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糧食安全與人口控制(編輯修改稿)

2026-02-04 10:32 本頁面

　

【文章內容簡介】年億噸的糧食產量高出 16%，遠超未來人口增長的最高估計幅度。即使現在就全面放開生育，并幸運地把中國未來生育率維持在以上，中國未來的人口峰值也不可能超過億，與現在相比增加不到 %。其實，推動糧食生產增長的主要動力來自需求，在世界各地，隨著人口的增長，糧食生產水平也在不斷提高。如下圖所示，在過去50 年內，不同國家的耕地畝產總體上都在上升，而中國的畝產到目前也只有發達國家 85%左右。但或許因為需求的壓力趨緩，中國在農業技術推廣的投資強度僅相當于 1980 年代低收入國家的水平，農業技術進步對農業增長的貢獻在發達國家占 70%至 80%，但在中國僅占45%（張利庠、紀海燕， 2022），這也印證了中國在糧食單產上還存在一定的增長空間。圖 10 不同國家耕地畝產量 (19612022) 中國現有耕地 18 億畝，從 1999 到 2022 年，累計退耕還林達億畝，這當然體現了對環境的重視，但也說明沒有耕地不足的危機。由于農村居民外出工作收入增加，農業生產的機會成本不斷攀高，讓不少耕地處于拋荒或耕種不足的狀態。農業部長韓長賦在 2022 年表示，中國鹽堿地中還有 2 億畝有農業利用潛力，通過治理可以達到中等農田的生產水平。中國因礦產開發等人為破壞廢棄的土地約達 2 億畝， 70%是耕地和其他農用地，其中不少可以復墾。按聯合國糧食與農業組織分類，農用地包括耕地、園地、草地。中國的農用地面積全球第一，是巴西、俄羅斯的兩倍，印度的三倍。人均農用地面積遠高于英國、法國、德國、意大利和東南亞國家。中國的草地面積是耕地面積的 4 倍，而世界平均只有倍（中國科學報， 2022）。豐富的草地讓中國擁有良好的基礎發展草地農業、提升飲食水平、保障食品安全。那么城市化是否會占用大量土地？實際上，城市的占地面積比一般人的想象的要少。根據 2022 年《中國城市統計年鑒》，中國約 300個地級和地級以上城市的建成區面積總和為 3 萬多平方公里，僅占國土面積的千分之三，相當于耕地面積的 %；即使把現有城市面積擴大一倍，其對耕地總量的影響也有限，何況受影響的土地很多并非是耕地。而且，由于人口集中，城市的土地使用效率要高于農村。中國目前的城市人均建設用地只有農村的 1/4；城市化在理論上可以節省土地，只是當前的城市化并不充分，沒

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