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農業標準化與農業現代化(編輯修改稿)

2026-06-15 07:06 本頁面

　

【文章內容簡介】國際貿易的游戲規則，其實質就是技術標準的規則，誰控制了技術標準，誰就掌握了進入市場的主動權。三流的企業賣產品 ,二流的企業賣技術 ,而一流的企業賣專利 ,超一流的企業賣標準 !針對發展中國家農產品進入發達國市場的速度日益加快的趨勢，發達國家制定了越來越嚴格的農業標準，借以抵制發展中國家農產品進入其市場。這些農業 “ 技術壁壘 ” 包括以下幾個方面： 2021/6/16 29 1．不斷提高農產品質量標準 ? 為了抵御發展中國家的茶葉、蜂蜜等農產品進入本國市場，歐盟在近年宣布禁止使用的農藥從舊標準的 29種增加到了新標準的 62種，茶葉農藥標準最少含量比原標準提高了 100倍以上；歐盟要求進口國家的蜂蜜中的氯霉素不能超過 PPB，也就是說 10萬噸蜂蜜里不能有 1克氯霉素含量。 (ppm part per million 百萬分之 …… ppb part per billion 10億分之 …… ppt part per trillion 萬億分之 …… part per thousand 千分之 …… ） 2021/6/16 30 2．制定嚴格的質量認證和檢測程序發達國家為了限制發展中國家農產品沖擊其國內市場，往往會建立一套農產品質量認證和檢測程序。如美國目前已建立了近 60種認證體系，尤其在實行 HACCP管理后，要求所有對美國出口的農產品企業都必須獲得 HACCP的資格認證；歐盟、日本等國家也有類似的規定。 2021/6/16 31 3．制定嚴格的標簽和包裝標準 ? 歐、美、日等國家都有嚴格的標簽法規，對標簽不符合規定的產品，不允許進口。歐、美、日等國在包裝上也有嚴格的規定。如歐盟 1999年對所有來自中國的貨物木質包裝實行新檢驗標準，要求木質包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于 3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于 20%。 2021/6/16 32 4．環保標準不斷升級 ? 由于目前世界各國對全球環境的日益關注，發達國家制定了大量的環保標準。如歐盟目前已啟動了ISO14000環境管理系統，它規定凡是達不到該系統標準的農產品不允許進口；而美國則規定，凡出口到美國的魚類及制品，必須貼上有美方證明的來自無污染水域的標簽。 2021/6/16 33 綠色食品標準：產地環境標準生產技術標準產品標準包裝、儲藏、運輸標準 ——“從土地到餐桌 ” 全程質量控制理念 2021/6/16 34 ? 加入世貿組織以來，中國經濟融入世界經濟的進程迅速加快，同時世貿規則亦成為中國農產品進軍國際市場的準則，針對這一新的歷史形勢，雖然共開展了 7566個農業標準化示范區建設，其中國家級農業標準化示范區 3318個，示范區建設涉及 2021多個縣、區、市，覆蓋糧食、畜禽、水產、蔬菜、水果等大宗農產品和各地優勢、特色農產品，但現階段我國農業標準化仍然存在以下一些亟待解決的問題：四、我國農業標準化存在的問題 2021/6/16 35 1．標準不全、不統一、質量不高 ? 中國農業標準化現處于試點和起步階段，與國外先進的農業標準相比，還存在很大差距。在我國現已制定的農業標準中，由于制定標準的組織不規范，制定標準的時間太倉促等原因，造成標準不全，不統一，標準質量不高，產中技術規程多，產后標準少，與市場流通直接相關的標準太少，標準的可操作性不強等許多問題。 2021/6/16 36 ? 在標準體系方面，特別缺乏有機農產品標準。有資料顯示，國家環保總局于 2021年 12月 25日發布了行業標準《有機食品技術規范》，并于 2021年 4月 1日起實施，但截止 2021年 1月 31日，還沒有制定有機農產品國家標準，在全國所有的省、直轄市、自治區中，只有浙江省制定并發布了有機茶、有機稻米兩個地方標準，江蘇正在加緊制定有機梨、有機茶、有機稻米、有機鴨、有機藕、有機蟹等一系列農產品標準。 2021/6/16 37 ? 在標準統一性方面，僅以圓白菜為例，在對發布于1988年的相關蔬菜國家標準進行修訂并實施以前，北方有些地方稱之為包菜，而東北叫它大頭菜，西北地區則起名為回子白，還有一些地方稱其為卷心菜。 2021/6/16 38 ? 在標準質量方面， NY/T 50542021無公害食品羅非魚養殖技術規范、 NY/T 50612021無公害食品大黃魚養殖技術規范、NY/T 50672021無公害食品中華鱉養殖技術規范、 NY/T 50692021無公害食品鰻鱺池塘養殖技術規范、 NY 50702021無公害食品水產品漁藥殘留限量、 NY 50712021無公害食品漁用藥物使用準則、 NY 50722021無公害食品漁用配合飼料安全限量等七項標準從 2021年 10月 1日實施以來，由于制定的質量不高，導致在使用中存在很多爭議，農業部遂在［ 2021］26號通知中暫停了其在全國范圍內的實施。 2021/6/16 39 2．標準貫徹實施力度不夠農業標準的實施是整個農業標準化工作的一個關鍵環節，它只有在實踐中實施才能發揮其應有的作用和效果；只有在貫徹實施中才能對標準的質量作出正確的評價，才能發現標準中存在的問題，從而進行修改和完善；再好的標準，如果不付諸實施，猶如一紙空文，不會有任何效果，不會產生任何效益。 2021/6/16 40 ? 一般來說，一個農業標準的貫徹實施包括計劃、準備、示范、實施、檢查、總結和反饋等幾個過程。首先是政府對標準的貫徹實施進行計劃，做好思想、物質、技術、宣傳等方面的準備，其次是根據實際需要，選擇有代表性的地區或單位進行貫徹標準試點，為全面貫徹實施創造條件，再次是把標準直接用于農業生產實踐，指導農業生產者按標準執行，最后是根據具體執行過程中發現的問題進行整理、分析、總結和反饋。 2021/6/16 41 ? 在我國，自 1991年召開第二次全國農業標準化工作會議以來，雖然制定了一系列的標準，但由于政府投入資金有限、標

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