城鄉生活垃圾一體化綜合處理項目可研(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 小組 6881戶 28834人口。全鄉有耕地面積 20554畝，其中水田 15454畝，旱地 5100 畝。全鄉林地總面積 68600畝，森林覆蓋率達 99． 42%。 1 XXX 鎮 XXX 鎮位于 XXX 西南部 ， 鎮區距 XXX 城 25 千米，東鄰 梅江鎮 、 XXX鄉 ，南接 XXX 鎮 ，西界興國縣 梅窖鎮 ，北毗 黃陂鎮 、 蔡江鄉 。全鎮現轄區1 個居委會、 10 個村委會、 147 個村小組，總戶數 6984 戶，總人口 32594人。全鎮面積 平方千米，有耕地近 2 萬畝，山地面積 萬畝，水域面積 萬畝。 1鄉 XXX 旅游景區 XXX 旅游景區位于 XXX 村 ， 總面積約 15 平方公里，目前有 400 余戶，人口達 2020 余人， XXX 是個聚族而居的古村 。歷史上的 XXX 富甲一方，以 “ 千年古村，半千古塔、百座祠堂、百口池塘、百間大屋 ” 而名動江西。 2020 年， 接待游客數量約為 3 萬人次， XXX 旅游景區 按照國家 AAAA級景區標準建設，近期將申報江西省歷史文化名村，并在條件成熟情況下申報中國歷史文化名村，爭創全國鄉村旅游“百千萬工程”的旅游特色村。 12 第 三 章 垃圾處理現狀與項目建設必要性分析 垃圾處理現狀 梅江 鎮垃圾處理現狀 XXX 梅江鎮 的環衛工作由 XXX 環衛所負責。 梅江鎮 生活垃圾通過垃圾車沿街收集后堆入垃圾房及垃圾池，然后通過箱式運輸車運至 XXX 生活垃圾衛生填埋場 。 由于梅江 鎮 為 XXX 縣城所在，而生活垃圾經收集后 直接轉運至位于 XXX 鄉的生活垃圾填埋場，處理成本較高。 其他鄉鎮 垃圾處理現狀 目前， XXX 鄉、 XXX 鄉、 XXX、 XXX 鄉、 XXX 鄉、 XXX 鎮、 XXX 鎮、 XXX鎮、 XXX 鄉、 XXX 鎮、 XXX 鎮 12 個鄉鎮的 圩鎮居民生活垃圾采取家庭生活垃圾放入門前垃圾桶，然后由保潔員每天一次集中將垃圾收集至簡易的垃圾中轉站，后由 鄉 鎮派車將垃圾運往垃圾填埋場進行簡易填埋處理。各村居民點生活垃圾目前尚未納入收集處理范圍，主要由農村居民自行焚燒、堆肥處理，或隨意堆放、丟棄處理。 各鄉 鎮 現有的垃圾處置方式有以下幾種：一是要求居住戶將 門前垃圾三包，居住戶確保自家庭院、房前屋后無垃圾，確保雜物堆放整潔；二是要求對垃圾分類，并設定了定點放置點；三是在圩鎮范圍內設立垃圾桶，方便居民投放垃圾；四是組建一支圩鎮垃圾清掃隊伍，每日清掃圩鎮兩次，確保衛生整潔。 XXX村垃圾 處理現狀 XXX 村的 垃圾處理主要以 堆焚為主，部分沿河自然村直接向河里傾 13 倒，雨季洪水向下游沖 。由于近年來，隨著 XXX 古村的旅游開發，游客數量增加，直接焚燒對環境破壞很大。 綜上， 項目區 12 個 鄉鎮 及 XXX 古村 目前對垃圾的處置均為簡易堆放、簡易填埋或簡易焚燒處理，簡易堆放和填埋產生惡 臭及滲濾液未作處理，堆放場運行過程中對周圍水體及大氣產生污染，焚燒垃圾采用的均是簡易焚燒爐，無焚燒尾氣收集系統，焚燒產生大量惡臭氣體，不能滿足垃圾處理 “ 無害化 ” 的要求。影響周邊圩鎮居民的生活，群眾意見非常大。由于垃圾收集過程未能定時、定點進行，沒有垃圾轉運站，所以垃圾在收集與運輸過程中產生臭味，孳生蚊蠅、老鼠等，使當地環境及當地居民在心理感受和身體健康上均產生不良影響。因此，必須對現有的垃圾收集、暫存及運輸系統進行專業規劃和更新改造。同時，必須及時清運村鎮垃圾，避免對區域環境產生污染，以及減少存在的安全隱患 ，達到垃圾無害化處理的要求。 項目區垃圾處理收費情況 目前項目區各鄉鎮垃圾收費標準仍然執行 XXX人民政府2020年批復的垃圾收費標準，具體收費水平如下： （1）居民戶的垃圾處理收費按戶每月收取，具體為5元/戶?月； （2）機關事業單位的生活垃圾處理收費標準為60元/噸； （3）企業用戶的生活垃圾處理收費標準為70元/噸。 目前，本項目區已提出新的城市生活垃圾收費標準，并已報縣人民政府批準，正準備實施。新標準為： （1）居民戶的垃圾處理收費按戶每月收取，具體為5元/戶?月； （2）機關事業單位、企業 用戶的垃圾處理收費標準為120元/噸； 14 目前垃圾處理存在的問題 本項目區各鄉鎮圩鎮在快速建設的同時，一方面，大量人口遷入，圩鎮人口規模迅速擴大 ； 另一方面，現狀環衛工作投入少、欠賬多，環衛工作相對滯后，其發展落后于圩鎮的建設。綜合以上現狀及項目區城鎮發展規劃分析，項目區各鄉鎮垃圾處理主要存在以下問題： （1）環衛資金投入不足，現狀環衛收運設施缺乏，給環衛工作的正常開展造成一定困難。 （2）目前各鄉鎮垃圾臨時存放點為簡易的垃圾池，衛生狀況差，影響圩鎮景觀，孳生蚊蠅、傳播疾病、污染環境。 （3）生活垃圾 與有害垃圾未能分開收集、清運和處置，加之垃圾的處置形式為簡易露天堆放或填埋、簡易焚燒，未對污染物進行有效控制，對大氣、水體的污染比較嚴重。 （4）各村居民集中區隨意傾倒生活垃圾現象較為普遍，農村“臟、亂、差”的狀況較為突出，一些臨河村莊習慣于將垃圾倒入河中，對水體造成嚴重污染，給寧都城區生活飲用水造成安全隱患。 （5）現有 垃圾處理收費標準較低，不利于垃圾處理的企業化運作。 項目建設是完善項目區基礎設施，提升鎮村形象的需要 。 自黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史 任務以來， XXX 大力加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。加快鄉鎮基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施條件。加強村莊規劃和人居環境治理。搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。從國情上，要求鄉鎮必須注重環境保護，加強自身的環境衛生的建設。未來 10 年，是 江西省 全面建設小康社會、實現中部崛起的重要 15 時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。根據《江西省 2020— 2020年建設社會主義新農村規劃綱要》，提出江西省建設社會主義新農村的五大主要任務。其中之一就是圍繞完善農村基礎設施，優化人 居環境和生態環境，從省情上講，也要求鄉鎮要加強農村自身的基礎設施建設。建設本項目，將徹底改變當前項目區農村 “ 臟、亂、差 ” 的現狀，實現村容整潔，形成農村新面貌。 項目的建設 是保護項目區河流水體環境的需要。 本項目區為 贛江源頭， 保護好梅江水體，對保障 XXX城河道水質 及贛江源頭的生態環境 ，保證 XXX縣城居民飲用水安全， 為 建設 贛南蘇區、 鄱陽湖生態經濟圈具有重要意義。 項目 的建設是環境保護發展的需要。 目前，項目區的生活垃圾全部為露天堆放或簡易填埋、簡易焚燒，且無規范的堆放場所，熱天惡臭污染嚴重，雨天污水順著雨水 流入河道，對周邊的土壤、水體和大氣已造成嚴重的污染，不符合環境保護要求。所以，及時實施本生活垃圾轉 運 站工程，健全城鎮基礎配套設施，對推進 XXX北部片區社會主義新農村和現代化小城鎮的建設具有重要的現實意義。 項目 的建設有著國家政策支持 。 “十二五”期間國家大力扶持城鎮生活垃圾和污水處理基礎設施，并出臺了一系列的扶持政策，同時，國家環境保護部在總結一些地區試點經驗的基礎上，于2020年7月27日發布《村鎮生活污染防治最佳可行技術指南（試行）》，將“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣填埋場衛生填埋”的垃圾收集轉運處 理模式列為重要的推廣模式。 XXX生活垃圾衛生填埋場于2020年底投入運營， 以及2020年即將實施的“清潔工程”，通過 16 清理存量垃圾，在各鄉鎮增設環保焚燒爐，這 對 XXX各鄉鎮來說提供了一個治理本鎮環境衛生的契機。通過改善本項目區的垃圾轉運系統， （1）靠近 XXX城的鄉鎮 將生活垃圾轉運至縣衛生填埋場進行衛生填埋 ；（2）距離較遠的鄉鎮通過結合 XXX2020年“清潔工程”中的環保焚燒爐，在鄉鎮對可回收垃圾進行焚燒處理，不可回收垃圾進行廢物利用 及衛生填埋， 這種方式也變得可行。這將大大改善城鎮的環境和保護環境，提高鄉鎮的整 體面貌，加快了鄉鎮的經濟發展。 目前是建設生活垃圾中轉站最好的時機，也是解決當地環境問題的最好時機。通過建設鄉鎮生活垃圾中轉站，使項目區各鄉鎮成為布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良、經濟實力較強、社會和諧穩定的農村區域經濟文化中心。 項目 的建設是拉動內需，促進經濟發展的需要 。 近年來國內國際經濟形勢日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，中央采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。出臺有力的擴大國內需求措施，“加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城 鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。其中就有加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設”。本工程符合國家促進內需的政策方針。 因此，為了促進本項目區 12 個 鄉鎮全面建設小康社會，改善其環境衛生狀況 ， 建設生活富裕、生態良好的社會環境，實現可持續發展，建設本工程是非常必要。 17 第 四 章 生活垃圾收集處理方式的選擇 常見的生活垃圾收集方法 整個垃圾收運系統由收集、運輸和 中轉 3 個部分組成。根據垃圾收運過程中是否存在中轉環節，可將垃圾收運系統可分為中轉收運系統和無中轉收運系統。 從收集垃圾的方式上，我國使用的垃圾收集方式主要有：車輛流動收集與收集站收集。 車輛流動收集主要是利用收集車輛將各分散收集點的垃圾收集后送入垃圾處理廠的一種方式。 收集站收集主要是利用小型垃圾收集工具（如：人力三輪車、板車、小型機動車等）收集垃圾后送入預先設置的垃圾收集站。在收集站積累垃圾至一定程度再將垃圾集中送入垃圾處理廠。 上世紀末以來，我國各主要城市相繼投資建成了一些垃圾轉運站。生活垃圾轉運站是連 接垃圾產生源頭和末端處置系統的結合點，起到現代城市處理垃圾的樞紐作用。它實現了城市垃圾收集與運輸的集中化、壓實化、封閉化。經過我國目前已建項目近年來的運行，其縮小垃圾體積、減輕垃圾質量、大容積全封閉運輸、操作全自動化等優點，較大地改善了以前城市垃圾收集與運輸設施落后、污染嚴重、操作繁雜、管理困難、效率低下等狀況，為減少生活垃圾污染，改善城市環境質量，提升環衛作業水平，降低運行管理成本提供了一種簡捷有效，獲得了大家的一致肯定。 18 常見的生活垃圾處理方法 20世紀60年代以來，由于生活垃圾問題的日益突 出，各國均投入大量的人力、物力、財力進行生活垃圾處理技術研究，并取得了一定的成功經驗。目前被廣泛應用的處理方法主要有衛生填埋、焚燒、高溫堆肥和綜合利用（再生循環利用）。這也是國際上公認的、可實現生活垃圾無害化、減量化和資源化的處理方法。 衛生填埋是一種采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施對生活垃圾進行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理的傳統的垃圾處理方法，是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現階段我國垃圾處理的主要方式和目前大多數國家主要的垃圾處理方式。 焚燒是一種在有控制條件下，通過高溫燃燒，使生活垃圾變 成惰性殘余物，并對燃燒余熱加以利用的處理方法。與衛生填埋相比，具有占地小、場地易選擇、處理時間短、減量化顯著（減重一般達70%，減容一般達90%）、無害化徹底等優點。適用于進爐垃圾平均低位燃燒值高于5000J/kg，衛生填埋場地 適用 經濟發達地區。 高溫堆肥是一種在一定溫度下，對生活垃圾進行發酵、生物分解、使垃圾達到無害化，并獲得堆肥制品的處理方法，它通常有好氧與厭氧，靜態與動態，密閉與敞開，以及間歇與連續等多種方式，主要處理垃圾中的可生物降解的有機物，具有較好的無害化、減量化和資源化的效果。適用于可生物降解 的有機物含量大于40%的生活垃圾。 綜合利用是指通過分類收集和分選等手段回收生活垃圾中的紙、塑料、玻璃和金屬等可利用物質，以實現資源的再生與循環利用。 19 發達國家城市生活垃圾的處理狀況 （ 1） 現狀分析 目前，發達國家的城市生活垃圾收集、運輸和處理技術已很成熟，并積累了許多經驗。在收集方面，大多數國家采取了分類收集；在運輸方面，基本采用密閉壓縮運輸；在處理方面，廣泛采用衛生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用（再生循環利用）四種處理方式。 （ 2） 發展趨勢 發達國家選擇生活垃圾處理方式的一般原則是：首先通過分類收集盡可能地 對生活垃圾中的有用物質進行回收和循環利用；其次是盡可能地對生活垃圾中的可生物降解物進行堆肥處理；再次是盡可能地對生活垃圾中的可能物進行焚燒處理；最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。這里“盡可能”的含義就是以經濟條件許可為前提。 *提倡分類收集和回收利用 對生活垃圾盡可能地進行回收和循環利用，最有效的途徑是盡可能地對生活垃圾實施分類收集，這是發達國家在實踐中形成的共識。 *鼓勵有機垃圾堆肥處理 生活垃圾堆肥處理在發達國家也屬于資源回收利用的范疇，生活垃圾分類收集方式為其提供了良好的發展條件。在各種堆肥 方法中，目前應用最多的仍是條形堆肥和家庭倉式堆肥等好氧堆肥系統。厭氧消化處理是一種在厭氧狀態利用厭氧微生物使垃圾中的有機物快速轉化為甲烷和二氧化碳的過程。它與傳統的