尾礦庫安全標準化實施指南(doc44)-經營管理(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 全生產法律法規方面的主要義務。 法律法規需求的識別與獲取 擁有尾礦庫的企業需確定渠道，識別、獲取影響企業尾礦庫的安全生產法律、法規、規章、規程和標準，以及規范性文 件等。 企業應有從員工或部門獲取法律需求的有效途徑。 法律法規的融入要求 為確保法律依從性，所有的法律法規應融入企業的尾礦庫管理系統、標準及程序中。 應為企業與尾礦庫有關的所有層次按識別的法律需求提供培訓，特別是與安全相關的要求。 把收集到的受法律法規及標準影響的信息向適當的人員發放。 第 9 頁 共 43 頁 此資料來自 法律法規的評審與更新 企業應確保對法律、法規、規程或標準的任何變化進行識別、獲取、評審、溝通。 企業應保證法律法規的現實有效性。 3 安全生產組織保障 安全生產責任制 主要負責人 企業 尾礦 庫 主要負責人對 尾礦庫 的安全生產工作全面負責。 企業 尾礦庫 主要負責人應針對安全生產提供強有力的領導和自上而下的承諾，并以實際行動表明對安全的承諾。 管理人員和各崗位 企業應制定尾礦庫各級管理人員、各崗位安全生產責任制。責任的描述應實際、簡單并滿足法律法規的要求。 責任制要確定誰對工作負責，明確做什么以及怎么去做。 責任制的評審 企業應采取適當的方式，自上而下逐級對尾礦庫安全生產責任制進行詳細說明。 安全生產責任制應定期評審，并根據需要予以更新。 安全機構的設置與人員任命 安全生產管理者代表 企業應在決策層中指定專人負責，具體負責企業尾礦庫安全標準化的建立、實施、保持及持續改進的組織和管理工作。 第 10 頁 共 43 頁 此資料來自 安全管理機構 企業應依據國家法律法規要求 設置 尾礦庫 安全生產管理機構 ，或 配備專職安全生產管理人員 。 最高管理者書面任命的職位 最高管理者應書面任命 尾礦庫 各級安全和消防管理人員、急救員等。 被任命的人員應接受相關的培訓。 確保與安全相關的工作人員擁有相應的技術資質水平。 員工參與 員工權益 應建立制度，保障員工的安全生產權益，并與員工進行 溝通。 在安全狀況異常情況下，員工拒絕工作不會受到懲罰或問責。 員工參與 應確保員工或員工代表獲得參與安全活動的機會。 應建立收集和反饋員工關注的安全問題的渠道，以及響應機制。 文件與資料控制 文件控制要求 企業需建立、執行和維護滿足尾礦庫安全生產過程所需的文件。 文件的建立應考慮風險評價結果，與尾礦庫相關法律法規要求，認可的國家、區域和行業標準等因素。 企業應建立文件的識別、控制程序， 確保文件產生、使用和控制的效力與效率。 第 11 頁 共 43 頁 此資料來自 定期評審文件，必要時修訂或廢除文件。 在遵守保密規 定的同時，文件應能被所有需要的人員獲取。 基本安全規章制度 企業應根據尾礦庫風險和管理機制的特點制定相應的安全規章制度，包括 安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管 理制度、安全生產獎懲制度等 。 企業定期對尾礦庫安全規章制度進行評審，并根據其適用條件的變化，包括工藝、設備、管理機制、內外部環境等，及時修訂。 記錄要求 建立充足的尾礦庫安全管理記錄，并明確記錄的保存期限。 記錄內容應真實、準 確、清晰，填寫及時、簽署完整，標識、編號明晰，易于識別與檢索。 記錄應包括國家關于安全生產的法律法規，實施安全標準化所產生的記錄，事故、事件的記錄、員工的健康監護記錄，績效測量與監測記錄等。 外部聯系與內部溝通 外部聯系 企業應建立外部溝通渠道，并 明確職責，以確保與外界就尾礦庫安全問題進行及時有效的溝通。 企業應采用文件的形式，列明需向外界披露的 尾礦庫 重大安全事項的清單。 第 12 頁 共 43 頁 此資料來自 內部溝通 企業應建立書面的內部溝通程序，明確溝通的方式、時機和內容，以及負責進行溝通和反饋信息處理的責任 部門和責任人。 企業應建立最高管理者定期針對員工關心安全問題與員工進行溝通的制度。 企業應制訂合理化建議制度，聽取員工的意見及建議。合理化建議制度應有效地執行，并確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議，從而增強員工對企業安全管理機制的信心。 系統管理評審 評價安全標準化體系及其運行情況是否滿足計劃實現目標的要求。 評價安全標準化體系是否滿足企業自身、投資方、員工及政府主管部門的要求。 評價是否需要對安全標準化體系做出調整。 評價糾正和預防措施的進展和有效性。 管理評審應建立在真實反映企業 尾礦庫 安全管理狀態的有效信息之上，包括 事故、事件的調查結果，績效監測與測量結果，內部安全評價的結果，員工和承包商的意見等。 企業內外部安全管理資源要求、外部環境和要求的變化。 企業應根據其自身的需求，確定管理評審的頻次與范圍。 第 13 頁 共 43 頁 此資料來自 管理評審由企業決策層組織實施。 管理評審的結果應予以記錄并保持。 管理評審得 出的行動計劃需與責任人、員工及相關方溝通，并確保被執行。 承包商管理 企業應建立承包商的評價標準，確保承包商的能力 滿足企業的需要。 企業應建立合格承包商的檔案，并保存合格承包商批準過程的相關記錄。 簽訂承包合同前，企業應識別承包商的工作所帶來的重大風險，并與承包商討論具體的安全要求。 承包商要提供有關的安全程序及過去的安全表現等信息，供企業選擇承包商時參考。 企業要指定具體的人員作為承包商協調員或安全聯系人。 在允許承包商的員工使用企業的設備、設施前，應對其進行培訓。 協調員與承包商之間要定期舉行會議，以溝通、分析承包商安全表現。 對承包商實施經常性的檢查，以識別、糾正和預防承包商造成的風險。 企業應保存承包商的安全表 現評估記錄，作為將來選擇承包商的依據。 第 14 頁 共 43 頁 此資料來自 安全認可與獎勵 企業應建立員工安全表現的認可標準和員工參與認可過程的程序。 企業應在 員工每天經過的地方， 通過公告牌或其他可視方式展示安全信息， 并定期更新。 工余安全管理 安全宣傳資料要張貼或散發到家庭和社區。 工余的事故要報告和分析。 培訓和宣傳內容要包括預防導致工余意外事故的原因。 4 危險源辨識與風險評價 辨識與評價要求 一般要求 擁有尾礦庫企業需建立風險評價管理程序，系統地進行風險及其影響的識別與評價。 使不同層面員工參與風險 評 價 。 評價應考