高等學校財務制度(1)--(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 )的監督和檢查。 　　第九條 高等學校校內設置財務會計機構，必須相應配備專職財會人員。校內各級財會主管人員的任免應當經過上一級財務主管部門同意，不得任意調動或者撤換。財會人員的調入、調出、專業技術職務的評聘須由財務部門會同有關部門辦理。 　　第三章 單位預算管理 　　第十條 高等學校預算是指高等學校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。 　　高等學校必須在預算年度開始前編制預算。預算的內容包括收入預算和支出預算。預算由校級預算和所屬各級預算組成。 　　第十一條 預算編制原則 　　高等學校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩妥原則。支出預算堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約等原則。 　　第十二條 預算編制方法 　　高等學校預算參考以前年度預算執行情況，根據預算年度事業發展計劃和任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。校級預算和所屬各級預算必須各自平衡，不得編制赤字預算。 　　第十三條 預算編制和審批程序 　　高等學校預算由學校財務處(室)根據各單位收支計劃，提出預算建議方案，經學校最高財務決策機構審議通過后，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門，審核匯總報財政部門核定預算控制數(一級預算單位直接報財政部門，下同)。高等學校根據預算控制數編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。 　　第十四條 預算調整 　　高等學校預算在執行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整。如果國家有關政策或事業計劃有較大調整，對收支預算影響較大，確需調整時，可以報請主管部門或者財政部門調整預算。其余收入項目需要調增、調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。 　　第四章 收入管理 　　第十五條 收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。 　　第十六條 高等學校收入包括： 　　(一)財政補助收入，即高等學校從財政部門取得的各類事業經費。具體包括： 　　1. 教育經費撥款，即高等學校從中央和地方財政取得的教育經費，包括教育事業費等。 　　2. 科研經費撥款，即高等學校從有關主管部門取得的科學研究經費，包括科學事業費和科技三項費用等。 　　3. 其他經費撥款，即高等學校取得的上述撥款以外的事業經費，包括公費醫療經費、住房改革經費等。 　　上述財政補助收入，應當按照國家預算支出分類和不同的管理規定，進行管理和安排使用。 　　(二)上級補助收入，即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 　　(三)事業收入，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括： 　　1. 教學收入，指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向單位或學生個人收取的學費、培養費、住宿費和其他教學收入。 　　2. 科研收入，指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科技項目、開展科研協作、轉作科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。 　　上述事業收入中，按照國家規定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，應及時足額上繳，不計入事業收入。從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業收入。 　　(四)經營收入，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得(六)其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。 　　第十七條 高等學校必須嚴格按照國家有關政策規定依法組織收入。各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，并使用符合國家規定的合法票據。各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。 　　第五章 支出管理 　　第十八條 支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發生的各項資金耗費和損失。 　　第十九條 高等學校支出包括： 　　(一)事業支出，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發生的支出。事業支出的內容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。 　　事業支出按其用途劃分為教學支出、科研支出、業務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和福利保障支出。 　　教學支出是指高等學校各教學單位為培養各類學生發生在教學過程中的支出。 　　科研支出是指高等學校為完成所承擔的科研任務，以及所屬科研機構發生在科學研究過程中的支出。 　　業務輔助支出是指高等學校圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發生的支出。 　　行政管理支出是指高等學校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發生的支出。 后勤支出是指高等學校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務所發生的支出。 　　學生事務支出是指高等學校在教學業務以外，直接用于學生事務性的各類費用開支，包括學生獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物價補貼、學生醫療費和學生活動費等。 　　福利保障支出是指高等學校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。 　　(二)經營支出，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。 　　(三)自籌基本建設支出，即事業單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。事業單位應在保證事業支出需要，保持預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，隨年度預算報主管部門和財政部門核批，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。 　　(四)對附屬單位補助支出，即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。 　　第二十條 高等學校在開展教學、科研和非獨立核算的經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用。不能直接歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。 經營支出應當與經營收入配比。 　　第二十一條 高等學校從有關部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況。項目完成后，應當報送資金支出決算和使用效果的書面