人民法院審判法庭建設項目_可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 全方位開放，在經濟上必然沖破所有制和專業主管部門的限制，在空間上必然突破行政區域的界限，突破國家的界限，以及資金、人才、科技等市場要素在社會范圍內的配置，這就要求法制的廣泛化、細分化，要求國內市場法規與世界市場法規接軌，要求法制的國際化。 可見，法制是貫穿市場經濟全過程，滲透市場經濟各個方面、各個環節的，它是市場經濟的“保育員”、“接待員”，又是市場的“裁判員”。應當高度重視并努力加強我國社會主義市場經濟法制建設。 執法是市場經濟法律機制的終端，杠桿的著力點，它是市場法制的關鍵環節，嚴格執法，是提高市場法制效果的核心；有效的法制，是市場健康有序運行的保證。 xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 19 全面落實依法治國基本方略的需要 黨的十七大報告提出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國 家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。”“深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。” 而現在的 人民法院的審判辦公室總已遠遠不能適應人民法院審判工作的需要，直接影響公正高效權威的社會主義司法制度的建設。 另外，人民法院原修建辦公用房時，由于未考慮到安裝密集架問題，使得現有檔案庫不能負荷密集架的重量，加之原修建辦公用房時未考慮訴訟檔案的需要，使得每年增加的幾千件卷宗無 處存放，只能放在臨時存放點暫時存放。 本項目建設是改變人民法院建筑設施現狀緊張的需要，是全面落實依法治國基本方略的需要。 目前人民法院硬件設施與所承擔的工作任務和改革的矛盾已凸現出來，阻礙了法院各項工作的正常發展。因此本項目的提出是社會進步，經濟發展的客觀需要。 項目建設的有利條件 本項目的提出已得到了上級黨委、政府及有關部門在政策、資金、土地、水電暖、供排水公共輔助設施等方面的大力支持。項目建設的外部環境條件十分有利。 xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 20 擴建工程建是在法院已有的綜合辦公樓上加建四層，現有的綜合樓在 2021 年 設計建設時就考慮到今后的擴建規模，基礎，結構等設計均能滿足現在需擴建的需要。不需新增用地，公共輔助設施條件配套齊全。 建設地在城市中心區域內，地理位置優越，交通十分方便。對審判工作的開展也十分有利。 xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 21 第四章 建設條件和建設地址 項目區概況 地理優越，交通便利 ，資源豐富 位于天山東段北麓，準噶爾盆地東南緣，昌吉州中部，與首府烏魯木齊市米東區毗鄰 ，地理坐標為北緯43176。45′ 45176。30′ 、東經 87176。46′ 88176。44′ 。 市區西距烏魯木齊市57 千米。東界吉木薩爾縣，西與 米泉市 接壤，南至 博格達峰 與烏魯木齊市相連，北部伸入準噶爾盆地與 富蘊縣 毗鄰。 阜康歷史悠久，公元 1776 年，清乾隆皇帝取 “ 物阜民康 ” 之意，賜名阜康。 1992 年 11 月撤縣設市。全市總面積 11726 平方公里，轄區總人口 22 萬人，有漢、回、維、哈等 26 個民族。下轄兩區（天池景區、自治區產業園） 4 鎮 3 鄉 3 個街道辦事處， 105 個村， 15 個社區， 245 個行政事業單位。市域有 3 個兵團農場、 10 多家中央、區、州駐市單位。阜康區位優勢明顯，交通便利，資源豐富，舉世矚目的國家 5A 級風景旅游區天山天池座落在南部山區。 近年來， 堅持以科學發展觀統 攬全局，搶抓中央支持 跨越式發展和長治久安、山西援阜的重大歷史機遇，團結和帶領各族群眾，堅定信心，開拓奮進，解放思想，真抓實干，超額完成了 “ 十一五 ” 規劃的目標任務。全市綜合競爭力顯著增強，三大產業結構更趨優化，城鄉基礎設施日臻完善，社會大局和諧穩定，人民生活更加富裕，是建市以來發展最好的時期xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 22 之一。 2021 年，實現地區生產總值 億元，較上年增長 %；人均地區生產總值實現 58700 元，較上年增長 17%；財政一般預算收入完成 億元，較上年增長 %； 完 成全社會固定資產投資 83億元，較上年增長 136%；實現社會消費品零售總額 億元，較上年增長 18%；農牧民人均純收入達到 10666 元，較上年增加 1460 元；城鎮居民人均可支配收入達到 15442 元，較上年增長 10%。 在第十屆中國西部百強縣市綜合評價中位居第 48 位，在中國縣級市競爭力評價中躋身百強，名列第 97 位。先后榮獲了 “ 中國優秀旅游城市 ” 、 “ 全國科技進步示范縣市 ” 、 “ 全國文化先進縣市 ” 、 “ 自治區最佳衛生城市 ” 、 “ 自治區文明城市 ” 、 “ 自治區園林城市 ” 、 “ 自治區環保模范城市 ” 等 10 余項稱號，被國家科技部正式 批準為全疆首家國家級可持續發展實驗區。 地勢自東南向西北緩緩傾斜，其地貌南部為 天山 支脈博格達山、中部為山前 沖積平原 、北部大部分為 古爾班通古特沙漠 。有水磨河、三工河、甘河子河等 7 條河流。屬中溫帶大陸性 干旱氣候 ，冬季時間長，春秋季節不明顯，夏季酷熱，晝夜溫差大。年均氣溫 ℃ ，年均降雨量 205 毫米，年均無霜期 174天。阜康資源富集，物產豐饒，境內除了有 博格達峰 、天池、 沙漠等世界級、國家級的 旅游資源 ，還有石油、 煤炭 、天然氣、 石灰石 、陶土、 芒硝 等上百種礦產資源，石油預測儲量為 15 億噸，煤炭 遠景儲量 達 84億噸，石灰石預測儲量為 9000 萬噸，天然氣儲 量 1500億立方米。 xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 23 基礎設施完善，承載項目能力強 主次街道的建設和改造步伐加快，城市主要街道和巷道全部實現了綠化、亮化、硬化改造，城市中心地段的街景改造全部實現，城市供排水、供電、供熱、通訊、有線電視網絡相通，覆蓋面達到 85%以上；城區綠化覆蓋率達到 %；城市功能進一步完善，房產建設規模進一步提高。全市鄉村主干道路實現了改造，市鄉道路交通狀況極大改善，城鄉面貌優美和諧，經濟社會發展環境寬松、暢通。 基礎設施建設不斷加強。城市服務功能不斷完善。 近 五年累 計投入 億元，完成了城市道路、供排水、垃圾處理、污水處理、天然氣入戶、集中供熱等一批重點項目。新華書店、圖書館、青少年 體育健身 中心等一批公益類項目建成投入使用。 城市綠化 、美化和亮化力度不斷加大，人居環境明顯改善，城市服務功能顯著提升。新 增城市綠地面積 公頃，綠化覆蓋率達到 36%，綠地率達到 35%，較 2021 年分 別提高了 %和 %。城鄉道路網絡不斷優化， 高等級公路 境內全線貫通，投入 1 億元，完成縣鄉道路建設 公里，村村通道路建設 公里。 旅游 基礎設施 得到加強。 近 五年累計投入 億元，完成了游客服務中心、河道景觀、環湖步道等景區重點項目建設。投入近 2億元，實施了三工河谷提升改造工程，實現生態移民 1129 戶，拆除各類建筑 9000 余間，拆除面積達 19 萬平方米，河谷生態景觀效應明顯提升。天池景區榮獲 “ 國家級風景名勝區綜合整治十佳單xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 24 位 ” 、 “ 中國最佳資源保護十大風景名勝區 ” 榮譽稱號。 農業基礎投入不斷加大。五年累計投入 2 億元，實施了 紅山水庫 、草原水庫、 紅星水庫 除險加固等重點水利工程，修建農田灌溉渠道近 600公里，新增機井 173 眼。加大 農業綜合開發 力度，改造中低產田 7萬畝，完成土地治理 1 萬畝。退牧還草項目順利實施，新開發飼草料基地 萬畝，完成天然草場圍欄 萬畝。嚴格執行耕地保護政策，成功列入 “ 全國基本農田保護建設示范區 ” 。 社會發展， 穩定大局不斷鞏固 在區、州黨委、政府的領導下， 以 鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導， 全面落實科學發展觀，圍繞一個目標：堅持 富民 強市的發展方向，把 建設成為現代化 生態旅游 城市。實現三大突破：充分發揮資源和產業基礎優勢，加快 工業園區 建設，做大做強支柱產業，實現工業經濟發展有重大突破；依托豐富的旅游資源，以天 池旅游資源開發和三工河谷提升改造為重點，打造全國一流景區，實現旅游業發展有重大突破；加大對 農業 農村的投入，改善鄉村生產生活條件，增加農牧民 收入，實現 社會主義新農村建設 有重大突破。突出五個重點：工業強市 、科教興市、開放帶動、可持續發展和黨的建設。建設五大園區：以 甘河子鎮 為中心的東部工業園區；以天池為中心的南部國家一流 風景名勝 旅游區；以 重點水利項目為中心，集觀光、休閑、娛樂為一體的西部生態區；以城關鎮、 九運街鎮 為中心的北部高效農業產業區；以城市規劃區為中心的現代xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 25 化最佳人居環境生活區。 產業結構優化升級 。以有色金屬冶煉、煤電、 煤焦化 、煤化工等優勢產業為支柱的工業經濟保持健康快速發展， 規模以上企業 由2021 年的 11家增加到 28 家，實現工業增加值 億 元，年均增長 %。全力支持山東魯能、新鑫礦業、中泰礦冶、鴻基焦化等企業加快發展，產業集聚和規模效益全面提升。著力打造了自治區級 重化工業 園區，累計投入資金 億元，園區基礎設施逐步完善，承載項目、承接發展的能力得到增強，被評為 “ 自治區十佳工業園區 ” 。 2021 年園區實現 工業總產值 億元，實現工業增加值 億元，園區工業增加值占到市屬工業增加值的 %。農業產業化程度進一步提高，訂單面積由 2021 年的 62%提高到 85%。農業產業結構 進一步優化，糧經草比例由 2021 年的 1∶ ∶ 調整為 1 ∶ ∶ 。農業科學技術廣泛推廣， 7 個農產品獲國家 綠色食品認證 ，引進農牧業新品種 400 多種，新技術覆蓋率達到 95%。現代 畜牧業 發展態勢良好，畜牧業產值達到 億元，占大農業總產值的 48%。以旅游業為龍頭的 第三產業 健康發展。旅游業收入達到 億元，是 2021 年的 倍，年均增長 %，天池 旅游收入 占到旅游業總收入的 75%。天池景區成功躋身 “ 國家 5A級景區 ” 。現代物流、商貿流通、金融保險業發展良好，房地產業保持高速發展勢頭，累計開發面積達到 萬平方米。特色餐飲及商業街區規模擴大，輻射帶動能力進一步增強，特納格爾餐飲街被命名為 “ 美食一條街 ” 。 xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 26 2021 年 5 月， 天山天池風景名勝區 被國家旅游局評定為全國首批 5A 級風景區 。 2021 年， 榮獲 “ 中國優秀旅游城市 ” 、 “ 自治區文明城市 ” 和 “ 自治區最佳衛生城市 ”稱號。在 中國民族貿易促進會 主辦的 “中國最佳休閑旅游城市 ”評比中，經過行業專家點評、媒體網民投票等多道嚴格程序，榮獲 “中國最佳休閑旅游城市 ”殊榮。 社會穩定大局不斷鞏固 。 意識形態領域反分裂斗爭繼續深入， “ 增進團結 、反對分裂、維護穩定 ” 大聲討、大揭批活動和維護民族團結、維護社會穩定集中學習教育活動扎實開展并取得實效。積極推行 “ 四知四清四掌握 ” 等工作機制，社會面掌控不斷強化。宗教事務管理工作得到加強，零散朝覲現象有效杜絕。落實 “ 市 委書記大接訪 ” 機制，推行司法救助和 “ 大調解 ” 工作取得明顯成效，各類信訪問題和矛盾糾紛得到有效化解。安全生產責任、措施進一步落實，各類安全事故明顯下降。 加快發展，和諧共進 國家西部大開發和自治區優勢資源轉換戰略的實施，給帶來了不容錯過的發展機遇 。強大的人流、物流、信息流和科技人才優勢，對擴張和輻射帶動特色農產品資源、旅游資源和礦產資源開發和轉換，提升產業化競爭力，推動城市化發展和社會主義新農村建設具有舉足輕重的作用。因此，將大力弘揚“轉變觀念、創新思維、背水一戰、爭取一流、加快發展”的精神，樹立信心、振奮精神、自加壓力謀發展，實現經濟的快速健康和諧發展。 xxxxx 人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告（代項目建議書） 27 建設條件 建設地址在 人民法院原辦公樓的基礎上續層擴建，不用新增用地，公共輔助設施條件配套齊全。 建設地地理位置優越，交通十分方便。對施工工作的開展也 十分有利。 給水 主要是生活用水和衛生、消防用水。由市自來水公司通過自來水管道供水。 排水 排水管污水由排污主管道排入污水廠統一凈