為那么大一塊蛋糕，偷吃一點(diǎn)點(diǎn)無所謂，也沒人發(fā)現(xiàn)，而且認(rèn)為貧困戶得那么多的國家資金補(bǔ)貼是“天上掉下來的餡餅”，不吃白不吃，在利益誘惑面前，向貧困資金伸“黑手”。
　　三是主體責(zé)任虛化。一些基層黨委主要責(zé)任人責(zé)任意識淡薄，沒有充分認(rèn)識到扶貧工作是當(dāng)前首要的政治任務(wù)，沒有把脫貧攻堅戰(zhàn)擺在全局的高度去落實(shí)。個別黨委責(zé)任傳導(dǎo)不到位，沒有很好地分解責(zé)任，傳遞壓力，造成上面壓力千斤，下面壓力全無，導(dǎo)致扶貧工作推進(jìn)不力，效果不明顯。
　　四是權(quán)利過于集中。村干部是直接接觸群眾的黨政“代言人”，是決定政策實(shí)施成效的關(guān)鍵，所掌握的權(quán)力范圍非常廣泛，村級權(quán)力相對集中復(fù)雜，包含了從人事選舉提名，到扶貧、低保、計生、山林補(bǔ)償?shù)壬婕柏斘锏纳暾埡桶l(fā)放等方方面面。權(quán)力的過度集中必然導(dǎo)致監(jiān)督的空白和“盲區(qū)”，一些基層干部法治意識淡漠，紀(jì)律松弛，對上級的要求不以為然，甚至有些干部不在乎紀(jì)律處分，認(rèn)為即便是開除黨籍以后也可以再入黨，對那些想當(dāng)“一陣子官”撈夠“一輩子財”的基層干部違紀(jì)成本較低。
　　五是監(jiān)管制約不力。一些扶貧領(lǐng)域的職能部門沒有履行誰主管誰負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任，沒有制定落實(shí)扶貧政策的廉政風(fēng)險防控措施，沒有加強(qiáng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目、物資的監(jiān)督和檢查，沒有及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞、及時完善扶貧資金管理辦法和監(jiān)管流程，群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督缺失，扶貧資金、物資發(fā)放過程未全面公開。對照《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，有的村務(wù)公開落實(shí)不到位，只是將一些無關(guān)緊要的內(nèi)容寫進(jìn)村務(wù)公開欄，而對反映權(quán)力運(yùn)作的重點(diǎn)內(nèi)容卻巧妙回避，對群眾關(guān)心的事不公開或半公開，避重就輕，透明度不夠。
　　六是制度不夠完善。脫貧攻堅工作面廣量大，牽涉人員和資金較大，尚未形成較為完善的監(jiān)督管理機(jī)制。一些扶貧工作方法尚在摸索中前進(jìn)，沒有形成很好的保障制度，讓一些別有用心的人鉆了政策空子，為自己或他人謀取利益，攫取國家扶貧資金。一些村財物管理制度不規(guī)范，財物處理隨意性大，村干部直接經(jīng)手財務(wù)，賬目不健全，村收支不按規(guī)定建賬，自收自支，以白條、虛假發(fā)票沖賬、隱瞞收入。有的村務(wù)監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)對賬目審查不到位，即使發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，導(dǎo)致個別村干部膽大妄為。
　　四、當(dāng)前助力脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在的問題
　　“初心”的矛盾給基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)造成困惑。精準(zhǔn)扶貧工作的初心即在“小康路上不落下一個人”，補(bǔ)足短板，最終實(shí)現(xiàn)全民小康。但全國諸多貧困戶具體情況千差萬別，政策制定部門無法對全部情況了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具體實(shí)施過程中，因某些政策規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在矛盾，基層很難操作。比如在入戶調(diào)查核實(shí)階段，需要對貧困戶擬定對象所有家庭成員的工作、房產(chǎn)及車輛等全部家庭信息進(jìn)行核實(shí)，鎮(zhèn)村干部作為入戶

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