中國城市規劃設計研究院城市規劃設計統一技術措施匯編(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 (11) 根據城市防災要求，提出防洪、 抗震、消防、人防等規劃目標和總體布局； (12) 確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃； (13) 提出舊區改建更新的原則和方法，提出改善舊城區生產、生活環境的要求和措施； (14) 綜合協調城市規劃區范圍內的鄉村建設．統籌安排居住、公共設施、鄉鎮企業、市政公用設施用地和農田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設用地和不可建設用地的范目，劃定綠色空間控制范圍； (15) 進行城市土地的區位級差分類，并結合近期建設，分析合理開發建設程序和近期建設可分配土地額度，劃定 可轉讓和不可轉讓用地； (16) 編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署； (17) 對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想。初步勾畫城市遠景發展的性質、規模、方向和主要功能分區： (18) 進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和方法的建議。 建制鎮總體規劃的內容，可以根據其規模和實際需要適當簡化或深化。 成果形式及深度 城市總體規劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。 總體規劃文件包括規劃文本和附件。規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，采用條文形式寫 成。文本格式和文字應規范、準確、肯定，利于具體操作。規劃附件包括規劃說明及基礎資料匯編。規劃說明是對規劃文本的具體解釋。規劃說明的內容包括分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本。 規劃文本宜采用如下基本格式： 1 總則 編制背景 基本依據 規劃原則、技術方法、修編重點 規劃期限 城市規劃區 2 社會經濟發展目標 社會發展目標 經濟發展目標 城市建設目標 3 市 (縣 )域城鎮體系規劃 城鎮化發展戰略 (總體目標、技術政策 ) 城鎮化水平 城鎮職能結構 城鎮等級規模結構 城鎮空間布局結構 重點發展城鎮 區域性基礎設施 (含水資源平衡、環境保護、風景旅游、交通、能源 ) 4 城市性質 城市職能 城市性質 5 城市規模 城市人口規模 城市用地規模 (含建設總用地指標 ) 6 城市總體布局 城市空間發展方針與策略 布局原則 用地選擇和布局結構 (含工程地質評價 ) 布局要點 (含不良工程地質條件用地的規劃對策 ) 人均專項用地指標 (附：城市建設用地平衡表 ) 土地分等定級及出讓使用原則 7 對外交通 港口 (江海河港口、碼頭、貨場及疏港交通用地范圍 ) 鐵路 (線路和站場用地范固、等級、通行能力 ) 機場 (航空港用地范國及交通聯結 ) 公路 (市際公路、快速公路與城市交通的聯系，長途客運貨運樞紐站的用地范圍 ) 7. 5 管道運輸 8 道路交通 交通發展戰略 (交通政策 ) 交通需求預測 {(交通結構 ) 道路系統 (附：城市規劃道路一覽表 )(各項交通預測 )數據的分析評價，主次干道系統的布局，重要橋梁、快速干道 )(行人專用道路系統 ) 交叉口 停車場 廣場 公共交通 (公共客運交通和公交線路、站場分布 ) 軌道交通 (地鐵、輕軌 )(線路可行性研究和建設安排 ) 9 居住用地 居住用地分類與建設標準 居住用地分布、人口容量及布局結構 配套設施 (含中小學 ) 10 公共設施用地 公共中心 行政辦公 商業金融 文化娛樂 體育 醫療衛士 教育科研 文物古跡 市場 宗教 11 工業倉儲用地 工業 倉儲 12 綠地系統、城市景觀 綠地系統 (綠地指標、分類、位置范圍 ) 公共綠地 城市景觀風貌和特色 (重要地段的高度控制、文物古跡、風景名勝保護控制范圍 ) 13 岸線 岸線分配和利用 岸線整治原則 14 舊區 改建與更新 改建原則 (標準與容量 ) 措施、對策及步驟 (用地結構調整、交通、市政環境綜合整治 ) 重要歷史地段保護 15 歷史文化名城保護 (當該城市為“歷史文化名城”時有此內容 ) 歷史文化價值 保護目標及原則 保護內容、重點、分級范圍 (確定保護項目，劃定保護范圍，提出保護要求，重要歷史文化修整利用展示的意見 ) 保護措施和要求 (人口規模控制、占據單位搬遷、用地調整、建筑高度控制、古城格局空間形態、 視覺通廊保護 ) 16 給水工程 用水標準和總用水量 水源 (水源地選擇及防護措施 ) 水廠及供水能力 (取水方式、凈水方案、水廠制水能力 ) 管網 (輸水管網及配水干管布置，加壓站位置和數量 ) 17 排水工程 排水體制 污水排放標準、污水量 排水分區、管網 (排水管渠系統規劃布局、主要泵站位置確定 ) 污水處理 廠 (布局、規模、處理等級及綜合利用的措施 ) 雨水 (雨水總量、管網 ) 18 供電工程 用電標準、負荷、電量 電源 網絡 (輸配電系統電壓等級、敷設方式、高壓走廊用地范圍、防護要求 ) 變電站 (位置、變電等級、容量 ) 19 電信工程 電話普及率、總容量 (標準和發展規模 ) 郵電局所 (標準服務范圍、發展目標、網點布置 ) 路由 (微波通道、通 訊線路布置、用地范圍、敷設方式 ) 收發信區 (通訊設施布局和用地范圍、保護范圍 ) 廣播電視 20 燃氣工程 氣源與供氣形式 (氣源結構確定 ) 供氣標準與用氣量 (消耗水平估算，供應規模 ) 儲備站與氣化站 (調壓站、灌瓶站、儲存站等設施布置 ) 管網 (輸配系統供氣方式、管網壓力等級系統 ) 21 供熱工程 熱源與供熱形式 2l .2 采 暖熱指標與供熱負荷 管網 22 環境保護 環境質量規劃目標 (有關污染物排放標準 ) 環境功能分區 環境質量標準 環境治理措施 23 環境衛生 設施指標及布局原則 (標準 ) 垃圾量及收集處理方式 (廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的規模及布局 ) 公共廁所布局原則、數量 垃圾處理廠 24 防洪工程 設防范圍 (城市需設防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區的范圍、設 防等級 ) 防洪標準 (標準及防洪區段安全泄洪量 ) 工程措施 (設防方案及防洪區段堤壩走向、排洪設施位置和規模、防洪設施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施 ) 25 抗震工程 設防標準 疏散場地通道 生命線系統保障 次生災害防止 26 消防工程 消防標準 消防措施 消防站及報警、通訊指揮 ) 機構、器材、通道及供水保障 27 人防工程 人防原則和 人防標準 (城市戰略地位、人防原則和重點 ) 城市總體防護布局 防空區劃、人防上程規劃布局 ) 人防工程措施 (交通、基礎設施、儲備設施 ) 地下空間開發利用 (平戰結合 ) 28 郊區規劃 城市重要基礎設施 (對外交通、市政公用 ) 城鎮用地（鄉鎮企業、居民點、公共服務設施） 農副食品生產基地 (蔬菜、畜牧業、果品、水產 ) 綠色空間 29 近期建設 近期建設重點和發展方向 (近期人口、用地規模、土地開發投 放量 ) 住宅建設 公共設施建設 基礎設施建設 重點項目投資估算 30 遠景發展構想 遠景發展方向及空間結構 遠景發展對策措施 31 規劃的實施 (政策建議 ) 32 附則 文本的法律效力 規劃的解釋權 其它 規劃文本的章節可根據需要增加、合并或刪節。條文形式按章、節、條順序排列。具體形式可參照本規定的寫法。 規劃說明應包括： (1) 工 作報告 (2) 城市基本情況 (包括城市簡史和城市規劃簡史 )： (3) 對上版總體規劃的評價意見； (4) 編制背景、依據、指導思想、主要技術方法； (5) 區域社會經濟發展背景分析 (包括對發展的優劣勢條件分析、社會經濟發展戰略、發展目標確定 )； (6) 市域城鎮體系規劃 (分析市域城鎮發展條件，提出市域城鎮發展戰略、發展目標，進行市域城鎮化水平預測、主要城鎮職能分工，市域城鎮等級、規模、空間布局的確定，提出市域內區域性基礎設施、環境保護、風景旅游、土地開發等發展目標與布局 )； (7) 城市發展目標 (定性描述和定量指標相結合 )； (8) 城市性質 (根據社會經濟發展規 劃、區域規劃及城鎮體系規劃的要求，綜合分析城市的現狀條件和未來發展的機遇和可能，在歸納城市所負擔的主要職能的基礎上，明確城市的性質，作為城市未來發展的目標和方向 )； (9) 城市人口規模 (城市人口規模的確定應在城市人口現狀年齡性別構成、歷年人口變動情況以及城市發展特點等調查分析的基礎上進行。根據社會經濟發展的目標，并分析城市建設用地、用水、能源、交通等發展條件的可能性，分析城市人口的自然增長、機械增長、以及暫住人口的變化，采用多種方法進行測算，并相互校核．最后確定規劃期內的城市人口規模。人口計算基期數與規劃期數的口 徑范圍應一致。流動人口不應計入城市人口范圍內，城市人口包括城市常住人口和暫住 一年以上 )人口的總合 )； (10) 城市用地規模 (在分析城市現狀用地水平基礎上，根據城市用地條件及社會經濟發展的可能性。提出規劃的人均城市建設用地指標，規劃人均單項建設用地指標和城市建設用地的總規模 )； (11) 城市總體布局 (包括界定城市規劃區范圍，進行工程地質評價，對城市發展用地選擇進行說明，提出規劃布局結構、功能分區和各類用地技術經濟指標．以及對城市總體規劃用地范圍內的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現狀特點、問題和規劃主要原則作說明，布局結構形態選擇應有多方案，評價說明，編制“城市建設用地平衡表” )； (12) 對外交通 (包括港口、鐵路、機場、公路、管道 )； (13) 客運與貨運規劃 (公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運換乘樞紐、貨運 )； (14) 道路系統規劃； (15) 居住用地規劃 (包括住宅及配套公共服務設施 )； (16) 公共設施用地規劃 (包括市、區級公共中心位置的選擇 )； (17) 工業用地規劃； (18) 倉儲用地規劃； (19) 綠地系統規劃； (20) 城市景觀規劃 (或稱之為城市風貌規劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷 史地段、風景名勝的保護范圍和保護措施 )； (21) 城市旅游規劃； (22) 城市土地分等定級及出讓使用原則； (23) 給水工程規劃 (包括城市水資源分析 )； (24) 排水工程規劃 (污水和雨水可分開 )； (25) 供電工程規劃； (26) 電信工程規劃； (27) 燃氣工程規劃； (28) 供熱工程規劃； (29) 環境保護規劃； (30) 環境衛生規劃； (31) 防洪工程規劃 (防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風 )： (32) 抗震工程規劃； (33) 消防工程規劃； (34) 人防工程規劃 (地下空間開發利用 )； (35) 郊區規劃； (36) 近期建設規劃； (37) 遠景發展構想 (研究城市發展門檻及合理布局結構 )