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行政倫理學(xué)第五章行政責(zé)任(編輯修改稿)

2026-06-17 14:29 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】力和法律作用范圍之中的主觀意識到的責(zé)任。 (道德責(zé)任成為聯(lián)結(jié)行政責(zé)任、法律責(zé)任的中心，成為行政責(zé)任最終實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則。 ) 12 ? 第二節(jié) 行政責(zé)任關(guān)系 ? 案例：在工作中，你很可能遇到這樣的情況： ? 現(xiàn)在，你所管轄的辦公室缺一名辦公室主任。你的頂頭上司和最高長官都希望你讓高級秘書 A來擔(dān)任。你決定按上級的意見辦，因?yàn)樗麄冊谌耸聠栴}上一向正確。 ? 在試用一個(gè)月后，你發(fā)現(xiàn) A能力一般，并且不善于處理與下屬的關(guān)系。此時(shí)，你得知 A與你的兩位上司關(guān)系非同一般。更糟的是， A與你的頂頭上司剛剛鬧翻。 ? 頂頭上司向你施壓，讓你調(diào)走 A。而最高長官卻要你正式任命 A為辦公室主任。 ? 現(xiàn)在，你面臨著兩難選擇 …… ? 學(xué)完本節(jié)內(nèi)容，有助于你做出正確的抉擇。 ? 一、行政責(zé)任的基本內(nèi)容 ? 行政責(zé)任包括行政職責(zé)與行政義務(wù)兩個(gè)方面的內(nèi)容，但是職責(zé)與義務(wù)相比，義務(wù)更為根本，職責(zé)是確保義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的手段。 ? （對行政組織而言，行政責(zé)任意味著組織的行政職責(zé)： ? 首先，要遵循一國的政治結(jié)構(gòu)和憲政體制，遵循憲法和行政組織法及其他相關(guān)法律的規(guī)定，積極履行職責(zé)； ? 其次，在行政組織與社會(huì)的關(guān)系上，要積極回應(yīng)社會(huì)需要，為公眾服務(wù)； ? 最后，在行政組織體系內(nèi)部，要下級服從上級。） ? 對行政人員而言，行政責(zé)任是他在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任，屬于職業(yè)責(zé)任，它表現(xiàn)為對行政人員從事行政管理工作的職業(yè)要求和應(yīng)盡的義務(wù)。 13 ? 二、行政責(zé)任與行政職位 ? 行政人員在行政管理活動(dòng)中的行政責(zé)任，是與他的行政職位聯(lián)系在一起的。行政責(zé)任與行政職位的關(guān)系非常密切，主要表現(xiàn)在： ? 一定的行政職位也就包含相應(yīng)的行政責(zé)任，在一定崗位上和承擔(dān)一定職務(wù)的行政人員必然要求承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，這就叫做有職有責(zé)、職責(zé)對應(yīng)。 ? 協(xié)調(diào)不同行政職位，需要引入行政責(zé)任來進(jìn)行監(jiān)控和制裁。（引入行政責(zé)任的觀念和機(jī)制，尤其是引入行政道德責(zé)任的觀念和機(jī)制之后，將會(huì)改變“官僚制”中行政人員有消極履責(zé)狀況，使公共性和服務(wù)觀念在他們身上得到復(fù)蘇。從而使行政人員在行政管理的組織體系中保持自己的道德自主性，以內(nèi)化的道德責(zé)任，做出對公眾負(fù)責(zé)任的行為選擇） ? 行政責(zé)任是行政組織和社會(huì)公眾監(jiān)控行政人員行使其職位權(quán)力的必要手段。（行政責(zé)任觀念和機(jī)制的引入，可以對行政人員濫用職權(quán)起到警戒作用，并且使行政組織和社會(huì)公眾可以追究其行政責(zé)任，使其承擔(dān)由于不當(dāng)行使行政職權(quán)而受到的制裁和懲罰） ? 行政人員協(xié)調(diào)個(gè)人的職位角色沖突，需要行政責(zé)任。（這種角色沖突包括兩大類：一是公民角色與行政人員角色的沖突，行政責(zé)任的存在可以避免行政人員利用職位之便進(jìn)行徇私行為；二是行政人員在組織的職位鏈條中，要妥善處理好對上和對下的沖突。行政責(zé)任在這種情況下會(huì)使行政人員意識到：“我們絕不能放棄良知，我們有責(zé)任對上級、同事和我們身在其中的集體說同意或者反對”） 14 ? 三、行政責(zé)任與行政權(quán)力 ? 從總體上講，一方面，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。 ? 在客觀的行政責(zé)任中，有職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)之分。 ? 對行政職責(zé)而言，關(guān)于行政責(zé)任的劃分實(shí)際上就是基于行政

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