福建省地方稅務局稅收業務管理信息系統技術及服務需求(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 系統 開發、測試、培訓、試運行、發布以及推廣運行 等不同環節 所需 的 軟硬件 部署方案 及實現方案 ，同時還要考慮系統運維階段的開發測試環境、培訓環境、試點及發布環境等軟硬件部署方案及實現方案 。 3） 數據架構及應用方案 投標人應結合本招標文件技術要求對系統數據庫邏輯部署、數 據架構、數據模型和數據利用等幾方面的內容提出解決方案，特別是針對省級集中系統的生產、查詢、在線歷史數據庫、地市數據回流及應用、數據分析、分類歸檔、數據備份 /恢復等數據架構提出解決辦法。 4）系統實施方案 投標人應根據本招標文件，編制切實、可行的系統實施方案，同時 在方案中 還要考慮以下幾個內容。 ① 應用系統測試方案 投標人應根據本技術及服務需求的相關要求，提出 省級集中工程稅收業務管理信息系統測試方案。 ② 數據遷移解決方案 投標人根據本招標文件的要求 ， 結合福建地稅的實際情況 ，編制合理可行的數據遷移解福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統技術及服務需求 第 6 頁 /共 68 頁 決方案。 ○ 3 外部信息交換平臺解決方案 投標人根據本招標文件的要求， 結合福建地稅的實際情況 ，編制合理可行的外部數據交換平臺 解決 方案。 ④ 性能優化方案 投標人應根據本技術及服務需求的相關要求，提出 省級集中工程稅收業務管理信息 系統性能優化方案。 全省應用大集中后如何確保系統的性能效率，是技術方面和業務方面都要考慮的重點問題，請分析提出相關解決方案： A、技術方面：前后臺架構如何優化、多層架構各層如何優 化、編碼程序如何優化等。 B、業務方面：是否有合理可行的業務拆分技巧和經驗，可以將復雜高耗型業務劃分為簡約高效型業務。 C、數據方面：針對采購人逐步增長的納稅人數量，特別是近期來明細化申報要求帶來自然人業務數據量的大幅度增長，考慮如何解決在省級集中和明細數據快速增長情況下系統的性能問題。 ○ 5 門戶集成解決方案 投標人應根據 本 招標文件 的相關要求，提出稅收業務管理信息系統 與福建地稅現有保留模塊（含外圍軟件）有效繼承銜接（包括功能層面、數據層面和平臺層面等）的集成方案，與其他內 外圍應 用 系統 銜接 （包括對外服務系統、行政管理信息系統） 的交互和訪問方案，實現 統一 內 /外網 門戶，實現單點登錄和一體化的管理要求。 外圍應用應實現與新稅收業務管理信息系統的 平穩 銜接。 ○ 6 技術轉移及培訓方案 投標人應 按照本技術及服務需求的相關要求，編寫技術轉移與培訓方案，在 方案中至少應提供：培訓計劃、培訓大綱、培訓人數、 各類 培訓 的 費用 。 ○ 7 項目保障計劃方案 投標人根據招標文件要求在投標文件中提供詳細的項目保障計劃建議書 (具體闡述如何在簽訂合同后及時組織人員開發 、安裝、調試、測試等工作 ,保障在規定的時間內，按時保質地完成整個項目的實施，包含時間、人員、目標、階段成果等 )，投標人還必須在項目實施計劃書中充分考慮到各種可能發生的情況，并編制應急方案。 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統技術及服務需求 第 7 頁 /共 68 頁 5）項目與金稅三期 技術 銜接方案 投標人應充分把握國家稅務總局金稅三期整體規劃、設計思路，提出本項目與金稅三期順利過渡銜接的 具體意見和建議，包括今后總局三期的未來發展趨勢預測和應用重點 等。 6） 重要問題解決方案 投標人應根據本技術及服務需求的相關要求， 完整提出工作流技術、同城通辦、權限體系、 數據一致性、 業務日志審計 、總局個 人所得稅集成 的方案和具體實現相關案例。 同城通辦應至少實現設區市范圍內通辦。 應用設計 方案應保證實現征收、會計、計劃、報表等各類數據的一致性和準確性。 權限體系應重點論述 如何構建靈活的權限體系，使得能夠靈活的滿足跨區域申報、分職能管理、集中征收、集中核算、集中稽查、分項目管理等不同管理要求，同時又能夠滿足靈活的納稅人主管機關調整、操作員崗位調整、稅務機關區劃調整、方便管理員權限分配等要求。 由于福建地稅將繼續采用國家稅務總局下發的個人所得稅管理系統并實現明細數據上報總局。因此，投標人還應提出個人所得稅管理軟 件如何與本項目稅收業務管理信息系統銜接、數據如何融合、數據庫如何部署，門戶如何集成并實現單點登錄。 7） 安全解決方案 投標人 應根據本技術及服務需求的相關要求 ,提出稅收業務管理信息系統在全省內、外網業務系統均集中處理背景下的安全解決方案 。 安全解決方案應 以 應用軟件開發建設 、部署等方面為主、安全產品部署為輔來闡述 。 8） 擴展功能解決方案 投標人確保所開發的應用系統完全滿足采購人所提出的業務需求和技術要求的前提下，可以自行提出擴展功能模塊解決方案，供采購人選擇使用。 投標人 在解決方案中 必須明確承諾 所提交的 擴展功能模 塊是最新版本，該擴展功能模塊所涉及的費用已計入投標總價中。 一旦采購人確認使用投標人提供的擴展功能模塊，其軟件開發、 實施、升級、驗收 、運維 與違約條款等 要求 視同本項目基本功能模塊管理，中標人不得另行收取費用。 9） 運行維護管理解決方案 投標人 應 按照本 技術及服務需求 的相關要求， 結合福建地稅的實際情況 ， 從省級集中后運維管理制度、流程、效率、運維管理軟件的應用的角度提出運行維護管理解決方案。 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統技術及服務需求 第 8 頁 /共 68 頁 10） 投標人需要說明的其它問題 對于 應用系統 各子系統的功能需求，投標人可以發揮自已的主觀能動性提出更好的解決思路和方案 ，并列于《“ 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統”實施方案建議書 》中。 投標人在技術投標書中，對本 技術及服務需求 中所提各項要求能否實現與滿足，應逐項予以說明和答復。投標人亦可根據自己的產品技術性能、特點的具體情況，在技術投標書中提出建議，并附詳細資料和說明。 投標人提供的各項設備及系統的功能、性能應完全符合投標人申明的標準，并滿足或高于招標方提出的要求。此 技術及服務需求 中未說明但國家標準、國際標準已有規定的設備功能與性能的條款，應符合相應的最新國家標準、國際標準與建議。 本 技術及服務需求 應視為保證招標方系統運行所需的最低要求，如有遺漏，投標人應予以補充，否則一旦中標將認為投標人認同遺漏部分并免費提供。 投標人在技術投標書中應給出詳細的設備、軟件配置方案，設備、軟件配置應當能夠充分滿足本規范書提出的功能和性能要求。 要求中標 人 在 采購人 的 指定的 場地完成客戶化 二次 開發，在 系統 開發、 試運行期間應安排相關 產品研發 人員提供 現場 技術支持。 若投標人參與本次投標的產品有 License 或其他方面的限制，請務必詳細說明，否則招標人認為該投標產品無任何限制。 2. 引用標準和依據 系 統實施所涉及的技術標準和規范，產 品標準和規范，工程標準和規范，驗收標準和規范等必須符合國際、國家 和福建省有關條例及規范，至少應包括： ? 《信息技術互連國際標準》（ ISO/IEC1180195）； ? 《信息技術、軟件包質量要求和測試》（ GB/T 175441998）； ? 《軟件工程標準分類法》（ GB/T 155381995）； ? 《軟件開發規范》（ GB 856688）； ? 《軟件維護指南》（ GB/T 1407993）； ? 《計算機軟件產品開發文件編制指南》（ GB 856788）； ? 《計算機軟件需求說明編制指南 》（ GB 938588）； ? 《計算機軟件測試文件編制指南》（ GB 938688）； ? 《計算機軟件配置管理計劃規范》（ GB/T 1250590）； ? 《計算機軟件質量保證計劃規范》（ GB/T 1250490）； 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統技術及服務需求 第 9 頁 /共 68 頁 ? 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（ GB/T 1239493） ； ? 《福建省地方稅務局省級集中規劃與管理服務項目第一階段 規劃 文檔》 ； ? 《福建省地方稅務局征管信息系統省級集中業務需求》 ； ? 《國家稅務總局軟件開發規范（試行）》（ SW/T 30012020） ； ? 《國家稅務總局數據采集 /交換標準》（ SW 50012020） ； ? 《信息系統安全等級保護基本要求》（ GB/T222392020）安全等級保護三級要求 ； ? 《國家稅務總局金稅工程（三期）數據交換標準規范》 。 3. 項目概況 項目概述 項目名稱 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統 建設目標 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統項目的建設 目標是：按照科學化、精細化、規范化和總局金稅三期的整體要求，在充分利用現有資源的基礎上，用一年左右的時間，實現基礎環境建設，系統軟硬件和網絡安全體系的配備，建立一個基 于統一規范的應用系統平臺，依托計算機廣域網 和國際互聯網絡 ，以省級集中處理為基礎。功能覆蓋 全省 各級稅務機關 ，業務涉及福建地稅所有 核心稅收業務及 與核心稅收業務密切相關的稅收業務，協調高效、監控嚴密、安全穩定、保障有力的地方稅務管理信息系統。 建設主要原則 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統項目 建設的指導思想是按照 “ 統一規劃，分步實施，重點突破，整體推進 ” 的工作方針 ， 建立 先進、 完整、 高效、 統一、規范的稅收業務 管理信息 系統。 a、 技術先進性與成熟性原則 在實用可靠的前提下，盡可能跟蹤國內外 先進的計算機軟硬件技術、信息技術及網絡通信技術，使系統具有較高的性能價格比， 借鑒 IT 行業的成熟技術和經驗做法，同時建設方案以實際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術，造成不必要的浪費。技術上立足于長遠發展，堅持選用開放性系統。采用先進的體系結構和技術發展的主流產品，保證整個系統高效運行。 b、系統的實用性和易用性 福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統技術及服務需求 第 10 頁 /共 68 頁 系統建設要以滿足信息化工作的業務需求為首要目標，采用穩定可靠的成熟技術，保證系統長期安全運行。系統應用后，確能為各級業務和管理節點提供一個智能化的網絡信息環境，以提高管理水平和工作的效率。 c、安 全性、 可靠性 、保密性原則 遵循國家有關信息安全標準， 在福建地稅已有安全項目建設的基礎上， 提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施， 建立一套更為完整的應用系統安全保障體系，包括加密機制、簽名機制、分布式安全管理、存取控制、防火墻、防病毒保護等。以避免不安全因素，防止計算機病毒的侵染和黑客入侵，監聽和竊密，強化保密措施，確保網絡的正常運轉 ，數據永久安全 ；同時保證交易過程中信息保密性，交易者身份確認性，交易不可否認性和交易文件不可修改性 ，保證系統中數據的安全。 d、穩定性 和可靠性 系統建成并投入使用后，將成為福建 省地稅系統各級稅務機關日常工作不可缺少的輔助工作，系統癱瘓的后果非常嚴重。因此系統必須在成本可以接受的條件下，從系統結構、設計方案、設備選型、廠商的技術服務與維護響應能力，備件供應能力等方面考慮，使得系統應具有 7*24 小時連續工作的能力，確保故障發生的可能性盡可能少，影響盡可能小，對各種可能出現的緊急情況有應急的工作方案和對策。 e、 系統的靈活性和可擴充性 要實現可擴充、易維護及易操作。應充分考慮到聯網用戶增加和業務擴展，有擴充能力及接口。應用軟件的模塊化程度要高，耦合的程度要盡可能為松耦合，對不同業務流程 和管理方式的適應能力要強，軟件維護方便。要貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，使操作簡單、直觀、靈活，易于學習掌握。同時，系統應隨著各級稅務系統計算機信息網絡內外節點的擴大和應用系統的不斷建立，系統中網絡結構和設置能靈活擴展，主機系統能靈活擴充和升級。 針對稅務業務發展迅速的特點，系統設計必須考慮到未來業務的發展對整個系統的影響。特別是相關部門與稅務的信息交換和接口。 為了便于以后應用系統的擴充，系統結構要具有開放性，數據庫設計要考慮兼容性，應用系統要有可移植性。 f、系統的標準化和規范化 系統的 標準化和規范化是信息系統建設基本而又關鍵的一步，要實現信息通訊與共享，福建省地方稅務局省級集中工程稅收業務管理信息系統技術及服務需求 第 11 頁 /共 68 頁 必須規范信息技術標準。 管理信息系統的標準化體現在兩方面：業務方面，系統建立必須符合相應的政策標準，軟件統一化、結構模塊化、數據格式標準化、代碼統一化、各種文檔資料規范化；技術框架方面，系統建立必須符合業界的統一標準。 應用軟件的開發過程嚴格按照軟件工程規范進行，應用系統設計做到信息內容統一、數據結構統一、編碼規范統一、處理方式統一、界面風格統一、操作方法統一，以便日后的系統維護。 福建地稅現有系統概況 組織機構概況 福建省地稅系統組建于 1994 年 7 月，實行省以下垂直管理，下轄 9 個設區市局， 84 個縣、市、區局（含 9 個未分設縣）、 34 個設區市局直屬分局、稽查局、外稅分局、征收分局、開發區分局， 595 個稅務分局、 167 個稅務所，共有 1 萬 多工作人員