關(guān)于我市應(yīng)急管理工作的匯報(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 計，分級實施、逐步完善”的要求，堅持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，制定實施全省應(yīng)急平臺體系建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)好 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)二 級政府應(yīng)急平臺以及有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急平臺。要依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)、部門信息化系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合和信息共享，防止重復(fù)建設(shè)。新建平臺要遵循總體技術(shù)要求， 6 已建平臺要依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過改造或采用轉(zhuǎn)換等技術(shù)實現(xiàn) 互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。以“兩庫”（突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫、典型案例庫）建設(shè)為重點，加快應(yīng)用開發(fā)和信息資源建設(shè)，建設(shè)滿足應(yīng)急管理要求的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。 積極推進(jìn)資源整合和信息共享，健全突發(fā)事件防范應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，理順應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作會議制度和 聯(lián)席會議制度，市政府要定期聽取應(yīng)急管理工作匯報，召開應(yīng)急管理工作會議，研究解決應(yīng)急管理工作的實際問題。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū) 、各有關(guān)部門要組織建立政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及上級救援機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，加強突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及總結(jié)評估等工作，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。 制訂完善相關(guān)法規(guī)政策。 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū) 、各有關(guān)部門要深入貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法，研究制定配套辦法，切實抓好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實，逐步將應(yīng)急管理工 作納入法制化軌道。要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急管理實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷探索應(yīng)急 7 管理的客觀規(guī)律，抓緊做好有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作；落實應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援、救災(zāi)物資運輸車輛免交通行費等政策措施，建立完善應(yīng)急資源征用、征用補償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風(fēng)險，鼓勵自然人、法人和其他組織積極捐贈，形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會風(fēng)尚。 （ 二 ） 大力提升應(yīng)急管理綜合能力 強化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū) 及有關(guān)部門要將加強基層應(yīng)急管理工作 作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，依靠群眾、立足基層、夯實基礎(chǔ)、扎實推進(jìn)。要結(jié)合各地實際情況，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)，加大人力、物力、財力投入，加強基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。通過采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評估分級、試點示范、獎懲考核等措施，在城市和農(nóng)村廣泛開展應(yīng)急管理示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。深入開展應(yīng)急管理工作“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）活動，加強應(yīng)急管理科普宣傳教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。 整體推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)。 堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，重點突破、整體 推進(jìn)”，整合應(yīng)急救援力量，建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍，構(gòu)建布局合理、精干實用的應(yīng)急隊伍體系。要進(jìn)一步明確各級各 8 類應(yīng)急隊伍的職責(zé)任務(wù)，建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，注重實戰(zhàn)、可操作性，在統(tǒng)一指揮的前提下協(xié)調(diào)聯(lián)動，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上有效處置。突出抓好綜合應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化培訓(xùn)演練，改善技術(shù)裝備，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)和裝備優(yōu)勢互補，形成應(yīng)急救援合力。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機(jī)制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，積極參與社會應(yīng)急救援。建立應(yīng) 急管理專家隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用、在理論研究和科技攻關(guān)中的中堅作用、在培養(yǎng)人才和宣傳教育中的骨干作用。研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的辦法，鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)，協(xié)助做好科普宣教和應(yīng)急救援工作。 加強應(yīng)急物資儲備管理。 要在對現(xiàn)有各類應(yīng)急物資全面普查和有效整合的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，結(jié)合實際、突出重點，形式多樣、節(jié)約實效”的原則，加強應(yīng)急物資儲備管理，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的應(yīng)急物資儲備體系。要針 對常發(fā)的、影響大的災(zāi)種，考慮區(qū)域覆蓋范圍，兼顧地區(qū)需求差異，合理布局應(yīng)急物資儲備網(wǎng)點，加強地方應(yīng)急物資儲備，形成綜合儲備與專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。建立應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強對儲備物資的動態(tài) 9 管理，及時補充和更新。積極探索多樣化應(yīng)急物資儲備方式，推行實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合。加強應(yīng)急物資儲備信息數(shù)據(jù)庫建 設(shè)，接入各級政府應(yīng)急平臺，實現(xiàn)資源共享。 加大應(yīng)急管理資金投入力度。 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū) 、各有關(guān)部門要處理好投入和發(fā)展的關(guān)系，在應(yīng)急管理方面舍得投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。要完善應(yīng)急管理財政扶持政策，建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的需要，加大對應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃重點項目的支持力度。財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理工作經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，并結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實際，健全應(yīng)急資金撥付制度，保障突發(fā)事件 應(yīng)對工作需要。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。 1 加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。 要加大科技投入，支持公共安全裝備及技術(shù)的研究開發(fā)，積極推動公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入研究監(jiān)測預(yù)警、通信信息、救援裝備和個體防護(hù)等方面對應(yīng)急產(chǎn)品的需求，制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)與制造，適應(yīng)保障公共安全的要求。進(jìn)一步整合各災(zāi)害管理部門在監(jiān)測預(yù)警、通信信息及應(yīng)急避險方面已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)優(yōu)勢，加強 10 企業(yè)安全保障標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援隊伍 裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強對公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，對一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)給予重點扶持，建立一批應(yīng)急技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，努力使全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)有一個大的發(fā)展。 （ 三 ） 依法做好突發(fā)事件防范應(yīng)對工作 1 扎實開展風(fēng)險隱患排查整改和監(jiān)控。 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū) 、各有關(guān)部門要組織力量，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等定期進(jìn)行排查，建立風(fēng)險隱患信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，落實綜合防范和處置措施。 對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理。對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達(dá)不到安全防護(hù)距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并限期整改，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要把風(fēng)險隱患排查工作延伸到基層，督促社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位經(jīng)常開展排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 1 認(rèn)真落實各項安全防范措施。 各 地 及有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格 執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依 11 法加大處罰力度。要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)密防范各類安全事故。上級主管部門和有關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把加強應(yīng)急管理以及督促風(fēng)險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。 1 加強信息報告和預(yù)警工作。 各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強和改進(jìn)突發(fā)事件信息報送工作，建立健全信息報告制度，明確 信息報告責(zé)任主體，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地報告突發(fā)事件信息，并向有關(guān)地方、部門和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)通報，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責(zé)任。進(jìn)一步完善政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，實行 24 小時值班制度，暢通信息報送渠道，提高信息報告和反饋效率。建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，通過建立社會公眾報告、