20xx年電大20xx年電大小抄-自考行政管理學(xué)小抄(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理模式，法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在 容 ：行政管理意識(shí)的法制化；行政職權(quán)的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行 政責(zé)任的法定化 意義 ：是現(xiàn)代國(guó)家民主尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證；是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇；是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。 容 ：行政機(jī)關(guān)和行政人員的以德修身；行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾；行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政；建立與形成良好的社會(huì)道德環(huán)境。 意義 ：有助于行政管理活動(dòng)的規(guī)范化、合理化；有助于增強(qiáng)行政管理者的責(zé)任意識(shí)；有助于優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣。 行政的相互關(guān)系 ：區(qū)別（形成理論依據(jù)不同；運(yùn)行手段與內(nèi)容不同；運(yùn)行機(jī)制不；運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同） 聯(lián)系（對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。 十一． 行政績(jī)效評(píng)估 含義 ：就是行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果。 特點(diǎn) ：系統(tǒng)性；層次性；注重定量性；多角度性；公正性；復(fù)雜性。 地位與作用 ：行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用；對(duì)比作用；計(jì)劃輔助作用；監(jiān)控支持作用；民主和教育作用；在吸引政治資源方面的作用。 效果 ：開(kāi)展行政績(jī)效評(píng)估能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革；能夠提高我國(guó)政府的行政績(jī)效；能改善和提高我國(guó)政 府的信譽(yù)形象。 標(biāo)體系：是指行政組織根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政績(jī)效高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和。 指標(biāo)體系分類(lèi) ：根據(jù)行政績(jī)效內(nèi)容性質(zhì)分（經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；政治發(fā)展指標(biāo)） 根據(jù)評(píng)估的方法劃分（經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)；效率評(píng)估指標(biāo)；效益評(píng)估指標(biāo) — 質(zhì)的量化展示、用民意測(cè)驗(yàn) 測(cè)定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系；公平評(píng)估指標(biāo) — 單純的個(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平；代際公平。 程序 ：制定計(jì)劃（制定計(jì)劃目的、計(jì)劃的具體內(nèi)容、書(shū)面計(jì)劃）；初步調(diào)查；管理控制評(píng)估；詳細(xì)評(píng)估（詳細(xì)評(píng)估的目的、詳細(xì)審查的內(nèi)容）；撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。 方法 ：信息收集方法（利用官方記錄，培訓(xùn)觀測(cè)者的方法，公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法，特別 的 資 料 收 集 方法） ； 定量測(cè)定方法（經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法 —— 成本與投入的比率測(cè)定法、行政開(kāi)支和業(yè)務(wù)開(kāi)支的比率測(cè)定法、人均投入測(cè)定法、單位成本測(cè)定法、經(jīng)濟(jì)改進(jìn) 余地測(cè)定法 ； 成本 — 收益評(píng)估方法 ；成本 —效益評(píng)估方法。 — 收益評(píng)估方法步驟 ：估計(jì)成本和收益；可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益；首要和次要成本及收益；凈收益值和再分配性收益。 — 效益評(píng)估模式關(guān)注焦點(diǎn) ：最低成本評(píng)估、最大效益評(píng)估、邊際效益評(píng)估。 素 ：行政環(huán)境因素（經(jīng)濟(jì)體制的類(lèi)型會(huì)制約行政組織的績(jī)效，政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效，大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用）； 行政體制因素（政府活動(dòng)受資金預(yù)算的限制、政府部門(mén)的權(quán)力也受到限制、在官僚制政府中會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)人員自我膨脹在行 政事務(wù)和職責(zé)未增加的情況下行政人員和行政機(jī)構(gòu)數(shù)量及政府規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大從而增加不必要的任務(wù)量和繁瑣的辦事程序降低了行政效率 ) ；公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約（公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理、公務(wù)員的知識(shí)道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約行政績(jī)效） ；行政績(jī)效管理的制約因素（政府的產(chǎn)生在很大程度上難以量化、績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在問(wèn)題）。 約因素的途徑 ：改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制政治體制強(qiáng)化法治理念為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新做到?jīng)Q策執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)以提高行政績(jī)效（完善 科學(xué)化民主化決策機(jī)制、實(shí)現(xiàn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督）；提高行政績(jī)效必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系完善行政績(jī)效管理制度提高行政績(jī)效水平（績(jī)效管理需要立法保障、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制、建立完善的信息系統(tǒng)）。 十二． 行政發(fā)展 含義 ：行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力。更好地執(zhí)行國(guó)家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。 特點(diǎn) ：行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過(guò) 程；是一個(gè)有助于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程；是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程；是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程。 ：按照地區(qū)特點(diǎn)劃分（英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式）；按照行政發(fā)展內(nèi)容劃分（以解除政府管制的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)行企業(yè)家政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的模式、以實(shí)行靈活政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的模式）。 析 ：行政發(fā)展的外部動(dòng)力（經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素、技術(shù)因素）； 內(nèi)部動(dòng)力（行政組織的演化、組織分工的細(xì)化、政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)） 析 ：外部阻力（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套）；內(nèi)部阻力（來(lái)自既有行政制度慣性的阻力、來(lái)自公務(wù)員的阻力、來(lái)自行政文化的制約）。 ：行政改革內(nèi)容 —— 功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)重組和行為變革。 行政改革原則：綜合配套整體推進(jìn)、堅(jiān)持依法行政改革、注重專(zhuān)家咨詢與改革方案的論證。 征 ：始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；堅(jiān)持 漸進(jìn)式改革；立足于中國(guó)國(guó)情。 規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展直接影響的途徑 ：通過(guò)修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響；通過(guò)限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響；通過(guò)變革權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑影響。 WTO 后我國(guó)的行政發(fā)展趨勢(shì) ：加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐；重塑政府與社會(huì)的關(guān)系；由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變；從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。 下面是贈(zèng)送的國(guó)際法小抄，可以編輯刪除，不需要的朋友 15 年電大期末考試國(guó)際經(jīng)濟(jì)法小抄（用心整理的精品小抄可以編輯） 名詞解釋或填空 ，是在組織上取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，協(xié)調(diào)和成員國(guó)貿(mào)易政策法規(guī)和措施的政府間國(guó)際組織。 （世界貿(mào)易組織：約束 ） （建設(shè) —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓?zhuān)菏侵刚?通過(guò)契約 ）授予私營(yíng)企業(yè)（ 包括外國(guó)企業(yè) ）以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以 、并賺取利潤(rùn)。特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明合同成立和貨物已經(jīng) 由承運(yùn)人接管或裝船，以及承運(yùn)人保證憑以的單據(jù)。 （海上運(yùn)輸；交付貨物） ：調(diào)整國(guó)際間私人直接投資關(guān)系的的總和。 （法律規(guī)范） 保障措施：是CATT 允許的進(jìn)口國(guó)。在外國(guó)產(chǎn)品政黨進(jìn)口的數(shù)量大幅增加，給國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)造成損害時(shí)采取措施。 （進(jìn)口限制） ：即有權(quán)享受信用證利益的人，一般為 或 。（出口方：中間商） ：是根據(jù) 年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議通過(guò)的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》，年正式成立。是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。 協(xié)調(diào)成員國(guó)貨幣政策的。 （ 1944； 1945；國(guó)際組織） ：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家就同一 對(duì)同一經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同納稅人分別課稅。 （征稅對(duì)象） 9. 國(guó)際重復(fù)征稅：指或 以上國(guó)家對(duì)同一跨國(guó)納稅人的同一征稅對(duì)象，同時(shí)課稅。 國(guó)際雙重征稅就是指。（ 兩個(gè)；兩個(gè)；國(guó)際重復(fù)征稅 ） 11 國(guó)際商業(yè)銀行貸款： 指一國(guó)商業(yè)銀行或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為貸款人 ，以貸款協(xié)議方式向其它國(guó)家 的 借 款 人 提 供 的。它是國(guó)際貸款中最典型的貸款形式。 （商業(yè)貸款） 12 外資企業(yè)：根據(jù) 設(shè)立，全部資本屬于外國(guó)投資者所有的企業(yè)，屬于。（ 東道國(guó)法律；東道國(guó)法人） 13 居民稅收管轄權(quán)：是根據(jù) 確立的管轄權(quán)，它是指一國(guó)對(duì)其本國(guó)居民在世界范圍內(nèi)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。（ 屬人原則 ） 14 信用證：是指一項(xiàng)約定，不論其名稱(chēng)或描述如何，一家銀行 （開(kāi)證行 ）依照開(kāi)證申請(qǐng)人（ 買(mǎi)方 ）的要求和 或以自身名義，在符合信用證條款的條件下，憑規(guī)定單據(jù)由自己或授 權(quán)另一家銀行向第三者（受益人）或其指定人付款或 并支付受益人出具的匯票。（ 指示；承兌） 15 不質(zhì)疑條款：對(duì)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)的 不得提出異議。（ 合法性 ） 16 國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)：以至少 不同的運(yùn)輸方式將貨物從一國(guó)的地點(diǎn)運(yùn)至另一國(guó)境內(nèi)指定 的地點(diǎn)的運(yùn)輸，（ 兩種：接管貨物；交付貨物） 17 來(lái)源地稅收管轄權(quán)：是脂依據(jù) 確定的管轄權(quán)。它是一國(guó)對(duì)非居民來(lái)源于本國(guó)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。（ 屬地原則 ） 18 直接投資：伴有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和 的投資 。 （控制權(quán)） 19《海鴉規(guī)則》：全稱(chēng)為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國(guó)際公約》，是最早規(guī)范 責(zé)任的國(guó)際公約。（ 海運(yùn)承運(yùn)人） 20 要約：是向一個(gè)或一個(gè)以上行定的人提出的的建議。（ 訂立合同 ） 21 先期違約：在合同訂立之后履行期到來(lái)之前，一方表示 合同的意圖。（ 拒絕履行 ） 22 承諾：是 對(duì)要約表示無(wú)條件接受的意思表示。（ 受要約人） 23 根本違約：一方當(dāng)事人違反合同的結(jié)果使另一方蒙受損害，實(shí)際上剝奪了他根據(jù)合同 得到的東西。（ 有權(quán)期待 ） 24 商標(biāo)權(quán)：是 對(duì)法律確認(rèn)并給予保護(hù)的商標(biāo)所享有的權(quán)利，通常包括商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、商標(biāo)續(xù)展權(quán)、 商標(biāo)許可權(quán)等。（ 商標(biāo)所有人；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)） 25 專(zhuān)利權(quán)商標(biāo)權(quán)的獨(dú)立性原則：這是 規(guī)定的重要原則，是指各國(guó)授予商標(biāo)和專(zhuān)利的權(quán)利相互獨(dú)立， 。一締約國(guó)對(duì)某項(xiàng)專(zhuān)利、商標(biāo)權(quán)申請(qǐng)的處理對(duì)另一締約國(guó)沒(méi)有影響。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷(xiāo)稅：是進(jìn)口國(guó)對(duì)于來(lái)自外國(guó)的傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅，目的是阻止 和造成的損害。（ 傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)口；消除傾銷(xiāo)） 27 傾銷(xiāo)：一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入另 一國(guó)市場(chǎng)，如果因此對(duì)某一締約方領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成 ，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)新建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙，就構(gòu)成傾銷(xiāo)。（ 實(shí)質(zhì)性損害；實(shí)質(zhì)損害威脅） 28 共同海損：共同海損指海上運(yùn)輸中，船舶、貨物遭到共同危險(xiǎn)，船長(zhǎng)為了共同安全， 和作出特別犧牲或支出的特別費(fèi)用。（ 有意；合理地） 29 象征性交貨：以 把代表貨物所有權(quán)的證書(shū)（提單、發(fā)票等）交給買(mǎi)方，作為完成交貨義務(wù)的交貨方式，買(mǎi)方付款以為條件。 （賣(mài)方；賣(mài)方交單） 30 許可協(xié)議中的限制性商業(yè)條款：是國(guó)際貿(mào)易中各種限制性商業(yè)條款的一個(gè)方面，主要表現(xiàn)在對(duì) 在技術(shù)的使用、改進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面進(jìn)行限制。限制性商業(yè)條款又稱(chēng)限制性商業(yè)行為、限制性商業(yè)慣例、限制性貿(mào)易做法、違背公平貿(mào)易條款等。（ 供方；受讓方；受讓方；供方） 31 定期租船合同：指出租人在 內(nèi)把船舶出租給承租人供其按約定的用途使用的 。（ 一定期限；書(shū)面協(xié)議 ） 32． 代位求償權(quán)：當(dāng)約定的保險(xiǎn)事故發(fā)生后，有