黨務工作基本知識(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 規定自覺地交納黨費，是黨員對黨組織應盡的義務，是黨員關心黨的事業的一種表現，是黨員具有黨員意識的具體體現。按照《黨費收繳規定》要求，黨員應當主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也 17 可以委 托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過 6 個月。對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當理由，連續 6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。 黨費的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。 根據《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發?2021?3 號 ,以下簡稱《黨費收繳規定》），機關工作人員黨員交納黨費的計算基數，由原來“職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼”五項，調整為“職務 工資、級別工資、津貼補貼”三項。 關于交納黨費的檔次和比例。劃分四個檔次和四個比例：稅后月收入 3000元 (含 )以下的按 %， 30005000元 (含 )的按 1%， 500010000元 (含 )的按 %， 10000 元以上的按 2%的比例交納黨費。 離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數， 5000 元以下（含 5000 元）的按 0． 5％交納黨費， 5000元以上的按 1％交納黨費。 農民黨員每月交納黨費 0． 2 元 — 1 元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟 生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費 0． 2 元。 18 交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。 預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。 黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。 黨費由基層黨組織負責代收，按隸屬關系逐級上交。黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國 建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。 （四）黨員組織關系 黨員組織關系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。按照黨章規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。申請入黨的人一經被批準入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關系。黨員的組織關系一經確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。在通常情況下，黨員的組織關系與行政關系應當一致。 （五）黨員組織關系介紹信及黨員證明信 19 黨員組織關系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關系和臨時組織關系，轉移正式組織關系需開具“黨員組織關系介紹信”，轉移臨時組織關系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關系。在一般情況下，當我們說加強黨員組織關系管理時，是廣義概念；當我們說轉移黨員組織關系時，是指狹義概念。 黨員組織關系介紹信 : 黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證。黨員因工作單位發生變化，外出學習或工作時間較長 (六個月以上 )且地點比較固定的，應按規定轉移黨員 正式組織關系，即開具黨員組織關系介紹信。黨員組織關系轉出后，黨員在黨組織中的隸屬關系隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費等。 黨員證明信 : 黨員證明信是黨員臨時外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時組織關系。黨員臨時外出、開會、實習、學習、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個月內使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關系沒有轉移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。 （六）黨員組織關系介紹信、證明信的印制與保管 20 黨員組織關系介紹信、證明信的印制和保管是一項十分嚴肅的工作，必須嚴格按規定程序辦事。黨員組織關系介紹信、證明信須由在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關系的黨組織，按照統一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時間、數量要進行登記，并指定專人保管。使用后的黨員組織關系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在 10年以上，方可銷毀。 （七）轉移黨員組織關系的要求 轉移黨員組織關系是黨員管理的重要內容。及時辦理接轉黨員組織關系，是加強黨員管理的一項基礎性工作和重要措施，也是增強黨員的黨性和組織觀念，加強黨員教育、管理和監督的一項經常性工作，各級黨組織要切實重視和做好這項工作。 黨員因調動工作、參軍、招工、學習、外出務工經商以及其他原因離開原所在地方或單位，經黨組織同意方可轉移黨員組織關系。 轉移黨員組織關系，是黨組織一項嚴肅的工作。黨員組織關系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強對轉移黨員組織關系的管理，避免在這項工作中出現差錯，防止壞人鉆空子或偽造組織關系介紹信。組織部門開具黨員組織關系介紹信要使用統一式 樣的“中國共產黨黨員組織關系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應在介紹信 21 和存根上注明有效期。黨員組織關系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據具體情況確定，一般不應超過 3 個月。黨員組織關系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應由機要交通或機要郵政轉遞。 （八）黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失和過期的處理 黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失的處理 黨組織應教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關系介紹信或證明信 。黨員組織關系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位的黨組織或最后辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告。黨組織應對丟失介紹信、證明信的情況進行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉單位在接轉時，要對介紹信進行認真審查核對。對丟失介紹信、證明信的黨員，應給予批評教育，情節嚴重的還應給予適當的黨紀處分。 過期黨員組織關系介紹信和黨員證明信的處理黨員自帶組織關系應及時轉移。不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現，也是黨的紀律所不允許的。對于過期黨員組織關系介紹信或證明信，要調查了解，弄清原因，分清責任。對于那些無正當理由，不及時轉移組織關系，導 22 致黨員組織關系介紹信或黨員證明信過期的，應給予嚴肅的批評和教育。其中超過六個月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規定作自行脫黨處理。如系經辦人工作不慎造成的，要對經辦人進行嚴肅的批評教育。過期的黨員組織關系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信 (證明信 )的單位另行補轉。 （九）復轉軍人黨員組織關系的轉遞 認真做好復轉軍人黨員組織關系的接收和轉遞工作，是有關地 方和單位黨組織的重要職責。基本原則是，已落實了工作單位的，應及時將黨員組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事 (民政 )部門所屬復轉安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。 （十）離退休干部、職工黨員組織關系轉遞 離退休干部的組織關系一般保留在原單位，可單獨組建黨支部。 就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道 (或村 )黨組織。 易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關系應轉移到接受安臵地區街道、鄉（鎮）或村黨組織。 23 離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信，所到單位或地區的黨組織應接收并安排其參加黨的組織生活。 干部、工人黨員離休、 退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時間在半年以上，應將其黨員組織關系轉到新的工作單位黨組織。 （十一）大中專畢業生黨員組織關系的轉遞大中專畢業生黨員組織關系轉遞的基本原則是：已經分配了工作，落實了工作單位的，應將黨員組織關系及時轉到所去單位黨組織。 黨員在落實工作單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事 (勞動 )部門所展的人才交流服務機構的，這些機構的黨組織如具備條件并經同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。 對因 某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。 （十二）出國 (境 )黨員需要履行的組織手續 近年來，隨著形勢的發展，政策的落實，國際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產黨員，因私事申請 24 出國或去港澳地區的，也相繼增加。對黨員的審批手續和出境后黨籍的處理等問題，有如下規定： 審批手續。凡因私事要求出境的共產黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請。以公安部門為主，與同級黨委組織部共同商議 (黨員領導干部要按干部管理范圍報批 )，經審查同意后，由公安部門辦理出境手續。 黨員自費出國留學，應與出境辦理私事有所不同，他們的出國審批手續，可按照國務院 1981 年 1 月 14 日國發 13 號文件《關于自費出國留學的暫行規定》執行。 黨員出境以前，所在單位黨組織要對他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國，關心祖國的社會主義建設事業，嚴格保守黨和國家的機密。在國外不 得以黨員身份參加任何活動。臨時請假出境的黨員，應按期返回工作崗位。對出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國統一戰線的活動。 出境后，黨員組織關系的處理方法： (1)短期請假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關系，仍保留在原單位 (農村黨員，保留在鄉 (鎮 )黨委 )。 (2)自費出國留學者，在他們學成回國之前，黨員組織關系，保留在原單位。 25(3)對于出國或去港澳長期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關系和檔案材料一并轉移到縣或相 當縣一級的黨委組織部門，保存備查。 (4)黨員出境超過假期 (含續假 )1 年以上未歸者，他們的黨員組織關系和檔案材料也要轉到縣或相當縣一級的黨委組織部門，保存備查。 (5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規定，辦理退黨手續。 (6)經批準出境定居的預備黨員，不再辦理轉正手續，其預備黨員資格，也不再保留。 出境回來后，要求恢復黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理： (1)黨員如期回國，應及時向原單位黨組織匯報出境期間的情況。黨組織也要主動關心了解他們在外的 情況和表現。如無問題，即可恢復其黨員組織生活。 黨員超過假期回國，本人要向黨組織申述理由，經過審查，如理由正當，又無問題者，也可恢復其黨員組織生活。 無故超假半年左右，或有一般性的錯誤，可根據具體情況，給予適當的批評教育，必要時，要給予適當處分，待本人有了認識時，也可恢復其黨員組織生活。 26 無故超假 1 年以上回國者，一般不能恢復組織生活，應按自行脫黨處理。如發現有嚴重問題者，經審查，情況屬實，要嚴肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。 (2)經批準已出境定居的黨員，若干年后又返回 者，本人提出要求解決其黨籍問題時，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長期脫離黨的生活，原則上不能恢復黨籍，回國后表現好，可以重新入黨。如有特殊理由，認為可以恢復其黨籍者，要由縣或相當縣一級的黨委組織部門審查，報省、市、自治區黨委組織部批準。 (3)自費出國留學的黨員，學成回國后，經過了解，證明在國外確無問題，可以恢復黨員組織生活。如果是預備黨員，在國外學習期間表現良好，可以按期轉正。 （十三）流動黨員組織關系的轉移 黨員流動符合有關政策規定，黨組織應及時為他們轉移組織關系。其中外出 時間較長 (6 個月以上 )、地點比較固定的，應轉移黨員正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信，轉人所去地區、單位的黨組織。外出時間較短 (6 個月以內 )或外出時間較長但暫時無法轉移組織關系的，使用《流動黨員活動證》。短期外出 (6 個月以內 )參加會議、學習進修等，應開具黨員證明信，交所去地區、單位的黨組織。 流動黨員轉移組織關系的基本要求是 :黨員所去單位黨組織健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位的黨組織。 27 黨員所去單位黨組織不健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到其所去 單位所在地的