秀嶼區安全生產監督管理局規范行政許可自由裁量權意見(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 期改正 ，并處以 3000元罰款 較重 對重大事故隱患進行隱瞞， 或 沒有采取有效措施進行整改的 責令限期 改正 ，并處以 1萬 5千 元罰款 嚴重 拒絕安全檢查 或不如實反映情況的 責令停產停業整頓 ，并處以 2萬元罰款 14 26 未按照規定及時、如實報告礦山事 《中華人 民共和國礦 山安全法》第四十條 《中華人民共和國礦山安全法》第四十條“違反本法規定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（五）未按照規定及時、如實報告礦山事故的。” 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第五 十二條“依照《礦山安全法》第四十條規定處以罰款的，分別按照下列規定執行：（五）未按照規定及時、如實報告礦山事故的，處 3 輕微 不按規定及時上報事故，延遲一天的 責令限期改正，并處以 5000元罰款 一一般 不按規定及時上報事故，延遲一天以上 三天以下的 責令限期改正，并處以 1萬元罰款 較重 對事故情況有隱瞞 或不如實報告 的 責令限期改正，并處以 2萬元罰款 嚴重 完全隱瞞事故 責令停產停業整頓 ，并處以 3萬元罰款 27 礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不 合格擅自投入生產的 《中華人 民共和國礦 山安全法》第四十三條、《中華人民共 和國礦山安 全法實施條例》第五十三條 《中華人民共和國礦山安全法》第四十三條“礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業的主管部門責令停止生產，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第五十三條“依照《礦山安全法》第四十三條規定處以罰款的，罰款幅度為 5萬元 以上 10萬元以下。” 一般 驗收不合格， 或 部分未按照要求整改完畢，擅自投入生產的 責令 停止生產 ，并處以 5萬元罰款 較重 驗收不合格，不按照要求進行整改， 或不經安監部門的同意 擅自投入生產的 責令停產 停業 ，并處以 8萬元罰款 嚴重 未經過驗收，擅自投入生產的 ，且據不停止生產的 吊銷安全生產許可證，并處 9萬元罰款 15 28 礦山企業未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的 《中華人 民共和國礦 山安全法實 施條例》第五十四條 “違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第 十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2萬元以下的罰款。” 第十五條 第一款“礦山企業應當對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，并建 輕微 技術檔案建立不全 責令限期改正 一一般 超過定期 一個周期 內 對設備進行檢測 責令限期改正，并處以 罰款 5000元 較較重 超過定期 30天以內 未對設備進行檢測 責令限期改正，并處以 罰款 1萬元 嚴嚴重 超過 定期 30天以上的 未對設備進行檢測 責令限期改正，并處以 罰款 2萬元 29 礦山企業非負責設備運行人員操作設備的 《中華人 民共和國礦 山安全法實 施條例》第五十四條 第五十四條“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2萬元以下的罰款。” 第十五條 第二款“非負責設備運行的人員，不得操作設備。非值班電氣人員，不得進行電氣作業。操作電氣設備的人員，應當有可靠的絕緣保護。檢 一般 發現 1人次 的 責令限期改正，并處以 罰款 3000元 較較重 發現 2人次 的 責令限期改正，并處以 罰款 4000元 嚴嚴重 發現 3人次以上 的 責令限期改正，并處以 罰款 2萬元 16 30 礦山企業非值班電氣人員進行電氣作業的 《中華人 民共和國礦 山安全法實 施條例》第五十四條 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第五十四條“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2萬元以下的罰 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第十五條第二款“非負責設備運行的人員，不得操作設備。非值班電氣人員，不得進行電氣作業。操作電氣設備的人員，應當有可靠的絕緣保護。檢修電氣設備 一般 發現 1人次 責令限期改正，并處罰款 3000元 較較重 發現 2人次 責令限期改正，并處罰款 5000元 嚴嚴重 發現 3人次以上 責令限期改正，并處罰款 2萬元 31 礦山企業操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業的 《中華人 民共和國礦 山安全法實 施條例》第五十四條 《 中華人民共和國礦山安全法實施條例》第五十四條“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2萬元以下的罰 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第十五條第二款“非負責設備運行的人員，不得操作設備。非值班電氣人員，不得進行電氣作業。操作電氣設備的人員，應當有可靠的絕緣保護。檢修電氣設備 一般 發現 1人次 責令限期改正，并處罰款 3000元 較較重 發現 2人次 責令限期改正，并處罰款 5000元 嚴嚴重 發現 3人次以上 責令限期改正，并處罰款 2萬元 17 非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法 序號 違法行為 法律依據 法定處罰標準 違法程度 違法情節 處罰標準細化 32 未建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種 操作規程； 《 非 煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第一款 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款。 （一）未建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程； 一般 缺少所述一項的 責令限期改正，并 處 1萬元罰款 較重 缺少所述二項的 責令限期改正，并 處 2萬元罰款 嚴重 無建立 責令限期改正，并 處 3萬元罰款 33 未按照有關規定提取安全技術措施專項經費 《 非 煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第二款 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款。 第五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： (二 )安全投入符合安全生產要求，按照有 關規定提取安全技術措施專項經費； 一般 按規定提取 80%以上的 責令限期改正，并 處 1萬元罰款 較重 按規定提取 80%以上的 責令限期改正，并 處 2萬元罰款 嚴重 未提取 責令限期改正，并 處 3萬元罰款 18 34 未設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員； 《 非 煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第三款 《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》 第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下 罰款。 第五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： (三 )設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員； 一般 專職安全生產管理人員配備不足； 責令限期改正，并 處 5千元罰款 較重 已設置機構，未配備專職安全生產管理人員 責令限期改正，并處 1萬元罰款 嚴重 機構未設置，人員未配備 責令限期改正，并 處 2萬元罰款 35 主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力未經考核合格； 《 非 煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第四款 《非煤礦山企業安全生 產許可證實施辦法》 第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款。 第五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： (四 )主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格； 一般 考 核 不合 格的 占10%以下 責令限期改正，并 處以 5千元罰款 較重 考 核 不合 格的 占10%以上 50%以下 責令限期改正，并 處以 1萬元罰款 嚴重 考 核 不合 格的 占50%以上 責令限期改正，并 處以 2萬元罰款 36 特種作業人員未經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書； 《 非 煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第五款 《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》 第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款。 第五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： (五 )特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書； 輕微 正在培訓，未取得特種作業操 作資格證書而上崗的 責令限期改正 一般 有 1個特種作業人員無證上崗的 責令限期改正，并 處以 5千元罰款 較重 有 2個特種作業人員無證上崗的 責令限期改正，并 處以 1萬元罰款 嚴重 有 3個以上特種作業人員無證上崗的 責令限期改正，并 處以 2萬元罰款 19 37 其他從業人員未按照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格； 《 非 煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第六款 《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》 第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的 安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款。 第五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： (六 )其他從業人員按照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格； 一般 從業人員按照規定接受教育和培訓，經考試不合格 上崗 責令限期改正，并處以 5千元罰款 較重 5人以下 未按照規定接受教育和培訓 責令限期改正，并 處以 1萬元罰款 嚴重 未按照規定接受教育和培訓 責令限期改正，并 處以 2萬元罰款 38 未依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費 《非煤 礦山 企 業 安全 生 產 許可 證 實 施辦法》 第四十一條 第七款 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款。 第五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： （七 )依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費； 一般 80%以上從業人員參加工傷保險，并繳納工傷保險費 責令限期改正，并處以 1萬元罰款 較重 80%以下從業人員參加工傷保險，并繳納工傷保險費 責令限期改正，并處以 2萬元罰款 嚴重 未 依法 參加工傷保險 責令限期改正，并 處以