xx國際農產品物流園項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 。項目建設 具有巨大的社會效益和經濟效益。因此， XX國際農產品物流園項目技術上是可行的，經濟上是合理的，建設條件是充分的。 深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 6 第二章 項目建設的必要性分析 項目建設背景 XX市人口基數及農產品需求日益增長 XX 是一個快速發展起來的大城市，具有流動人口眾多，平均年齡較小等人口結構特點，食品消費需求逐年上升。 2021 年 XX 市總人口已超過 1200 萬，“十五”期間年均增長率為 %，照此增長速度， XX 市未來人口增長預測如圖 21。 12001700210024000500100015002021250030002021 2021 2021 2020 年份單位：萬人 按人均年食品消費支出 5000 元，計算未來各年全市食品消費額 2021 年將達 850 億元， 2020 年將達到 1200 億元。由此可見， XX 農產品市場潛力巨大。 市人均收入水平較高，增長較快（表 21）；工作人口比例大 2021年末全市從業人員 萬人，在校學生 105 萬，工作餐消費量巨大，因此企事業單位食堂、社會餐飲等對農產品需求巨大。 表 21 2021 年 XX市主要經濟發展指標一覽表 指標 XX 數據 年增長率 人口 萬人 ＋ % 本地生產總值（ GDP） 4, 億元 ＋ % 人均 GDP 60,801 元 ＋ % 居民人均可支配收入 21, 元 ＋ 9% 圖 21 深圳市人口預測 深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 7 城鎮居民人均消費性支出 15, 元 ＋ 12% 人均月食品消費支出 元 ＋ % 恩格爾系數 ％ ＋ % 資料來源： 2021 年廣東省統計年鑒（廣州市統計局 20210320） 市居民生活水平較富裕，吃穿比較講究 XX市民比較善于調節膳食消費結構，除正餐飯菜（主、副食品）的完美搭配之外，多數人比較注重早餐，乳及乳制品、鮮 瓜果、糕點等均保持一定的消費量，農產品需求也向高質量需求轉變。 快速發展的 XX城市建設與特區內外交通條件的變化 XX 特區內交通擁擠，在特區外建設大型農產品物流園是大勢所趨 近年來隨著人口的急劇增長，車輛快速增加 ,XX 特區內交通阻塞問題日益嚴重，農產品在城市內的運輸難題日漸顯現，在特區外建設大型的農產品物流中心，以確保農產品的流通，成為大勢所趨。 隨著 XX特區經濟的快速發展 ,人們生活水平的日益提高 ,私家車的普及率越來越高 ,特區內交通不堪重負 ,人們每天在路上花費大量的時間 ,XX 對特區內的交通 逐步實施限制，對農產品運輸造成極大影響。 目前， XX 特區內在許多主要路段實施大貨車禁行政策： 每天 0 時至 24 時禁止大貨車駛入 特區內主要 路段、區域和廣 場，包括北環路和泥崗路的大部分路段； XX 市對特區內小型、大型貨車實施限制，由于布吉、福田、南山三個市場地處特區內，市場發展受到制約。近期政府頒布的特區內對大、小貨車實施了限制的條令，對于需要 24 小時經營的大型農產品批發市場，給進入市場采購的客戶帶來了越來越多的不便。 城市建設的高速發展對布吉、福田市場造成極大沖擊。 XX 經過 20 多年的快速發展，城市功能區域也隨之快速 轉變。原來位處邊緣地帶的布吉、福田批發市場，如今已處于高檔住宅區或高級商業區的包圍中，城市總體規劃和發展的要求，對農產品物流中心的布局已提出了新的要求。按照 XX市城市規劃研究所的研究報告，在未來數年內，要將批發市場等車流人流量巨大的物流中心逐步遷至特區外重新規劃。 深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 8 202 2021 年的市人大和政協會議分別已經出現提案，要求搬遷布吉和福田農產品批發市場，以緩解布吉、梅林關口交通并完善城市功能布局，雖然未獲得落實，但隨著城市建設的不斷發展和交通限制的不斷加大，這種呼聲將可能越來越大，作為戰略布局的需要，必須在 特區外加快規劃建設大型農產品物流中心。 特區外交通路網的逐步完善，為建設農產品物流園提供了良好的基礎條件 按照 XX 的總體交通規劃，市政府提出在 XX 市建成“七橫十三縱”路網體系。截至 2021 底，全市的公路總里程已達到 1579 公里，其中高速路 244公里，一級公路 588 公里。根據規劃，“十一五”期間， XX 市將投資 1000 多億元新建改造道路 ,基本建成“七橫十三縱”的快速路網。快速路網的建設，為在特區外建設國際農產品物流園項目提供了更為有利的交通條件。 目前，已建成南坪快速一期、清平高速一期、鹽排高速、龍大高 速，還有許多道路在投資建設規劃中，主要包括： ① 深鹽二通道，全長 公里 ,工程總投資約 17 億元人民幣（建設中）； ② 西明大道：西麗 公明（規劃中）； ③ 福龍大道：福田 龍華，全長 公里 ,總投資 億元人民幣（建設中）； ④ 玉平大道：玉龍坑 平湖（建設中）； ⑤ 東平大道：東湖 平湖（規劃中）； ⑥ 鹽龍大道：鹽田 龍崗（規劃中）； ⑦ 華觀大道：龍華 觀瀾（規劃中）； ⑧ 鹽壩高速路：鹽田 壩光（規劃中）； ⑨ 龍嶺大道：龍華 東莞大嶺山（規劃中）； ⑩ 梧桐山二隧道：羅湖 鹽田（規劃中）。 深港同城化帶來 農產品需求增加與質量提高 XX市 2021 年底公布了《 XX2030城市發展策略》。在未來 25年的功能定位中， XX 明確表達了與香港共同發展國際都會的合作愿望。它提出，在區域發展策略方面， XX 將加強與香港在各個領域密切合作，形成“同深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 9 城化”的發展形勢。 深港同城化的不斷發展，使得以香港為中心的東南亞農產品市場也成為我們市場的主要客戶。由于香港收入水平普遍較高，對農產品消費量較大，質量要求較嚴格，本項目符合廣大港人的要求，將為香港地區提供高質量的農產品供給服務，保障香港農產品安全穩定供應。 香港地區生鮮果蔬等 的市場潛力巨大，尤其是對名特優新產品、無污染綠色食品需求量大，香港市場是一個近乎純進口的農產品消費市場，這些農產品大部分通過 XX 進入。同時， 果蔬類生鮮農產品是食品安全質量問題的多發品種，也是香港市民與政府最為關注最迫切需要解決的問題，因此果蔬產品是項目認證產品配送中心的重點經營品種。 借助深港同城化的政策優勢，把握時機，擴大本項目的輻射范圍，既可滿足保障香港農產品供應的政治需要，也能為本項目帶來高額收益。 農產品安全保障的需求日益提高 1.《農產品質量安全法》的頒布 農產品質量安全法的頒布和實施， 就是要建立農產品質量安全標準體系，并引入農產品質量安全追溯制度，有效解決農產品安全問題，是對農產品實現從農田到餐桌的全程管理，從而保障人民對農產品消費的健康、安全的要求。 農產品生產有其特殊性，不同于工業產品生產，不能簡單套用工業產品的管理方法來解決農產品質量安全問題。 （ 1） 農產品品種繁多。既有直接食用的鮮活農產品，也有用作食品原料的農產品，還有用作非食用工業原料的農產品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產品規格不易統一的特點。 （ 2） 農產品生產環節多、周期長。從農田到餐桌，要經過農業產地環境、農業投 入品使用、種植養殖、收割屠宰、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環節，生產環節多，生長周期最短也在 30天以上，不同于工業品生產。 （ 3） 影響安全的因素復雜。影響安全的因素涉及到產地、生產過程和采收儲運等諸多環節，危害因素多，控制技術復雜，污染評價的手段有限。 深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 10 （ 4） 農產品質量安全監管難度大，需要有別于工業品的特殊監管方式。特別是我國農產品生產經營方式分散，農業生產規模小，千家萬戶分散經營，一家一戶單獨面向市場，農產品質量安全監管既要保護消費者的合法權益，也要保護生產者的適當權益，必須適應我國農業的特點。 因此，出臺 《農產品質量安全法》，促進農業生產方式變革，提高農業產業化、組織化水平，管住農產品生產源頭，對確保農產品質量安全非常必要而且緊迫。 、后果嚴重 農產品質量安全問題是新階段新時期農業和農村經濟發展中必須解決的一個大問題。這些年來國家對農產品質量安全的監管力度不斷加強，但因食用有毒有害物質超標農產品引發的人畜中毒事件，以及出口農產品因動物疫病、農（獸）藥殘留超標被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿易的現象仍時有發生。 （ 1）香港“毒菜事件” 2021 年 4 月 17 日，綠色和平組織 揭發香港兩大超市內出售含有非法農藥及農藥殘余超標的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府對香港農產品安全問題的高度重視；香港 689 萬市民的蔬菜消費 70%以上靠內地供應，每天供港的果蔬當中，有 50%從 XX布吉市場采購，其它部分從東莞石碣、惠州、廣州、梅州及省外地區采購，貨物來源的分散為食品安全質量的監控造成了困難，而通過 XX 海關供應香港量達到內地供應量的 80%，因此加強深港在食品安全監控方面的緊密合作具有十分的緊迫性和重大的意義，只有在一個集中的場所統一監控供港農產品的安全質量，并通過技術手段從產地 到供港海關乃至香港零售終端實行全程監控，有效防范不合格農產品進入供港農產品通道，才能杜絕再一次發生毒菜事件。 （ 2） 2021 年 4 月底至 5 月，東莞、韶關、陽江、梅州、 XX 等地發生了 5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發生在集體飯堂，總發病人數達 400多人。專家指出，為防止蔬菜瓜果種植中的農藥源頭污染，應切實規范農藥的使用和保管，嚴禁采摘剛噴灑過農藥的蔬菜瓜果，嚴禁蔬菜瓜果與農藥混裝運送。廣深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 11 東省衛生監督所提醒市民食用蔬果前遵循 “ 一洗二浸三燙四炒 ” 的處理原則 。 （ 3）肯德基蘇丹紅事件 2021 年 2 月，肯德基公司 相關食品卷入 “ 蘇丹紅（ 1號） ” 事件，該 色素對人體具有致癌性。 （ 4）鯪魚罐頭孔雀石綠事件 2021 年 11 月， 香港環衛署爆出在幾大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。 （ 5）上海數百人瘦肉精中毒 2021 年 9月，上海數百人瘦肉精中毒， 300多人次到醫院就診，其中有 180 余人是在單位食堂就餐時吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監督管理局有關負責人表示，對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負主要責任，而監管部門也必須要加強對這些屠宰場的監督和抽檢。 （ 1）健全法律法規、加強宣傳指導 出臺農產品質量安全法，健全和完善農產品安全生產技術規程、農藥合理使用準則、農藥殘留檢測標準、食品安全標準等相關法律法規（明確執法主體、執法程序、操作規程、檢測手段、質量標準、處罰力度等），依法規范農產品的生產、加工及經營者的行為，從產地和市場兩個環節入手，實行“從農田到餐桌”全過程質量安全控制。 通過廣泛宣傳、實施《農藥管理條例》、《農藥合理使用準則》及開展安全用藥技能培訓等，讓更多的農民了解使用化學農藥、化肥、激素的負效應，引導大家按標準 化要求組織生產，逐步使無公害農產品的生產變成生產者的自覺行為。 （ 2）杜絕污染源頭 保障農產品質量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡快調整農藥品種結構，鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的低殘留、環保型新農藥，積極開發和推廣應用生物農藥，大力發展生態農業、綠色農業、有機農業，全面開展農產品重點生產基地的環境監測。 （ 3）加強市場流通監管 深圳國際農產品物流園項目可行性研究報告 第二章 項目建設的必要性分析 12 加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業管理，積極推進落實準入制度，實行進貨索證檢查，購銷臺賬和質量承諾制度，實行市場開辦者質量負責制，全面落實市場的查制度，嚴格實行不合格食品的 召回銷毀公布制度。充分發揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監督機制。 （ 4）推進市場認證 貫徹落實綠色批發市場認證管理辦法及有關實施細則，加快推進綠色市場認證步伐。嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度 。 （ 5）加強市場檢測 加快推進企業認證自檢體系建設，進一步完善委托檢驗制度，建立健全市場生產質量安全例行監測制度。 （ 6）完善信用檔案，充分應用信息技術，實現農產品可追溯系統 （ 7）發揮行業協會作用 充分發揮行業協會和中介組織在制定，落實國家和行業標準、產業政策等方面的作用，在誠信建 設規范經營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 農產品安全保障需求日益提高，對現有農產品流通手段和方法提出了越來越高的要求，項目建設也是順應農產品安全質量高要求的產物。 XX