生態旅游度假區環評報告書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 融濕地保護、濕地開發、濕地觀光、濕地教育為一體的生態型國家濕地公園， 使之成為蘇中地區最佳的生態休閑、度假目的地。 （ 2）規劃結構與布局 規劃五個功能區： ① 喜鵲湖：（濕地生態旅游活動聚集區） 將入口地區作為觀光休閑集中的區域，把休閑游樂活動集中安置在此。 其一使景區活動豐富、保證了其經濟收益，其二在此集中安排強度低的旅游設施建設，避免了建設活動遍地開花，有利于保護濕地 ,同時還將一些行為及相對強度較大的旅游活動消融在此 區，在此開展建設科普教育實驗辦公基地、濕地國際論壇、生態旅游論壇等。 本度假區主要位于該功能區內，開發性質與功能區主導功能相符。 ② 湖東區：（自然生態濕地區） ③ 湖南區：（濕地生態農業區） ④ 湖西區：（濕地生態體驗區） 因處于公園邊緣，并且交通便捷，可結合風景區已經開發的設施和觀賞點，建議進行濕地體驗項目。 本度假區也涉及該功能區，符合該功能區濕地體驗項目等功能需要。 ⑤ 湖北區：（濕地文化景觀區） （ 3）分類保護規劃 區內保護分類根據內部資源的分布、特征、健全程度等共分為 5種類型。 ① 生態保護區 ② 自然景觀 保護區 ③ 史跡保護區 ④ 濕地生態游覽區 該區域主要為濕地主要水域的外圍，即環湖外圍緩沖區，它對生態保護區可以起到緩沖和屏障的作用，沿著環湖外圍道路布置各景區景點，是人為活動較密集區。 該區域以水街埠頭、漁鄉風情等為主題進行升華提煉，創造各種各具特色的自然和人文景觀，并結合濕地訪客中心開展科普教育活動等。 本度假區主要位于該分類保護區內，開發性質與保護類別相符。 ⑤ 發展控制區 （ 4）分級保護規劃 劃分為特級、一級、二級、三級保護區。 ① 特級保護區 該區域主要為景區的濕地主水面三大湖湖面生態保護區，嚴格控制游人進 入比例，在其外圍要有較好的緩沖條件，不得增添任何建筑。 ② 一級保護區 一級景點及其周圍，一級景點的視域范圍構成的景觀環境。包括濕地生態景區、歷史文化景區及生態農業景區的大部分區域，區內除安置必需的游賞道路和相關設施外，嚴禁建設與風景無關的設施，不得安排旅宿床位，禁獵禁伐禁漁，居民采取搬遷、縮小的措施，逐步遷移出去。 ③ 二級保護區 其它具一定景觀價值的部分濕地景觀恢復區。在該區域內可以安排少量設施，但必須限制與風景游賞無關的建設，應限制機動交通工具進入區域。 ④ 三級保護區 為發展控制區、接待中心區 、環湖部分游 覽區和部分濕地景觀恢復區。 可安排居民居住和社會服務等設施。允許一定強度的資源開放利用。 區內應有序控制各項建設與設施，并應與濕地環境相協調。 本 項目 主要位于該分級保護區內，開發性質與保護級別相符。 姜堰市創建國家環境保護模范城市規劃 在生態旅游開發與保護規劃中提出開發生態旅游業。重點推進溱湖生態旅游區、河橫農業觀光旅游區建設、保護和旅游開發。以天然濕地和特色農業景觀為主要旅游對象，努力打造濕地生態旅游和觀光農業品牌，把生態觀念融入旅游各環節，提高 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 的生態化水平。溱湖國家濕地 公園擬建設成為以溱湖為主體的水環境景區，以 “ 麋鹿故鄉園 ” 為品牌的濕地生態景區，以 “ 全球 500佳 ” 為基礎的生態農業園區， 以溱湖地熱資源綜合開發利用而形成的溫泉休閑度假區， 以及以溱潼古鎮、中國姜堰 溱潼會船節為代表的濕地文化景區。 在城市生態環境建設專項規劃中進行了重要生態功能區劃：主要有新通揚運河、泰東河清水通道維護區、水源水保護區、 溱湖濕地保護區等， 總面積約 150 多 km2。努力發展景觀生態農業觀光：以溱潼鎮溱湖風景區和沈高鎮河橫生態園為基點，以文化旅游度假休閑旅游為主題，營造獨具特色的生態旅游。一是建成溱湖 風景區。圍繞溱湖風貌園、溱東居住區、旅游產品生產基地、溱湖貿易園、 喜鵲湖度假區、 麋鹿故鄉園、生態農業園、環湖景觀帶 “ 七園一帶 ” 格局，完善麋鹿圈養區、放養區、會船觀禮區，恢復溱湖八景，展現水產古鎮風貌。二是開發河橫生態園。實施循環經濟科技示范園、生態展覽園、垂釣園、生態產品觀賣區、居民生活區、生態休閑工程建設，演示生態工程，體驗水鄉農家生活。 溱潼鎮污水處理廠 建設 方案 溱潼鎮污水處理廠位于擬建項目北部，寧靖鹽高速公路東側。在擬建項目西側、南側和項目內部都有市政污水管網 D500 分布。 （ 1） 污水收集 方案 新建排水系統采用雨污分流制，老鎮區原有雨污合流排水管改造成雨水管；鎮區按雨污分流排水體制新布置雨水管與污水管；雨﹑污水收集及輸送管道基本采用重力流，局部低洼區塊考慮提升泵站提升，管道管徑按最大時流量計算；盡量利用地勢合理布置雨﹑污水排放系統；雨﹑污水排放系統應安全、可靠，雨﹑污水收集及輸送管道盡量沿已建城鎮道路或規劃道路鋪設。 排水管網系統方案 溱潼鎮中心鎮區及周圍中心村區域河網密布，就近排入水體，雨水管盡量利用自然地形坡度以最短的距離依靠重力流排入附近的河流、湖泊等水體中。因此，雨水干管的平面布置采用 分散出水口式的管道布置形式，就近排放。雨水管每隔 90～ 120m 預留接口。 中心鎮區的污水管網設計有八條干管，分別為港口路線、城東路線、溱南路線、鹿鳴路－鹿鳴東路線、文化路線、城西路線、鹿二路線、姜溱路線；污水主干管為水心大街線。 洲城、湖南村兩個中心村及溱湖風景區內華僑城區域均沿現有道路或規劃中道路布設預留管 ，管徑 d400～ d600mm； 最終污水均經由干管匯入水心大街污水主干管后進入擬新建的污水處理工程場區。主干管管徑 d400～ d800mm。 進水執行 《污水排入城市下水道水質標準》（ CJ30821999），尾水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（ GB189192020）中的一級 B 標。 龍叉港河，市級河道，鎮境內長度 ，南北走向，平均水面寬度 30m，流域面積 萬畝，河底坡比 1： 2，常年水位 ，最低水位 ，歷史最高水位 ，平均水深 ，平均流速 ，平均流量 20m3/s。 環境影響評價進入最后審批程序， 2020 年底開工建設， 2020 年底前 正式投入運營 。 3 規劃相符性分析 （ 1）與《江蘇省生態功能區劃》的相符性 擬建項目涉及到溱湖重要濕地和泰東河清水通道兩個重 要生態功能區，擬建項目選址位于溱湖重要濕地重要生態功能區的黃線范圍，即限制開發范圍內，對溱湖水面紅線禁止開發區域沒有占用，保證紅線的完整性，同時開發活動屬于低強度的旅游開發活動，與該重要生態功能區的導向和要求一致。 （ 2）與《泰州生態市建設規劃》協調性分析 按照《泰州生態市建設規劃》中主體功能區劃的方案，擬建項目位于限制開發區域的一類限制開發區域，擬建項目的發展目標和具體方案都符合該區域的方向以及相關的限制條件，對禁止開發區域沒有占用，符合該生態市建設規劃中對本區域的戰略安排和要求。 （ 3）與《姜堰市城市總 體規劃》（ 20202020）協調性分析 在《姜堰市城市總體規劃》（ 20202020）的產業布局規劃中，提到要逐步開發姜堰市溱湖風景區；在城鎮職能結構規劃中，把歷史悠久的溱潼古鎮定位為市域北片的以商貿旅游為主的中心城鎮。 在空間管治規劃中要求有序開發旅游資源，實現生態旅游。注重旅游資源的適度有序開發，防止重復建設及低水平建設。應結合地方資源特色，充分挖掘各地文化、景觀、功能等方面的不同特色，形成以文化旅游和度假休閑旅游為主題的特色旅游。在有旅游度假的生態敏感區，其開發建設用地占總用地的比例控制在 2%以下。 本旅游度假區項目基本符合該規劃的要求。 （ 4）與《姜堰市溱潼鎮總體規劃》（ 20202020）協調性分析 在《姜堰市溱潼鎮總體規劃》（ 20202020）的產業規劃中提到充分利用區域旅游資源優勢，結合本地旅游資源，大力發展旅游產業及相關產業，帶動經濟發展和城鎮建設。 在鎮域空間發展戰略中提出以老鎮和溱湖為中心，發展一環兩區三軸的生態型鎮域空間。本旅游度假區項目就位于 “ 一環 ” 即環溱湖的旅游、度假、生態景觀環。 在旅游規劃中提出以溱潼古鎮和溱湖為中心，以水鄉風情、會船節和古鎮人文為品牌，圍繞傳統文化和休閑娛樂 、水鄉風情與度假旅游等主題，導入科普獵奇、度假休閑、觀賞參觀、娛樂健身、美食購物、療養康復和會議商務等。突出水鄉風貌，彰顯溱潼特色。 規劃中部地區為溱湖旅游圈，環湖地帶導入各類主題性游憩項目，并進行旅游活動區域上的細化，由接待服務中心向溱西發展休閑度假，向溱東發展水上娛樂活動。并做出 “ 一心兩帶七區 ” 的旅游空間格局。本旅游度假區項目就位于 “ 七區 ” 中的環溱湖的溱湖旅游接待中心、觀禮臺綜合次區以及漁鄉風情次園這三個主題的旅游度假區域。 （ 5）與《姜堰市創建國家環境保護模范城市規劃》協調性分析 在生態旅游開發與保護 規劃中提出開發生態旅游業，重點推進溱湖生態旅游區，努力打造濕地生態旅游，把生態觀念融入旅游各環節，提高 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 的生態化水平，以溱湖地熱資源綜合開發利用而形成溫泉休閑度假區。這一擬建項目的發展目標和板塊設置是相符的。 （ 6）與《江蘇泰州市溱湖風景名勝區總體規劃》 (2020～ 2020)協調性分析 本旅游度假區項目符合風景名勝區以湖蕩濕地生態為景觀特征，以里下河民俗文化為內涵，融游覽、休閑度假和科普教育等功能為一體的省級風景名勝區的發展定位 本度假區位于規劃的喜鵲湖濕地生態和文化景觀游覽區內，開 發性質與該功能區開展以水文化和濕地生態文化為主的休閑和游樂活動的主導功能相符。 （ 7）與《江蘇姜堰溱湖國家濕地公園總體規劃》 (2020～ 2020)協調性分析 本旅游度假區項目符合《江蘇姜堰溱湖國家濕地公園總體規劃》(2020～ 2020)中成為蘇中地區最佳生態休閑、度假目的地規劃目標。 本旅游度假區項目位于規劃功能分區的濕地生態旅游活動聚集區和濕地生態體驗區，符合相關功能區要求。位于景觀分區的南湖旅游接待中心和發展預留地，符合相關分區的景觀要求。位于分類保護規劃的濕地生態游覽區和分級保護規劃的三級保護區，符合 保護類別和級別要求。建設項目均為 2～ 3 層，符合建筑景觀風貌規劃中公共建筑和旅游度假區的主體建筑不宜超過 4 層的要求。 4 生態現狀評價與影響分析 生態環境影響評價的范圍是整個溱湖風景區 26km2范圍，溱湖風景區是生物多樣性比較豐富區域，動植物資源豐富，候鳥聚集的地帶。該區氣候濕潤，水量充沛。 針對擬建生態旅游度假區項目的建設可能對周邊的生態環境造成的影響，必須進行生態評價和影響分析，對項目的建設給予指導。 生物群落與種群的調查與分析 植物群落與種群的調查與分析 據不完全統計，該區現有 植物 153 種，國家一級保護植物 1 種（為水杉 Metasequnia glyptostroboides），國家二級保護植物 4 種（分別為銀杏 Ginkgo biloba、水松 Glyptostrobus pensilis、鵝掌楸Liriodendron chinense 和金錢松 Pseudolarix amabilis）。需要說明的是這些物種均為人工栽培，因此實際上已不存在原有的保護級別。 近年來，姜堰市在加快溱湖風景區建設的同時，啟動了溱湖濕地生態保護工程，先后籌資近 6000 萬元用于溱湖濕地生態保護示范區綠化造林 、栽樹育苗、保護水生植物、營造環境和基礎設施建設。共栽植濕地苗木 350 多萬株，栽植水生植物 150 多萬株，已經形成林地達 6000 畝。 （ 1）植被概況 據實地踏查和《江蘇省姜堰市溱湖風景區風景資源調查評估報告》，生態旅游度假區項目用地范圍的植被人工化特征顯著，特別是喬木主要 為 人工種植，灌木分布較少，草本植物主要以普通鄉土物種為主，主要植被類型有：落葉林、針葉林、濕生草本群落和苗圃地。落葉闊葉林主要是楊樹和柳樹，針葉林主要水杉林。植被分布狀況參見附圖，植被圖的確定為群落樣方調查奠定了基礎。 （ 2）生態調查方法 ① 路線踏查 對區域內的動植物等進行踏查，通過踏查，了解區域內濕地、森林生態系統類型，珍稀動植物狀況。 ② 樣方調查 針對區內主要森林植被類型，分別開展樣方調查，林地樣方大小為 1010 （ m2），按照喬、灌、草分別登記，草本層為 11 （ m2），對林地調查 2 個樣方，濕生草本群落 3 個樣方，樣方大小為 1010 （ m2）。 （ 3）主要植被類型林地樣方調查結果 根據植被路線踏查結果，評價區內主要植被類型除了人工種植的柳樹林、楊樹林外，主要為濕生草本植被類型。我們在擬建項目用地內的沈馬公路南側 和北側各選擇 1 個林地進行了群落調查，以便更好地了解認識評價區域的植被狀況。 ① 柳樹林 該 人工林 樣方調查點位于沈馬公路南側，行間距為 2m，胸徑一般 10cm，高度 911m，郁閉度約 。林下有草本層，缺灌木層。 柳樹林林下的草本層主要草本植物有一年蓬、馬蘭、小薊、前胡、羊蹄甲、烏蘞莓、鐵心蓮、水花生，還有其他散布種類，整個草本層覆蓋度為 95%。 ② 意楊林 該人工林樣方調查點位于溱湖賓館西側，行間距為 2m，胸徑一般約 12cm，高度 1113m，郁閉度約 。 林下缺灌木層，草本層以鵝冠草為優勢種，還生長有 一年蓬、烏蘞莓等，整個