食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的現(xiàn)狀與發(fā)展(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 種不確定性的重要性，所 得資料的缺點(diǎn)或不準(zhǔn)確度，估計(jì)所依據(jù)的假設(shè)，估計(jì)對假設(shè)變化的敏感度，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理決定估計(jì)變化的效果 。 ④ 風(fēng)險(xiǎn)管理的選擇：控制或管理風(fēng)險(xiǎn)的行動，可能減少個人風(fēng)險(xiǎn)的個人行動，選擇一個特定風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng)的理由，特定選擇的有效性，特定選擇的利益，風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用和來源，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理選擇后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)然，在進(jìn)行一個風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)際項(xiàng)目時(shí)，并非三個部分的所有步驟都必須包括在內(nèi)，但是某些步驟的省略必須建立在合理的前提之上，而且整個風(fēng)險(xiǎn)分析的總體框架結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整。 (二 )HACCP 和 GMP 危害分析和關(guān)鍵控 制點(diǎn) (HACCP)和良好作業(yè)規(guī)范 (GMP)是用于食品生產(chǎn)過程中的預(yù)防性的食品安全性質(zhì)量控制措施，即風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用。 1. HACCP HACCP 是一套通過對整個食品鏈，包括原輔材料的生產(chǎn)、食品加工、流通、乃至消費(fèi)的每一環(huán)節(jié)中的物理性、化學(xué)性和生物性危害進(jìn)行分析、控制以及控制效果驗(yàn)證的完整系統(tǒng)。 1993 年， CAC 正式發(fā)布了 HACCP 的 7 項(xiàng)原則： ① 引出危害分析，評價(jià)其危害和風(fēng)險(xiǎn)，就是對產(chǎn)品或生產(chǎn)過程的準(zhǔn)備和保護(hù)性措施進(jìn)行描述 (風(fēng)險(xiǎn)分析 )。 ② 確定關(guān)鍵控制點(diǎn) (CCPs)以控制危害 (風(fēng)險(xiǎn) 管理 )。 ③ 建立和確定每個 CCPs 相對應(yīng)的臨界值 (風(fēng)險(xiǎn)管理 )。 ④ 確定檢測過程以檢測 CCPs(風(fēng)險(xiǎn)管理 )。 ⑤ 當(dāng)發(fā)生 CCPs 偏離臨界值 (偏差 )時(shí)，采取糾偏措施 (風(fēng)險(xiǎn)管理 )。 ⑥ 建立有效的記錄系統(tǒng)為 HACCP 計(jì)劃提供證據(jù) (風(fēng)險(xiǎn)管理 )。 ⑦ 建立技術(shù)過程系統(tǒng)以驗(yàn)證 HACCP 系統(tǒng)的正確。 由此可見， HACCP 實(shí)際上是一種包含風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理的控制程序。 CAC認(rèn)為， HACCP 是迄今為止控制食源性危害的最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。美國規(guī)定自1997 年 12 月 18 日起，所有對美國出口的水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必 須建立并運(yùn)行HACCP，將 HACCP 從原來的生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的安全衛(wèi)生控制行為轉(zhuǎn)變成官方對食品安全性管理的強(qiáng)制性要求。在國際食品貿(mào)易中，部分進(jìn)口商除了要求食品生產(chǎn)企業(yè)通過 ISO9000 認(rèn)證，也要求出口商實(shí)施 HACCP。我國目前還沒有把實(shí)施 HACCP作為官方的強(qiáng)制性要求。 2. GMP GMP 于 1969 年由美國 FDA 發(fā)布，其規(guī)定了在食品的加工、貯藏和分配等各個工序中所要求的操作、管理和控制規(guī)范，并逐漸形成以基礎(chǔ)條件，實(shí)施加工、貯藏，分配操作，衛(wèi)生和食品安全，管理職責(zé)為主要內(nèi)容的一般結(jié)構(gòu)和應(yīng)用準(zhǔn)則。GMP 實(shí)際上 也是一種風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。我國國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施 GMP。 (三 )國際風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)概況 德國既有專門的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu) 聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評估研究院，也有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu) 聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全辦公室。前者成立于 2022 年，該機(jī)構(gòu)與歐盟食品安全總局和國內(nèi)各研究機(jī)構(gòu)密切合作，就食品、藥品、消費(fèi)品的安全問題向德國政府、聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全辦公室以及國際組織提出政策建議，同時(shí)負(fù)責(zé)向公眾通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，使消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)食品中可能的危害有足夠的認(rèn)識，以將致病風(fēng)險(xiǎn)降至最低 。后者是歐盟食品與飼料快速預(yù)警體系的國家預(yù)警點(diǎn)，負(fù)責(zé) 將各地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)反饋的信息傳向歐盟委員會，并將歐盟委員會的相關(guān)信息向地方機(jī)構(gòu)通報(bào)。并具有衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能，在綜合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果后向德國政府以及歐盟委員會提交管理方面的政策建議。 法國于 1998 年 7 月 1 日專門通過《公共健康監(jiān)督與產(chǎn)品安全性控制法》，把風(fēng)險(xiǎn)評估和衛(wèi)生監(jiān)督這種技術(shù)性相對較強(qiáng)的工作從管理中獨(dú)立出來，并成立了“ 法國食品衛(wèi)生安全署 ” 和 “ 國家衛(wèi)生監(jiān)督所 ” ，將分散的評估咨詢機(jī)構(gòu)集中起來，專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、公眾健康狀況的動態(tài)觀察以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。法國食品衛(wèi)生安全署在食品安全方面有很大的權(quán)限，從原材料 (動植物產(chǎn)品 )的生產(chǎn)到向最終用戶的分銷都在其評估范圍內(nèi)。為保證評估的科學(xué)性，該機(jī)構(gòu)的專家委員涉及營養(yǎng)學(xué)、微生物學(xué)、生物技術(shù)、物理和化學(xué)、污染和殘留物、動物飼料、添 加劑、技術(shù)工藝輔助物質(zhì)和香料、動物健康、水供應(yīng)等諸多學(xué)科領(lǐng)域。 (四 )澳大利亞風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用情況 澳大利亞有一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)用于進(jìn)口食品中的化學(xué)劇毒物和有害微生物。澳大利亞把進(jìn)口食品分為風(fēng)險(xiǎn)食品、積極監(jiān)督食品和隨機(jī)監(jiān)督食品三類。 風(fēng)險(xiǎn)食品 風(fēng)險(xiǎn)食品是指那些已知能夠給人體健康及安全帶來風(fēng)險(xiǎn)的食品。風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)口時(shí)必須由澳大利亞主管部門 (澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局 AQIS)批批抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目取決于供應(yīng)商的歷史紀(jì)錄。典型的風(fēng)險(xiǎn)食品包括冷凍海鮮的微生物和品質(zhì)，漿果類的殺蟲 劑，保鮮水果的合成甜味劑，花生的黃曲霉毒素，罐頭食品和糖果的鉛污染等。 風(fēng)險(xiǎn)食品有三種檢查水平： ⑴ 嚴(yán)格水平，對進(jìn)口批實(shí)施批批檢驗(yàn)，連續(xù) 5 批檢驗(yàn)通過后轉(zhuǎn)為正常水平 。 ⑵ 正常水平，按進(jìn)口批的 25%抽樣檢驗(yàn)，連續(xù) 20 批檢驗(yàn)通過后轉(zhuǎn)為簡化水平 。在正常水平狀態(tài)下，只要一次檢驗(yàn)不通過，則轉(zhuǎn)為嚴(yán)格水平 。 ⑶ 簡化水平，按進(jìn)口批的 5%進(jìn)行檢驗(yàn) 。在簡化水平下，只要一次檢驗(yàn)不通過，則轉(zhuǎn)為正常水平。 積極監(jiān)督食品 積極監(jiān)督食品是指有可能給人體健康及安全帶來風(fēng)險(xiǎn)，但目前對這些風(fēng)險(xiǎn)了解不足，或者由于種種原因 需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步確認(rèn)或評估。 隨機(jī)監(jiān)督食品 隨機(jī)監(jiān)督食品是除風(fēng)險(xiǎn)食品和積極監(jiān)督食品以外的食品。進(jìn)口時(shí)隨機(jī)抽查5%。 澳大利亞進(jìn)口食品不通過的主要原因有以下 9 種： ① 標(biāo)簽 。② 合成甜味劑 。③ 鎘 。④ 色素 。⑤ 乙烯氧化物 。⑥ 重金屬 。⑦ 破損的罐頭 。⑧ 罐頭容器沒能通過壓力測試 。⑨ 防腐劑。 以進(jìn)口生奶酪為例，需要以下步驟： ① 確認(rèn)奶酪中的有害的微生物病原體 。②在奶酪生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)評估此微生物的壽命 。③ 與經(jīng)巴氏滅菌或熱處理過的牛奶所作的奶酪作等同比較 。④ 檢查原產(chǎn)地的檢驗(yàn)審 核機(jī)構(gòu)以保證此奶酪產(chǎn)品是嚴(yán)格按照規(guī)章生產(chǎn)的。 澳大利亞衛(wèi)生主管部門認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)可以有很多來源，安全性評估主要是以同類非轉(zhuǎn)基因食品為基準(zhǔn)。 (四 )我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)狀 2022 年，中國農(nóng)科院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所成立時(shí)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)分析研究室 。2022 年頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。 2022 年 5 月，農(nóng)業(yè)部成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會。 長期以來 ,我國的食品科技體系主要是圍繞解決食物供給數(shù)量 建立起來的 ,對于食品安全問題的關(guān)注相對較少，目前還沒有廣泛地應(yīng)用與國際接軌的危險(xiǎn)性評估技術(shù)。與發(fā)達(dá)國家相比 ,食源性危害關(guān)鍵檢測技術(shù)和食品安全控制技術(shù)還比較落后。 近年來 ,我國新的食品種類 (主要為方便食品和保健食品 )大量增加。很多新型食品在沒有經(jīng)過危險(xiǎn)性評估的前提下 ,已經(jīng)在市場上大量銷售。方便食品和保健食品行業(yè)的發(fā)展給國民經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)的同時(shí)，也增加了食品風(fēng)險(xiǎn)。方便食品中 ,食品添加劑、包裝材料與保鮮劑等化學(xué)品的使用是比較多的。保健食品中不少傳統(tǒng)藥用成分并未經(jīng)