孫宇財政學第5章財政支出規模及其控制(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 國財政支出和 GDP數據 ， 利用計量經濟學中的 OLS方法 ， 可求出 GDP對財政支出的制約模型如下： 七個發達國家國內生產總值 GDP對財政支出規模 Gxt的制約模型： Gxt=+ R2= 35 公式： Gxt＝ a＋ bGDP 式中 Gxt——一國在一定時期內不同年度的財政支出規模 ；GDP——一國在一定時期內與上述財政支出規模相對應的不同年度的 GDP規模； a、 b——待定系數 例 2：選取從 1980年到 2022年中國財政支出和 GDP數據 （ 數據來源見中國統計年鑒 ） ， 利用 ()式和 OLS方法 ， 計算出我國 GDP對財政支出的靜態時序回歸模型如下： Gxt=+(本模型的單位為億元 ） R2＝ 其中 ， R2為決定系數 ， 其擬和情況較好 （ 見表 ） ， 該回歸模型能夠反映發達我國自 80年以來 ， 財政支出與 GDP的制約影響關系 。 36 ?影響財政支出規模的宏觀因素分析 ? ? ? 37 3 財政支出結構分析 ?一、政府職能與財政支出結構 ?二、財政支出的經濟性質與財政支出結構 ?三、財政支出結構的調整和優化 38 基本建設支出經濟管理職能公共支出社會管理職能政府職能39 我國財政支出結構變化趨勢顯示圖 圖 52 我國財政支出結構變化趨勢顯示圖 (%) “五五 ” 時期 經濟建設費 % 社會文教費 % 國防費 % 行政管理費 % 其他 % “九五 ” 時期 經濟建設費 % 社會文教費 % 國防費 % 行政管理費 % 其他 % 40 我國各時期財政支出主要項目的比重 基本 建設 支出 挖潛改造金 和科技三項費 支農生產 支出和農 業事 業費 文教科學衛 生 事業費 撫恤和 社會福 利 事業費 國防費 行政 管理費 政策性 補貼 四五時期 / 五五時期 / 六五時期 / 七五時期 八五時期 九五時期： 1996 1997 1998 1999 2022 表 57 我國各時期財政支出主要項目的比重 (%) 41 兩類國家購買性支出與轉移性支出所占比重 類別 發達國家 發展中國家 合計 購買性支出 其中：經常性支出 資本性支出 轉移性支出 其中：公債利息 補助金 其他 表 58 兩類國家購買性支出與轉移性支出所占比重 (%) 42 我國財政支出中轉移性支出及其比重 政策性補貼 （價格補貼） 企業虧損補貼 債務支出 撫恤與社會福 利救助費 轉移性支出 合計 絕對數 比重 （ %） 絕對數 比重 絕對數 比重 絕對數 比重 絕對數 比重 1978 － － － － 1980 － － 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 表 510 我國財政支出中轉移性支出及其比重（單位：億元） 43 第三節 財政支出結構分析 三、財政支出結構的調整和優化 ?（一）調整和優化財政支出職能結構 和支出用途結構 ?（二）調整和優化財政支出的經濟性質結構 ?（三）當前調整和優化財政支出結構 的政策和措施 44 ?近期內調整和優化財政支出結構的政策和措施主要是： ?1．實行重點傾斜政策 ?2．根據保證重點、壓縮一般的方針，對一般支出實行零增長政策 ?3．保持積極財政政策的連續性和穩定性，繼續適量發行國債，主要用于續建和收尾工程，重點向改善農村生產生活條件、經濟結構調整、生態環境建設和中西部傾斜 ?，縮小地方間財力差距，協調地方社會經濟發展，加強中央財政的調控作用，支持西部大開發和振興東北老干預基地建設 45 ?小結 ?上述每一理論都有其合理性，但它們一般都只強調單一或少數幾個因素對財政支出的獨立影響，沒有一種理論能夠單獨解釋整個現象。 ?即使將這些理論放在一起，也仍有解釋不清的地方。 ?影響財政支出的因素 ?經濟因素：如人均收入增長、技術變化、公共服務相對成本提升、城市化等； ?政治和社會因素：如政局穩定、人口狀態 、觀念變化等。 46 《 案例一 》