市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)載體建設(shè)及勞動(dòng)力狀況調(diào)研報(bào)告最終五篇(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 85 個(gè)就業(yè)載體涉及行業(yè)主要包括：電子產(chǎn)業(yè) 14 個(gè)、建材新能源新材料 6 個(gè)、鞋服加工 20 個(gè)、食品餐飲 12 個(gè)、種植養(yǎng)殖 14 個(gè)、鋁產(chǎn)業(yè) 4 個(gè)、采礦業(yè) 3 個(gè)、觀光旅游 3個(gè)、機(jī)械設(shè)備加工 4 個(gè)、零售 1 個(gè)、包裝 2 個(gè)、勞務(wù)輸出派遣 1 個(gè)、物管 1 個(gè)。其中，六枝特區(qū)以服裝生產(chǎn)加工為主，盤(pán)州市以種植養(yǎng)殖和電子產(chǎn)業(yè)為主，水城縣以鞋服加工、電子產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)為主，鐘山區(qū)以食品餐飲和服裝生產(chǎn)為主，六盤(pán)水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以鞋服加工為主。 （三）就業(yè)載體 帶動(dòng)就業(yè)情況。 85個(gè)就業(yè)載體帶動(dòng)就業(yè) 14618 人，其中易地扶貧搬遷勞動(dòng)力 1112 人，僅占 %。部分就業(yè)載體雖然帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多，但吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)較少。例如：建設(shè)在盤(pán)州市兩河安置點(diǎn) 1 公里處的天刺力食品科技有限責(zé)任公司，帶動(dòng)就業(yè) 116人，其中僅有易地扶貧搬遷勞動(dòng)力 1 人； 水城經(jīng)開(kāi)區(qū)貴州十九度鋁業(yè)科技有限公司帶動(dòng)就業(yè) 149 人，其中只有易地扶貧搬遷勞動(dòng)力 1 人； 六枝巖腳的琳威種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)就業(yè) 800 人，其中沒(méi)有易地扶貧搬遷勞動(dòng)力。 三、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)就 業(yè)現(xiàn)狀 （一）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。全市已搬遷的 77010 人中， 16 周歲以上勞動(dòng)年齡人數(shù)為 54224人，其中正常勞動(dòng)力 38278人、不具備勞動(dòng)能力 15946人（在校生 10385 人、因病喪失勞動(dòng)能力 1147 人、殘疾人 929 人、其他原因不具備勞動(dòng)能力 3485 人）。 按勞動(dòng)年齡分，全市易地扶貧搬遷正常勞動(dòng)力中， 16~24 周歲 9216人，占正常勞動(dòng)力的 %； 25~34周歲 8743 人，占 %； 35~45周歲 10304 人，占 %； 45 周歲以上 10015 人，占 %。由此可見(jiàn)，全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中 16~45 周歲的占 %，以青壯年為主。 從文化程度來(lái)看，全市易地扶貧搬遷正常勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度 18412 人，占正常勞動(dòng)力的 %； 初中文化程度 17146 人，占 %； 高中文化程度 1710 人，占 %； 大專及以上文化程度 1010 人，占 %。由此可見(jiàn)，全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力初中及小學(xué)文化程度的占 %，總體文化程度偏低。 從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，全市易地扶貧搬遷正常勞動(dòng)力中，男性 20993人，占正常勞動(dòng)力的 %； 女性 17285 人，占 %。全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力的男女比例為 :1。 （二）培訓(xùn)情況。近年來(lái)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、周邊企業(yè)用工、群眾培訓(xùn)意愿等針對(duì)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn) 14219 人次，主要開(kāi)展物業(yè)管理、育嬰師、家政服務(wù)、手繡、護(hù)林、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 8337 人，培訓(xùn)后就業(yè)率 %。 （三）就業(yè)情況。截至 2021 年 3 月底，全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 16407 戶 30079 人（其中創(chuàng)業(yè) 48 人） ，實(shí)現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)。 按就業(yè)區(qū)域分，縣內(nèi)就業(yè) 17091 人，占 %； 縣外省內(nèi)就業(yè) 3013 人，占 %； 省外就業(yè) 9975 人，占 %。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力以縣內(nèi)就業(yè)為主。 按就業(yè)渠道分，扶貧車(chē)間吸納就業(yè) 537 人，占 %； 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 583 人，占 %； 有組織勞務(wù)輸出就業(yè) 682 人，占 %； 公益性崗位安置就業(yè) 793 人，占 %； 單位就業(yè) 3880 人，占 %； 靈活就業(yè) 12990 人，占 %； 扶貧基地吸納就業(yè) 199 人，占 %； 新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè) 293 人，占 %； 其他方式就業(yè) 10122 人，占 %。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力以靈活就業(yè)為主，扶貧車(chē)間和扶貧基地帶動(dòng)就業(yè)不夠明顯。 按就業(yè)類別分，服務(wù)業(yè)就業(yè) 6666 人，占 %； 建筑業(yè)就業(yè) 4787 人，占 %； 制造業(yè)就業(yè) 7444 人，占 %，其他 11182 人，占 %。全市易地扶貧搬遷人員就業(yè)以服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主 。 全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力未實(shí)現(xiàn)就業(yè) 8199 人。從年齡和文化程度來(lái)看，主要集中在年齡偏小和偏大的群體中，以 16~24 周歲及 45 周歲以上人員為主，分別為 3289 人和 2116 人，分別占 %和 %。文化程度以初中和小學(xué)及以下為主，分別為 3296 人和 3934 人，分別占 %和 %，勞動(dòng)力文化程度偏低。全市未就業(yè)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中有就業(yè)愿望的人數(shù)為 4158人，占 %，整體就業(yè)愿望不強(qiáng)。 四、存在的問(wèn)題 我市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)周邊的就業(yè)載體建設(shè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但仍然沒(méi)有較好發(fā)揮出就地、就近吸納搬遷群眾的作用，促進(jìn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)及高質(zhì)量就業(yè)面臨著很多困難。 （一）缺乏整體規(guī)劃且未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）沒(méi)有根據(jù)搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況制定整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就業(yè)載體大部分是安置點(diǎn)周邊原有的產(chǎn)業(yè)，只有一部分鞋服加工和電子生產(chǎn)類等產(chǎn)業(yè)是搬遷安置后引進(jìn)的。同時(shí)，就業(yè)載體的覆蓋率較低，絕大多數(shù)只覆蓋了城鎮(zhèn) 500戶以上的安置點(diǎn)，鄉(xiāng)村安置點(diǎn)缺乏就業(yè)載體支撐。 （二）吸納搬遷群眾就業(yè)能力不足 。本次調(diào)研的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)周邊就業(yè)載體雖然解決了 萬(wàn)余人的就業(yè)，但搬遷群眾占比不到 10%。究其原因，一是缺乏適合搬遷群眾的就業(yè)崗位，二是就業(yè)載體整體工資水平偏低，對(duì)搬遷群眾缺乏吸引力。 （三）指導(dǎo)扶持力度不夠。就業(yè)載體的引進(jìn)培育主要以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，還未形成引進(jìn)、培育、扶持、指導(dǎo)的一體化服務(wù)體系。就業(yè)載體的扶持政策包括廠房使用或場(chǎng)租減免的招商引資政策、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策、就業(yè)扶貧車(chē)間（基地）吸納就業(yè)培訓(xùn)政策等等，涉及多個(gè)部門(mén)，政策合力有待進(jìn)一步發(fā)揮。 （四）搬遷群眾就業(yè)質(zhì)量不 高。從本次調(diào)研了解到的情況看，具備就業(yè)能力的搬遷群眾就業(yè)率為 %，搬遷家庭整體實(shí)現(xiàn)“一戶一就業(yè)”，搬遷群眾的就業(yè)總體保持穩(wěn)定。但是，搬遷群眾的整體文化技能素質(zhì)偏低，就業(yè)形式以靈活就業(yè)和其他就業(yè)為主（指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或外出就業(yè)但因流動(dòng)性較強(qiáng)無(wú)法掌握具體務(wù)工地點(diǎn)和收入的就業(yè)），這部分群眾雖然從統(tǒng)計(jì)層面上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但收入不穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)定性較差，介于就業(yè)和失業(yè)的邊沿。 （五）未就業(yè)搬遷群眾就業(yè)幫扶難度較大。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中，具備就業(yè)能力而未就業(yè)的占 %，這部分群體中有就業(yè)意愿的又只占一半 ，就業(yè)積極性不高，從年齡結(jié)構(gòu)看， 16~24 周歲的未就業(yè)人員有 3289 人，占 %，這部分群體恰恰是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，必須加大力度進(jìn)行就業(yè)幫扶。 五、工作建議 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。為從根本上解決安置點(diǎn)的后續(xù)發(fā)展，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，各縣（市、特區(qū)、區(qū)）政府應(yīng)立足當(dāng)?shù)匕仓命c(diǎn)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際情況，制定安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，科學(xué)合理地布局產(chǎn)業(yè)，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈，在保證一定規(guī)模安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，兼顧人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安置點(diǎn)。 （二）充分開(kāi)發(fā)適合易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)崗位。引導(dǎo)就業(yè)載體針對(duì)易地扶貧搬遷群眾充分開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)群眾就業(yè)意愿較強(qiáng)、對(duì)文化技能要求較低的物業(yè)管理、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、物流配送、建筑加工等行業(yè)的就業(yè)崗位，精準(zhǔn)匹配就業(yè)人員和崗位，同等條件優(yōu)先聘用易地扶貧搬遷群眾。 （三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)載體的指導(dǎo)扶持力度。由市易地扶貧搬遷指揮部召集相關(guān)部門(mén)梳理匯總扶持就業(yè)載體發(fā)展的政策，發(fā)揮招商引資、引進(jìn)培育易地扶貧點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策效應(yīng)。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）政府應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)培育就業(yè)載體工作的指導(dǎo)和管理，支 持就業(yè)載體發(fā)展壯大，增強(qiáng)它們吸納搬遷群眾就業(yè)的能力。 （四）不斷提升搬遷群眾充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的水平。做好崗位儲(chǔ)備，確保有充足的就業(yè)崗位能滿足搬遷群眾的就業(yè)需求。做好公共就業(yè)服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)狀況，積極應(yīng)對(duì)搬遷群眾的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為搬遷群眾“量身定做”職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)、已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)的“新市民”要下大力氣開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，切忌“大水漫灌”式的培訓(xùn)。結(jié)合安置點(diǎn)的實(shí)際情況，