渝府發〔20xx〕2號(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 快速應對 ” 的原則，加強對外貿易快速反應能力建設；建立法律援助和政策服務平臺，建立企業應訴資金，支持企業參加貿易摩擦應訴，提高出口的應訴率和勝訴率；健全政府、商協會、企業反傾銷調查應對機制，組織協調企業應對貿易摩擦，維護產業利益、經濟安全和企業權益，提高貿易救濟措施運用能力。 提高風險防范能力。引導企業運用匯率政策防范國際貿易匯率風險。加強產業溝通協調，培訓公平貿易規則，普及反補貼、反傾銷、特保措施法律知識；加強多部門聯動，指導企業應對國外技術性貿易措施；加強與東盟及其他國 家（地區）的多邊自由貿易和經貿合作，拓寬對外貿易渠道，提高貿易的安全性和穩定性，降低貿易風險。 四、 積極推進服務貿易 ― 17 ― （ 一 ）擴大服務貿易出口 。實現服務出口市場戰略的重大轉變。轉變傳統型零散自發出口方式，以產業和區域深度開發為重點，發展具有產業基礎和比較優勢的服務貿易出口。分層推進、重點支持國際旅游、對外工程承包、設計咨詢、勞務合作、商業存在和國際貨運等優勢行業的服務出口；鼓勵采用承接服務外包方式開展電子通訊、軟件和信息、計算機服務、知識產權及專利、技術轉讓、物流運輸、電子商務、金融保險、廣告咨詢、教育培訓、 民族文化等新興領域的服務出口；促進市內企業、科研院所等參與承接服務外包業務，在有條件的區縣或國家級開發區建設服務外包基地，引進跨國公司或境外知名外包企業來渝設立面向全球服務的外包中心；支持企業通過直接投資到境外設立研發、采購、維修、貨代等 “ 商業存在 ” 方式進行經營活動的服務機構，開展服務貿易；積極探索采取合資合作、股權拍賣、戰略聯盟、聯合經營等方式，推進服務貿易企業盡快進入國際市場。 積極培育服務貿易大型企業集團。新建和改造相結合，逐步組建有發展潛力和比較優勢的服務行業大型企業集團，賦予企業在國有資產存量劃撥 、委托管理和兼并等方面享有較大自主權；鼓勵企業集團實施名牌戰略，大力開拓國際市場，發展海外業務。重點培育一批國際貨運代理運輸、商業貿易、外派勞務合作中介、技術服務貿易、國際國內展覽、廣告宣傳類等服務貿易企業集團，營造寬松的外部環境，促進全市國際服務貿易迅速發展。 （ 二 ）有序擴大服務進口。 根據國家鼓勵服務貿易發展的方向和政策，大力促進金融、通信、郵電、教育、中介、旅游、運― 18 ― 輸、商貿等領域的發展，尤其是促進信息咨詢、電信、金融、保險等產業的發展，在引進中不斷提高全市服務業的發展水平和國內外競爭力。抓住 “ 入世 ” 后過 渡期的有利時機，積極引進外資參與我市商貿流通、物流服務、軟件開發、跨境外包、職業教育、房地產開發、物業管理、經貿會展、設計咨詢等行業的投資；吸引更多的國際金融機構、保險機構、投資公司來渝設立分支機構或辦事處；加快我市電信、數據、電視等網絡資源與外商的合資合作，發展數據業務和互聯網接入服務，鼓勵電信企業、高科技信息企業與跨國公司合作投資增值電信業務；規范中介服務領域對外開放，引進并利用好國際、國內知名商展、廣告、咨詢、法律、會計等公司的聲譽和客戶網絡，全面提升我市中介服務整體水平。 五、提升吸收外資質量和水平 （ 一 ）擴大吸收外資領域。 突出工業領域利用外資。 圍繞推進新型工業化，以引領工業技術發展方向為目標，重點突出汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高新技術等產業的吸收外資，促進傳統產業的技術創新和改造升級，大力促進新興產業發展，打造長江上游高新技術產品生產基地。積極承接國際制造業轉移，引導外資投向市級 100 個技術創新項目和 100 個結構調整項目，延長優勢產業的產業鏈。引導企業加入跨國公司全球配套體系，支持跨國公司來渝設立研發機構、地區總部、制造基地和貨物分撥中心。到 2020 年，爭取實現工業領域當年外商直接投資 6 億美元 ，占外商直接投資的 60%左右，帶動 300 億元的工業投資，占― 19 ― 工業領域投資的 30%。 推動農業領域利用外資。打造高效生態農業，依托資源優勢引進外資；鼓勵國外投資者參與農業產業化 “ 百萬工程 ” ，組建中外合資的現代農業企業集團，投資基地建設；吸引外商投資農業科技園區建設，圍繞實施糧油、畜禽、水產和經濟作物四大良種工程，大力發展生態農業、高技術含量和高附加值的種植業、養殖業和農產品加工業，引進國外先進農業技術、生物工程技術、優良品種和質量技術檢驗標準，提高農產品品質和市場競爭力，擴大農產品基地規模。到 2020 年，形成 繭 絲綢、柑桔、生豬（含凍豬肉、腸衣、豬鬃）、苧麻、茶葉、榨菜及鹽漬菜、中藥材、天然香料、筍竹、羽絨 等 10 個外商集中投入的農業產業化支柱產業，引導外資投向 20 個以上龍頭企業項目，當年直接利用外資 1 億美元，帶動 20 億元的上下游產業投資，爭取把三峽庫區建設成為國家級現代農業示范區。 擴大服務貿易領域吸收外資。引進國際管理規則和理念，擴大商貿、旅游、金融、證券、保險、物流、運輸、通信、教育、醫療、律師、會計、咨詢中介等領域的利用外資規模，完善和提升重慶的城市功能。圍繞構建長江上游商貿中心，形成大開放大流通新格局，重點 引進世界 500 強商貿企業，吸引境外商貿企業設立地區總部、連鎖店和物資采購配送中心，打造區域性貿易大市場；圍繞構建長江上游金融中心，形成境內外金融機構的聚集地， 積極引入戰略投資者。 重點引進外資金融機構（含銀行、保險、證券）分支機構，引進境外風險投資基金和產業基金，引導― 20 ― 有條件的金融機構與境外有實力的金融機構合資合作，提升整體投融資實力；圍繞提高旅游產業化國際化水平，培育大旅游大市場新格局，鼓勵外商投資景區景點建設和旅游資源開發。 （ 二 ）提高利用外資促進水平 。 創新吸收外資方式。 鼓勵外資以參股、控股方式 參與 我市投資 控股公司 的股份化改造 ；支持對資產管理公司不良資產打包拍賣；加快地方商業銀行、信用合作社、證券公司、信托投資公司等與境外金融機構之間的 戰略合作 ；引導企業在海外資本市場融資；推動設立離岸金融中心窗口公司，引導行業集團和重點園區海外上市；鼓勵產業發展基金和風險投資基金與境外基金合資合作；通過 BOT 方式利用外資建設高速公路、發電廠等重點項目；通過 BT 方式利用外資建設橋梁項目；通過轉讓高速公路股權和經營權方式利用外資；通過租賃方式利用外資引進大型發電項目、天然氣項目、輕軌項目的成套設備。 調整投資促進策略。擴大與跨國 公司、國際組織、境外機構之間的合作，積極提高招商引資實效；發揮中國重慶投資洽談會、中國（重慶）全球采購會、高新技術產品交易會、汽車展覽會、摩托車展覽會和三峽國際旅游節等的招商引資平臺作用；建立與全國投資促進機構、 聯合國工貿發展組織、跨國公司在華機構、境外派駐機構等組織的招商引資 協作機制；推行重點行業專業化招商和主題招商，針對重點項目開展小分隊招商，引導跨國公司帶動配套項目投資，積極開展網絡招商。 提高項目策劃水平。以產業環境吸引外資，與中央有關部門― 21 ― 合作推出重慶優勢產業投資促進年度報告，逐步深化產業投資促進報 告的內涵；配合市級有關部門策劃延長現有優勢產業的產業鏈；策劃引進產業鏈長、帶動力強的戰略性項目；推動政府能調控的大型項目設備進口面向世界知名跨國公司招標，吸引跨國公司在重慶進行投資，提高重慶裝備制造業水平；積極主動為與重慶有聯系的跨國公司策劃項目，供其投資決策參考；鼓勵企業借助專業中介機構策劃有市場吸引力的項目；引導專業中介機構積極參與利用外資的項目策劃；指導區縣做好利用外資項目的策劃。 探索服務外包利用外資。把承接外包作為融入新一輪經濟全球化新階段的戰略和利用外資的新舉措；抓住新一輪國際產業轉移和國際分工 的重要機遇，把發展服務外包作為利用外資和推進外經合作的重要方式，主動承接高附加值、低成本、智力密集型的服務外包產業，引導產業結構由硬件主導型向軟件和服務主導型發展，打造長江上游服務外包合作交流平臺和產業基地；構建外包中央服務區，提高軟件設計和業務流程外包開發承接能力；引進有培訓能力的發包商跨國公司。 以貿易促進投資。將重慶已有的重要的貿易伙伴盡可能轉化為投資者；以重慶及周邊市場吸引境內外投資；推動基礎設施和重大裝備面向世界著名跨國公司招標，換取跨國公司在重慶投資進行全部或部分生產，發展重慶的裝備工業。 （ 三 ）完善投資促進服務體系 。建立健全投資促進機構。構建以企業為主，中介服務、政府支持相結合的投資促進格局，形成政府投資促進職責明確，部門協作機制完善，整體招商引資效― 22 ― 果突出的新局面；建立健全全市、區縣政府、市級相關部門分級負責的投資促進體系，制定各地區、各部門投資促進的戰略、規劃、政策、措施；建立服務于區縣外經貿工作的投資服務體系，加強對區縣的投資促進指導，避免產業布局失衡和區縣之間的惡性競爭；提高投資促進中介服務水平和能力，推行市場化、專業化的投資促進服務；培育成熟的投資中介市場，培養投資促進專門人才，推動投資 促進專業化發展。 健全投資信息服務體系。建立投資促進信息傳遞制度，有效綜合和反饋投資促進信息，提高投資信息服務水平；通過信息網絡的建立，及時將重慶市經濟社會發展需求及時向境內外投資者傳遞，將國際、國內產業轉移和投資的動態信息及時傳遞給重慶的有關部門和企業；完善投資信息向投資行為轉化的制度建設 ，積極探索網絡招商的有效方式 。 （ 四 ）促進外商投資企業發展 。建立外商投資企業服務體系。完善外商投資 “ 一站式 ” 服務，實行招商引資、審批辦證、企業服務等一條龍服務；完善利用外資數據統計，監測外商投資企業運行情況，建立外資管理 信息數據庫，提高外商投資信息處理效率。發揮涉外中介組織作用，提高外商投資會計、法律、咨詢等專業服務水平。 健全外商投資企業保障機制。建立外商投資企業發展的能源和原材料保障措施，完善市和區縣兩級外商投訴協調員、聯絡員制度，健全投訴協調網絡與投訴協調機制；加強外商投資知識產權保護，加大對假冒產品和侵犯商業秘密行為的打擊力度；切實― 23 ― 解決外商投資企業遇到的發展問題，推動外商投資企業增資擴產，鼓勵上下游配套產業集聚發展，完善外商投資產業鏈，發揮外商投資企業對經濟社會發展的積極作用。 六、大力開展跨國投資經營 （ 一 ）有序 推進對外投資 。 擴大對外投資規模。按照 “ 積極促進，全力保護，適當監管 ” 的原則，支持各種所有制企業開發利用境外各類資源，到境外尤其是到周邊國家和發展中國家投資。鼓勵 “ 資源開發型 ” 境外投資，加強天然氣、礦產、林木、農業等領域資源開發， 建立穩定、多元、安全的境外資源保障； 引導機電、輕工、化工、建材、家電、紡織等行業境外投資，開展境外加工貿易，實現 “ 原產地多元化 ” ，減少貿易磨擦；支持建立海外研發基地、資源開發基地、境外技術維修網絡、境外生產裝配基地，成立摩托車、通機、汽車零配件等產品境外技術中心、加工中心、銷售中心， 形成完整的境外生產體系，增強國際競爭力。 創新境外投資方式。支持企業境外并購、租賃、上市，有效進入發達國家市場； 鼓勵企業到境外從事跨國并購、股權置換、合資合作；支持企業在境外從事 產品研發，設立境外技術研發機構； 鼓勵技術和設備對外投資，加快剩余生產能力向外轉移；鼓勵服務領域境外投資，發展跨境旅游產業，支持餐飲業境外發展，設立境外商業網點。 （二）積極擴大對外工程承包 。 擴大海外工程承包。鼓勵市內建安企業 加強與國內外知名企業集團合作，拓展工程市場，承擔工程項目； 以 道路、橋梁、電站、機場、工業與民用建筑工程― 24 ― 等具有相 對優勢的領域為重點，支持企業承攬對外援助項目和國際組織開發項目 ； 重點支持骨干企業提升建筑施工資質，獲取更多經營賦權，增強參與國際工程承包的實力； 建立承包工程保函促進機制，用好 對外工程承包保函風險專項資金，促進解決工程投標項目融資難問題，逐步擴大對承包企業的預付款保函和履約保函擔保；促進 獲權 民營企業開展對外工程承包；建立國際工程信息采集中心，幫助各類工程承包企業拓展國際工程承包市場的渠道。 提高工程承包水平。 整合工程承包資源優勢，提高海外工程承包組織化程度，提高工程承包企業投標資質；鼓勵企業轉包、