20xx年以黨建帶團(tuán)全面推動發(fā)展五篇(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 也從實際出發(fā)，不斷改進(jìn)管理方法和手段，完善管理機(jī)制，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。
　　二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問題
　　總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進(jìn)，質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大。黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個新的水平。但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：
　　發(fā)展黨員方面。一是黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒有黨員的高達(dá)4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力。少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重數(shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊伍還不夠壯大，特別是一些領(lǐng)域的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢。
　　黨員教育方面。一是部分黨組織對黨員教育工作重視不夠，在實際工作中不能正確認(rèn)識和處理黨員教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，存在黨員教育有布置、無落實，抓的不緊、效果差等問題。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強(qiáng)、質(zhì)量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費渠道單一，經(jīng)費匱乏，在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作。
　　黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對滯后。對在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。三是對流動黨員的管理在一些地區(qū)和部門基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問題比較突出。對長期不參加組織活動的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊伍的整體素質(zhì)。
　　以上這些有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實加以解決。
　　三、今后一個時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個時期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動黨員管理工作會議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本任務(wù)，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供堅強(qiáng)的組織保證。
　　(一)突出重點，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作
　　做好發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實《20xx—20xx年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅持突出重點與突破難點、改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合，努力在以下四個方面取得新突破。
　　第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊伍建設(shè)上求新突破。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。同時注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，增進(jìn)群眾對黨的認(rèn)識，激發(fā)廣大群眾對黨的熱愛與信任。要注意在年輕人較多、知識分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強(qiáng)與私營業(yè)主的溝通，為積極分子成長創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會會員、團(tuán)干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風(fēng)正派的優(yōu)先推薦，成績顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)先推薦。在農(nóng)村無致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識、競爭意識不強(qiáng)的不推。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，實施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要組織入黨積極分子參加適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱突顒樱顾麄冊趯嵺`中經(jīng)受鍛煉和考驗。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動機(jī)，進(jìn)一步靠攏黨組織。要建立動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對入黨積極分子的考察考核，既要及時吸收入黨積極分子，也要及時把不合格者調(diào)整出去，為提高新黨員質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。
　　第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結(jié)構(gòu)上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。各級黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點工作來抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責(zé)備的現(xiàn)象，及時把致富能手、復(fù)退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和流動人員中的青年發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，把各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時吸收到黨組織中來。三要認(rèn)真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢力在一些地區(qū)對發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動地做好教育引導(dǎo)工作，及時把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。四要做好在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。
　　第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點上求新突破。一要針對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實際，通過建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實做好對這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強(qiáng)對外來務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對有個別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作。對固定職工在30人以上、無黨員的新經(jīng)濟(jì)組織，由選派黨建工作指導(dǎo)員的單位與其結(jié)對掛鉤，負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織員工的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作。對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)，沒有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起，確保黨員質(zhì)量。
　　第四，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，是黨員隊伍保持先進(jìn)性的重要保證。各級黨組織一定要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態(tài)度和入黨動機(jī)。在堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，既要防止求全責(zé)備，抬高門檻，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅持做到培養(yǎng)時間不夠不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。堅持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實踐鍛煉等制度。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度，實行發(fā)展黨員票決制，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關(guān)。堅持民主評議黨員制度，嚴(yán)格評議程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊伍的出口關(guān)，提高黨員隊伍的整體質(zhì)量，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。
　　(二)以健全機(jī)制，創(chuàng)設(shè)載體為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作
　　第一，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。中央決定從明年元月份開始在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史使命，對黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。開展保持先進(jìn)性教育活動，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時期的合格黨員。為開展好這項活動，我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、組織分析等方法，在全市開展了黨員基本狀況調(diào)查摸底和先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，為即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動奠定了基礎(chǔ)。下一步我們要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、分步驟，自上而下地認(rèn)真組織開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)xx大和xx屆四中全會精神，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，教育和引導(dǎo)各條戰(zhàn)線黨員把握先進(jìn)性內(nèi)涵，增強(qiáng)先進(jìn)性意識，實踐先進(jìn)性要求，樹立先進(jìn)性形象。要在學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，深刻進(jìn)行自我剖析，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈，通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目標(biāo)要求。
　　第二，不斷改進(jìn)和完善黨員教育管理機(jī)制。四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性的需要。各級黨組織要認(rèn)真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問題，努力探索讓廣大黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。要建立和完善黨員目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、監(jiān)督考評機(jī)制、獎懲機(jī)制。從實際出發(fā)，突出針對性，加強(qiáng)對黨員的教育管理。要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。要加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對社區(qū)黨員的教育和管理工作。實行對社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導(dǎo)社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認(rèn)真開展好民主評議黨員工作。堅持評議制度，嚴(yán)格評議程序，確保評議質(zhì)量。積極探索在非公企業(yè)，停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員中開展好民主評議黨員工作的有效途徑。
　　第三，加強(qiáng)退(離)休職工黨員教育管理工作。退(離)休干部職工是黨和國家的寶貴財富，做好退(離)休干部職工黨員的教育管理工作，具有十分重要的意義。各級黨組織要給予高度重視，把退(離)休干部職工黨員的教育管理工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來抓。要把退(離)休干部職工黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實推進(jìn)，使他們有組織管理。要根據(jù)退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便的實際，采取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學(xué)習(xí)，過黨的組織生活，參加有關(guān)活動，向他們通報有關(guān)情況，讓他們及時了解黨的路線方針政策和國內(nèi)外大事，使他們的精神生活更加充實。要在生活上關(guān)心他們，通過組織黨員志愿者服務(wù)隊、黨員幫困服務(wù)組、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊等社會性服務(wù)組織，積極開展幫扶活動，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。同時，還要積極宣傳退(離)休干部職工黨員先進(jìn)典型，用先進(jìn)帶后進(jìn)，促使退(離)休干部職工黨員繼續(xù)在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。
　　第四，認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。加強(qiáng)下崗失業(yè)職工黨員的教育管理，是新形勢下黨建工作的一項重要內(nèi)容，各級黨組織要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實可行的措施，把下崗失業(yè)職工黨員的教育管理抓緊抓好。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。對他們的家庭地址、下崗時間、下崗后去向、專業(yè)特長、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項登記造冊，并按照“每一個黨員隸屬于一個黨組織，黨組織管到每一個黨員”的要求，及時將他們編入黨的組織，把每一位下崗失業(yè)職工黨員置于黨組織的有效教育管理之中。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度。要從企業(yè)和下崗職工黨員的實際出發(fā)，進(jìn)行教育和管理。同時，針對下崗失業(yè)職工黨員工作不固定、早來晚走的特點，不斷改進(jìn)教育管理方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個別走訪談心相結(jié)合，定時定點活動與電話、書信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使教育管理目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體，更具有靈活性、針對性和實效性。三是從思想、生活上關(guān)心下崗失業(yè)職工黨員，幫助他們正確對待下崗、失業(yè)，樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)、就業(yè)觀念，不斷增強(qiáng)克服困難的信心和決心。對生活確有困難的，要按照政策規(guī)定積極協(xié)調(diào)，及時納