唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略的研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)品價格低迷時 期的 生產(chǎn)連續(xù)性。避免鋼鐵生產(chǎn)企業(yè) 因 資源性產(chǎn)品 價格和鋼鐵價格波動方向上的錯位而形成剪刀差現(xiàn)象時所產(chǎn)生 的過度囤積行為和 及由過度囤積行為而造成鋼鐵生產(chǎn)企業(yè) 停產(chǎn)對 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身 的損害。 、臨港鋼鐵航運配送服務中心和內(nèi)陸鋼鐵物流儲備運輸中轉服務站。 其職能是降低鋼鐵產(chǎn)品的流通成本使鋼鐵物流體系扁平化。同時為公司提供比較穩(wěn)定的租金收入、服務費收入和對鋼鐵產(chǎn)品在途庫存的統(tǒng)計提供便利 。 設立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)貨電子交易支付結算服務平臺。交易合約所涉及的標的物包括：鐵礦石、焦炭、鐵合金、鋼坯、螺紋鋼、線材、熱軋卷板、冷軋卷板和開平板等這個鋼鐵產(chǎn)業(yè)價值鏈條上所涉及的大部分中間品和制成品。交易模式包括：遠期合約（非標準化不可轉讓合約）、準期貨合約（標準化可轉讓合約）和現(xiàn)貨期權。 其職能是引導唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所有的參與者形成合理的中遠期鋼鐵市場價格預期；為唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所有的參與者提供具有參考價值的中遠期鋼鐵市場價格信號；為唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所有的參與者提供中遠期鋼鐵市場價格波動風險對沖解決方案 。 ；和國內(nèi)大型鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)和焦炭生產(chǎn)企業(yè)保持良好的合作關系，在情況允許時適當對其進行財務性股權投資。 其職能是增強唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)鐵礦石和焦炭等上游資源性產(chǎn)品市場價格的影響力；穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦石和焦炭等上游資源性產(chǎn)品的供應渠道和增強國內(nèi)鐵礦石和焦炭等上游資源性產(chǎn)品供應能力。 （非標準化不可轉讓合約）交易模式，充分利用公司手中掌握的鐵礦石和焦炭等上游資源性產(chǎn)品與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)合作進行訂制式（訂質(zhì)量、訂規(guī)格、訂 標準、定數(shù)量）生產(chǎn)。 其職能是通過嚴格的鋼鐵市場價格波動幅度監(jiān)測、生產(chǎn)成本波動監(jiān)測、市場供應數(shù)量指標、利潤率指標、銷售對象群體限定等條件的控制以及鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵貿(mào)易企業(yè)、 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)物資儲運公司 之間合理的利潤分成制度設計來引導遠期合約價格形成預期，起到間接穩(wěn)定鋼鐵市場價格的作用；同時也可督促鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼鐵貿(mào)易企業(yè)避免在鋼鐵價格非理性大幅波動時的囤積行為與傾銷行為。 ，該組織主要由核心層、緊密層、松散層和游離層四個部分構成。 核心 層主要由兩家年銷售鋼鐵產(chǎn)品百萬噸以上的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)構成的，企業(yè)間通過換股（換股比例小于企業(yè)總股本的 15%）的方式聯(lián)合在一起。 緊密層主要是通過由核心層企業(yè)控股的六家到八家年銷售鋼鐵產(chǎn)品七十萬噸以上的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)構成的。 松散層主要是由緊密層企業(yè)參股（持股比例小于等于 30%）的十五家年銷售鋼鐵產(chǎn)品四十萬噸以上的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)構成的。 游離層主要是由年銷售鋼鐵產(chǎn)品四十萬噸以下中小型鋼鐵貿(mào)易企業(yè)通過加盟連鎖的方式的構成的。中小型鋼鐵貿(mào)易企業(yè)可以充分利用聯(lián)盟的貨源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢滿足客戶零散訂單采購的需求；同時聯(lián)盟也可 利用中小型鋼鐵貿(mào)易企業(yè)地域分布廣泛的特性加強訂單分配處理能力降低物流體系運行成本提高流通效率。 （四） .設立境外投資公司 境外投資公司 主要是通過海外資本市場對（像澳大利亞的力拓、必何必拓、巴西的淡水河谷等）全球主要鐵礦石資源產(chǎn)品提供企業(yè)和為澳洲鐵礦石、巴西鐵礦石、印度鐵礦石及南非鐵礦石提供海洋運輸服務的企業(yè)進行戰(zhàn)略性股權投資；通過對（諸如波羅的海干散貨運指數(shù)）等反映鐵礦石價格和海洋運輸費用價格指數(shù)波動的指數(shù)類金融衍生產(chǎn)品進行投機性交易。以此來增加唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)在海外鐵礦石采購過程中的議價能力和話語權；利 用權益類收益來對沖鐵礦石價格及其海洋運輸價格的不利波動造成的損失。 (五） 建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和技術型職工培訓中心 通過建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和技術型職工培訓中心來增加唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備本土化制造能力，提高唐山裝備制造業(yè)為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的配套能力和高新技術的應用和轉化為實際生產(chǎn)力的能力。也為 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術創(chuàng)新、轉化、孵化、投資 制度體系落地打下牢固的物質(zhì)生產(chǎn)基礎。同時通過對鋼鐵產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技術培訓和不同工種之間的輪訓來增強他們專業(yè)技術素質(zhì)、勞動技能的多元化和勞動環(huán)境的適應能力。為唐山鋼鐵產(chǎn) 業(yè)的技術升級換代做好充分的技術工人儲備。 （六） .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術創(chuàng)新、轉化、孵化、投資中心 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術創(chuàng)新、轉化、孵化、投資中心 是對鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起著引進、吸收、轉化、應用的載體作用和對高新技術企業(yè)進行孵化器作用的機構。其使得唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術創(chuàng)新活動更貼近市場和企業(yè)的需求，提高創(chuàng)新活動的目的性減少盲目性。并使得唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地的產(chǎn)能利用率得到有效的提高。 （七） .建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自我技術創(chuàng)新體系 設立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術風險投資基金、唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新 技術私募股權投資基金和唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術創(chuàng)新型企業(yè)股權托管與再融資指導中心 。上述三項內(nèi)容能夠支撐起唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自我技術創(chuàng)新體系的正常運轉。為風險資本退出技術創(chuàng)新型企業(yè)提供多種渠道服務，也為產(chǎn)業(yè)資本進入技術創(chuàng)新型企業(yè)接替風險資本為技術創(chuàng)新型企業(yè)提供二次融資渠道從而促進技術創(chuàng)新型企業(yè)的盡快走向成熟和為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加成熟的技術創(chuàng)新做好鋪墊工作。 （八） .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的原則及相關安排 唐山鋼鐵企業(yè)重組聯(lián)合應以“政府引導、市場運作、企業(yè)互動、重點突出、配套政策支持”為指導方針，堅持與淘汰落后、與 向沿海轉移相結合的原則，按照 (1)整合化：兼并、重組； (2)合理化：關停非盈利的鋼廠和落后設備； (3)專業(yè)化：產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化分工與協(xié)作；(4)跨地區(qū)跨所有制； (5)市場化運作：參股、控股、并購、建立聯(lián)合企業(yè)和聯(lián)盟； (6)向上或向下整合：投資原材料生產(chǎn)領域或投資高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)設備和工廠等以上“六個層面”’要求去進行重組聯(lián)合。 對于不能重組進大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)可通過技術更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場附加值的方式進入特種鋼材細分市場謀求發(fā)展；或者完全撤離鋼鐵生產(chǎn)領域。 九 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的步驟 其主要工作內(nèi)容包括：（ 1） .對唐山境內(nèi)主要的鐵礦石開采企業(yè)、焦炭加工企業(yè)、海外鐵礦石貿(mào)易企業(yè)、鋼鐵貿(mào)易企業(yè)和全體鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)進行摸底，對其產(chǎn)能分布、技術水平、生產(chǎn)技術裝備情況、原材料采購分布情況、內(nèi)外礦利用總量 /年及比例、產(chǎn)品種類及產(chǎn)量 /年等信息進行統(tǒng)計匯總并建立數(shù)據(jù)庫。（ 2） .跟蹤鐵礦石、焦炭和鋼鐵產(chǎn)品的市場價格波動情況以及市場供需的總量數(shù)據(jù)的變化和結構性數(shù)據(jù)的變化。根據(jù)上述情況編制鐵礦石、焦炭和各種鋼鐵產(chǎn)品唐山地區(qū)價格指數(shù)；根據(jù)唐山鋼 鐵產(chǎn)業(yè)的購銷運轉情況編制鐵礦石、焦炭和各種鋼鐵產(chǎn)品唐山地區(qū)庫存價格指數(shù)；（ 3） .配合唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會引導督促唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的各個組成單位訂立并貫徹執(zhí)行《唐山鋼鐵行業(yè)成員企業(yè)行為自律公約》；協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的利益沖突。 （主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門）和其他國有部門手中持有的民營鋼鐵企業(yè)中的股權進行登記、備案、打包和托管。 （地區(qū)行業(yè)協(xié)會），督促民營鋼鐵企業(yè)（非國有）投資主體通過股權交易方式進行企業(yè)間的整合重組，提升行業(yè)內(nèi)生 產(chǎn)資源的集中度。最后將根據(jù)自愿、公開、公平、誠信、高效、有序的原則將大部分民營鋼鐵企業(yè)整合進唐山長城鋼鐵（集團）有限責任公司和唐山渤海鋼鐵（集團）有限責任公司。并爭取早日實現(xiàn)兩大民營鋼鐵企業(yè)集團第一次股東大會的順利召開。 、公開、公平、誠信、高效、有序的原則下對政府部門（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門）和其他國有部門手中持有的民營鋼鐵企業(yè)中的股權進行配售。認購不足的部分可通過拍賣的方式進行在轉讓；如果仍然認購不足可在一點的比例范圍內(nèi)進行債轉股操作（債轉股的比例應小于總股本的 10%）。 騰出市場空間和政策空間。 對于不能重組進大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)可通過技術更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場附加值的方式進入特種鋼材細分市場謀求發(fā)展；或者完全撤離鋼鐵生產(chǎn)領域。 （集團）有限責任公司和唐山渤海鋼鐵（集團）有限責任公司通過增資擴股、配售股份、定向增發(fā)和引進戰(zhàn)略投資者的方式進行再融資，以提升自身的市場競爭力，吸引更多的增量資金來唐投資。并力爭盡快股票上市交易。 唐 山鋼鐵產(chǎn)業(yè)信托投資基金的投資領域有： 唐山鋼鐵貿(mào)易聯(lián)盟 投資設立境外投資公司。 、轉化、孵化、投資中心 、唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術私募股權投資基金和唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術創(chuàng)新型企業(yè)股權托管與再融資指導中心。 十 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的其他相關的配套措施 在談唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的其他相關的配套措施之前筆者想先就唐山園區(qū)經(jīng) 濟的發(fā)展談的幾點看法。 （一） .園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾個誤區(qū) 一是“后發(fā)制人”的沖動 改革開放以來，沿海一直是官學兩界熱議的話題，媒體也多有關注和報道。不過，前半期人們討論的熱詞主要是“珠三角”、“長三角”等先發(fā)地區(qū)的示范效應，而到了后半期，關于沿海區(qū)域經(jīng)濟的話語重點就逐漸轉為后發(fā)地區(qū)的以 “經(jīng)濟區(qū)（帶）”為主體的崛起訴求，飽含著濃重的集團趕超的意味。 如果說“珠三角”、“長三角”等區(qū)域經(jīng)濟帶的出現(xiàn)，更多是一種經(jīng)濟自然演進的結果，人們對當?shù)氐摹皡^(qū)域”的強調(diào)也更多是試圖對發(fā)展的后果 進行協(xié)調(diào)，而上述后發(fā)地區(qū)的“城市群”或“經(jīng)濟區(qū)（帶）”的提出，則帶有某種倒果為因的邏輯支撐 —— 認為“珠三角”、“長三角”的遙遙領先，主要得益于當?shù)亍敖?jīng)濟區(qū)（帶）”的存在。因此，若要實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，需要主動將一群城市體“規(guī)劃”到一起，以期產(chǎn)生集聚效應。而且這種捆綁發(fā)展的結果，當可避免珠、長地區(qū)當初因區(qū)域規(guī)劃不力導致的產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象。如此，豈非一舉兩得？ 在這種邏輯的背后，除了上述倒果為因的誤讀外，是否還折射出后發(fā)地區(qū)的決策者們對于沿海地區(qū)先行一步的動力機制的簡單化理解。 二是 .深 圳模式放大再放大 對于以深圳為代表的沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，后發(fā)地區(qū)的決策者們最感興趣的是特區(qū)興辦之初政府部門對當?shù)厣a(chǎn)要素的有效整合 —— 圈地、“四通一平”、“園區(qū)”、“快速通道”等等，砸下大盤子辦才能辦大事，才能承接外資的落地開花。他們認為正是這種政府的強力主導加上中央的財稅優(yōu)惠和政策傾斜，奠定了沿海地區(qū)的崛起基礎。 如今中央的政策傾斜已不再是真金白銀，而主要體現(xiàn)為“制度紅利”，那么接下來最重要的是將深圳的“砸盤子”模式在一個區(qū)域的范圍內(nèi)放大再放大。這解釋了為什么幾乎每一個“城市群”或“經(jīng)濟區(qū) （帶）”規(guī)劃的提出，都要伴之以大手筆的交通和基礎設施建設規(guī)劃 —— 區(qū)域版的“四通一平”、“七通一平”乃至“九通一平”。 以交通建設為例，幾乎每個群或區(qū)（帶）都提出了“幾縱幾橫”的目標，新建高速公路至少要達上千公里，港口吞吐量動輒要超越百萬噸級，而要投入的資金當然也都在數(shù)百億乃至數(shù)千億之巨。 對這些群或區(qū)（帶）來說，大手筆的基建只是部分解決了“通”的問題，為了“引鳳”，還需進一步在“筑巢”上下功夫，而在這方面，后發(fā)地區(qū)多認為自身擁有不可多得的后發(fā)優(yōu)勢：低廉的要素價格，尤其是土地價格。 在 《天下無賊》中，葛優(yōu)說“ 21世紀最貴的是人才”。而對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府來說，最貴的則是土地。隨著產(chǎn)業(yè)飽和度的日益提高，行之有年的以廉價土地招徠投資的模式已難以為繼。這也是沿海地區(qū)城市近年來加大整治“城中村”和力爭擴大城市規(guī)模的主要驅動力所在。以深圳為例，深圳市高層多次公開表示，深圳的發(fā)展越來越受到土地資源緊缺的