國際經濟與貿易畢業論文：江蘇紡織業出口問題及對策分析(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 已逐漸改變過去對我國所有企業實行統一反傾銷稅率的做 法，并 將我國從 “ 非市場經濟國家 ”的名單中劃去， 而且 規定如果我國企業符合 “ 市場經濟 5 項標準 ” ，可獲得市場經濟待遇。與以前相比 ，歐盟新政策的確體現了一定的現實性和靈活性，但是其形式上承認中國的市場經濟地位而實際中否認之的消極本質顯露無遺。具體來說，主要表現在以下 5 個方面： (1)在市場經濟地位政策適應性上的歧視性，即對中國企業按照市場經濟 5 項標準逐個審查是否符合市場經濟條件； (2)審查手段的不合理性，申請條件過于苛刻并且代價太大； (3)已取得市場經濟地位的中國企業的正常價值不能用作其他企業的參照正常價值，對于絕大多數所謂未取得市場經濟地位的中國企業仍堅持采用參照國來確定企業的正常價值； (4)在程序上限制審查市場經濟地位的范圍，規定在 日落復審調查案中的中國企業無權申請市場經濟地位； (5)將審查市場經濟地位與市場準入問題掛鉤，對內銷有嚴格限定的外資企業，拒絕給予市場經濟待遇。 新貿易壁壘 近年來，纖維成分標簽已逐漸成為歐盟、美國以及其他國家對我國服裝出口設置技術性貿易 壁壘 的焦點。美國、日本、歐盟等國家和地區相繼頒布有關纖維成分標簽的技術法規和標準 ， 極大地 影響 了中國紡織服裝業的對外發展，嚴重影響了中國紡織品的出口。 2022 年 美國《紡織纖維產品識別法》及《羊毛產品標簽法》又出新規定，要求進口紡織品及服裝必須加施標志或標簽，標簽必須 采用英文標識，且必須符合相關規則。關于產品的原產地標簽，美方規定，除非有先江蘇紡織業出口問題及對策分析 14 例允許其他標記方式，否則所有服裝必須以布標簽標示原產地。 同一年 歐盟出臺新的服裝原產國標簽制度，在歐盟出售的服裝標注原產國變為強制性要求，以讓消費者不會因服裝標簽而誤認為產品產自歐盟。 歐盟 2022 年 發布了新規定，在 REACH 法規中，凡被列入高度關注物質（ SVHC）超標的，須在 當 年 6 月 1 日前向歐盟化學品管理署通報，未進行通報的涉及產品將無法進入歐盟市場。這無疑又在我 國 紡織服裝出口企業前悄然筑起了一道貿易壁壘。據分析， REACH 法規的沖擊 主要有三方面：一是大幅提高了紡織品中化學品含量的檢驗測試費用及使用合格化學品的價格，加大了出口商品的直接成本；二是對紡織品生產過程中使用的化學品提出了更為寬泛、嚴格的要求及限制措施；三是 REACH 法規從法律上保障了進口方的利益，大大增加了紡織品服裝出口歐盟的難度。 低碳經濟潮流 隨著全球氣候問題的加劇，各國紛紛提出發展低碳經濟以應對氣候變化與能源危機。自 2022 年英國提出 “ 低碳經濟 ” 以來，各國大力推進低碳經濟并推進低碳紡織。低碳紡織是指在紡織品生產全過程中采用使碳排放總量更低的方法，其中 包括選用總碳排放量低的紡織物料，選用可循環利用材料制成的紡織品及增加紡織品利用率等。 許多國家特別是近些年來已然喪失勞動力成本優勢的發達國家， 為了保護本國或本地區產業的國際競爭力，對來自減排不力國家的貨物征收“碳關稅”。由此，國際貿易規則的領域拓展到了環境領域，“碳關稅”等環境壁壘的產生，對高碳經濟產生的出口產品起到了抑制作用。此外，許多發達國家還以低碳經濟為借口減少對自由貿易的供給，從非歧視原則和無條件互惠原則上退縮，進一步打擊發展中國家的出口貿易。 全球最大的超市沃爾瑪集團已經開始實施其 “ 綠色計劃 ” ，計劃于 2022 年實現 95%紡織品必須是綠色環保無污染的產品，與此同時，歐盟宣布將從 2022 年開始針對中國 “ 高能耗、高污Xxxx 大學學士學位論文 15 染 ” 產品征收特別關稅。 把貿易與低碳相掛鉤將成為發達國家獲取收益的一種新手段。中國紡織業由于技術設備落后，產品質量較發達國家存在差距，紡織服裝業極有可能因不實施碳減排限額被征收 “ 碳關稅 ” 。 新興發展中國家紡織業的挑戰 自 2022 年中旬開始，制造業便發生突變，行業遭受 沉重 打擊，紡織業尤甚。以出口為主的紡織業，受國際經濟危機的影響，出口嚴重下滑，加之國內勞動力成本逐漸加大。紡織產業，尤其是技術 含量比較低的鞋、帽、玩具等產業相繼轉移到東南亞、東歐 (如保加利亞、波蘭 )等新興的廉價市場，中國勞動力優勢 倍 受沖擊。 2022 年，位于中國的代工廠為美國耐克公司生產了 35%的耐克品牌鞋類產品，越南、印度尼西亞、泰國的代工廠分別為耐克公司生產了 31%、21%和 12%的耐克品牌鞋類產品。到了 2022 年，越南代工廠所占的比例上升為 37%，中國以 34%的份額位居第二，印度尼西亞和泰國所占的比例分別是 23%和 2%。 “ 越南制造 ” 憑借其成本優勢取代了 “ 中國制造 ” ，一躍成為耐克品牌全球最大的 運動鞋 生產基地。耐克生產基地的遷移是美國制造商發展戰略重組的典型代表。隨著工資水平和勞動市場帶來的就業機會的增加，中國經濟從出口朝著有利于消費方面發展。人民幣的升值也使得制造商低價位產品已然緊縮的利潤空間更為降低，如鞋類與成衣產品。在這樣的形勢下，美國制造商不得不為保證企業的自身利潤而從長計議。正如美國經濟學家 Mario Moreno 所說，中國勞動力成本上漲促使美國制造開始 “ 逃離 ” 。 印度紡織業近年來出現蓬勃的發展勢頭。據統計，目前印度紡織行業直 接就業人數達到 3500 萬人，會在不久前公布的研究報告也顯示，印度已成為 “ 全球紡織品采購第二受歡迎國家 ” ，僅次于中國。 2022 年 ，印度紡織業對美出口增長了 36%，沃爾瑪等零售業巨頭在印度的紡織品采江蘇紡織業出口問題及對策分析 16 購增加了一倍以上，印度正成為美歐等西方國家紡織品采購過程中 “ 另一個裝雞蛋的籃子 ” 。印紡織部出臺了一系列產業發展政策，包括為企業提供 10% 的資金補貼，以及大幅降低針對棉紗和紡織機械的進口關稅。除此之外，印度政府還在全國批準成立了 26 個服裝業培訓中心，向農村從業人員提供免費技能培訓，以充分發掘紡織業發展急需的密集勞動 力資源。為了預防將來可能出現的貿易摩擦，印度紡織企業開始嘗試在非洲、南亞周邊國家等海外戰略區域設廠，以便在享受這些地區特別關稅減讓的同時，避免重蹈中國在紡織品出口過程中的覆轍。 面對來自中國 出口紡織品 的激烈競爭，土耳其業界借助媒體大肆宣揚“ 中國威脅論 ” ，指控中國企業以超低的勞動力和原材料成本在國際市場上進行 “ 不正當競爭 ” 。 2022 年，以伊斯坦布爾 “ 紡織品和服裝出口商協會 ” 為首的幾十個行業協會上街游行，向政府施壓，并聯名向歐盟申訴，要求對來自中國的紡織和服裝產品采取限制措施。和中國相比，土耳其紡織品和服裝出口 有自己獨特的優勢。土耳其是歐洲關稅同盟國家，出口到歐盟的工業產品不受配額限制且免征關稅。土耳其地跨歐亞大陸，海陸空交通十分便利，大大節省了出口運輸時間和成本。中國服裝運到歐洲要 2 個月，而 土耳其 只要 20 天 。 另外，土耳其紡織服裝業歷來重視質量和品牌，在海外有良好的口碑。 4 江蘇紡織業 擴大 出口對策分析 由于 國內外一系列問題及消極因素的負面影響，江蘇省紡織業的出口近兩年狀況堪憂。 媒體報道稱， 2022 年 江蘇省 有超過三成的紡織服裝企業倒閉歇業 ，紡織企業兩級分化的趨勢日益凸顯。要解決這些問 題，擺脫負面影響，需要江蘇省政府、紡織行業和企業三大主體在完善自身的同時齊心合力，使得江蘇省紡織品在出口貿易中扭轉頹勢，揚長避短。 Xxxx 大學學士學位論文 17 政府對策 建立相關部門 、 完善相關工作 設立專門政府部門負責國外有關標準和技術法規的信息收集工作，加緊研究發達國家對紡織品設置的技術壁壘，對不合理的技術壁壘，要與有關國家進行磋商。同時盡快建立自己的紡織品服裝的技術防線，為紡織 企業 早預警、早準備、打破壁壘、擴大出口提供便利條件 。例如， “ 中國流行面料 ” 系統工程就是為了提高紡織服裝產品的國際競爭力，減少阻礙影響中國紡織服裝產品出口的技術壁壘因素，它是由中國紡織信息中心 /國家紡織產品開發中心發起組建起來的。其核心內容是組織部分優勢紡織企業，用國際紡織品流行趨勢引導產品開發，用與國際接軌的新型紡織品商業標準指導生產和貿易，整體推進 “ 中國流行面料 ” 相關企業的產品開發水平和市場競爭力，逐步在國際市場上樹立中國高檔面料精品形象。 近日，江蘇南通檢驗檢疫局針對當前服裝出口量日益萎縮的嚴峻形勢，推出了為服裝出口企業開辟綠色通道、幫扶企業提高質量管 理水平和破解技術性貿易措施等多項舉措，幫助企業走出發展困境。去年 11 月，南通口岸紡織服裝出口量跌幅達 %，創下了南通口岸紡織服裝出口跌幅的最大紀錄。今年 1 月，出現了量價齊跌的局面。 在此嚴峻形勢下，南通局制定了 “ 檢企聯手，共度時艱 ” 的戰略，推出服務舉措幫助服裝出口企業脫困。 優化紡織服裝業的布局 由于江蘇省目前紡織服裝企業主要集中在蘇南地區，而蘇南經濟比蘇北經濟相對發達，因此生產要素的價格較高。鼓勵蘇南的部分紡織服裝企業轉移到蘇北地區，可以充分利用蘇北土地、勞動力等生產要素相對低廉的優勢， 降低企業的經營成本。 目前蘇北地區紡織產品銷售收入占全省紡織工業的 14%左右，產值占 %，企業資產負債率高于全省紡織工業江蘇紡織業出口問題及對策分析 18 16 個百分點，經濟運行質量明顯低于蘇南地區，急需蘇南的產業援助。蘇北地區擁有豐富的纖維資源和相對廉價的勞動力，但服裝、針織等勞動密集型產業發展不足，蘇北服裝產量僅占全省服裝產量的 %。近年來，雖然沿江地區和蘇南結構調整力度較大，但是仍保留了一些落后生產能力和初加工能力，產業升級步伐緩慢，產品存在趨同化，梯度轉移步伐不快，地區間產業分工不明顯，沒有形成發揮各自比較優勢的互補格局。 由于 人民幣的升值和工人工資待遇的提高，中國紡織服裝在國際市場上的價格優勢正在逐漸喪失。因此，將紡織服裝的生產工廠轉移到勞動力價格低廉的蘇北地區或者臨近的省市地區是江蘇省紡企爭取價格競爭力優勢的必然趨勢。政府理應在勞動力低廉的蘇北等地區建立紡織企業工業園區，吸引蘇南地區紡織企業入駐，同時帶動當地經濟的發展。 建立鼓勵企業技術創新的機制 《紡織工業 “ 十二五 ” 科技進步綱要》于 11 月 19 日正式對外公布 ，“ 綱要 ” 指出， “ 十二五 ” 期間，我國紡織工業科技進步將重點圍繞加大關鍵技術攻關力度，大規模推廣先進適用工藝技術 和裝備，完善科技創新體系，以及加快紡織人才隊伍建設等方面，促進行業原創技術研發能力的顯著提升，全面提高行業生產效率和產品附加值。 當前江蘇省紡織服裝產業發展當前產業發展面臨勞動力資源、土地資源、環境效應等多種因素制約，尋求這些問題的解決之策根本都在于科技創新。為鼓勵企業進行自主創新，吳江市采取了一系列政策措施，不僅為企業搭建了十幾個公共技術平臺，鼓勵企業進行產學研合作，引進人才，還對引進的人才給予購房補貼、安家費補貼等激勵措施。最后，政府加大對專利的保護力度，為企業創新提供了制度保障。吳江市的這一系列舉措可以 在全省范圍內推廣實行，為整個江蘇省紡織業的技術創新與升級提供安全保障。 制定并完善立法標準 Xxxx 大學學士學位論文 19 只有加強 環境與生態保護立法，才可能實現江蘇省乃至我國紡織品出口的可持續發展 : (1)加快環境保護法律與國際接軌的步伐。我國現行環境保護立法存在不完善和立法空白，與國際環境立法有較大差距。 (2)完善紡織品標準體系。目前，我國現有紡織品標準難以滿足市場經濟發展特別是進出口貿易的要求。因此，要制定和完善紡織生態標準及相關法規，爭取在國際標準中體現我國技術水平，達到國際互認、相互銜接且接近國際先進標準。 (3)建立環 境標志認證制度，加快與國際環境標準接軌步伐。 為企業提供資金便利 棉花滌綸等紡織業原材料的價格與工人工資的上漲使得相當一部分紡織企業出現資金融通和運營的困難甚至因此而倒閉，政府應提供 更多專項資金引導企業發展。針對當前小微企業存在的突出困難和問題，國務院意見提出，在 2022 年中央財政安排中小企業專項資金 128． 7 億元基礎上，2022 年專項資金總規模擴大至 141． 7 億元，以后逐年增加。 江蘇省政府理應響應國務院號召為中小企業排憂解難， 設立中小企業發展基金 ，同時積極落實政府采購支持小微企業發展的 各項政策措施 ，并且 取消不合理收費為企業 “ 減負 ” 。 紡織行業對策 加強行業自律和協作 為了保護行業的合法權益和企業聲譽，共同開拓市場 ， 促進紡織服裝產 業持續、健康、快速地發展， 江蘇省紡織服裝行業應當 加強行業協作，顧大局、講團結，開展必要的技術、信息交流 ， 共同維護市場秩序和規范市場行為。提倡行業團結、互助、維權和自律的精神，發揮行業的整體優勢，共同承擔行業責任，通過公開、公平、公正的市場競爭帶動整個行業進步。 同時 嚴格服裝生產中的有關工藝、技術、質量等標準和規范，加大科技投入，堅持質量第一，禁止生產 、銷售不合格產品，打擊假冒偽劣產江蘇紡織業出口問題及對策分析 20 品，積極樹品牌、創品牌，明確品牌定位，增強產品設計能力，形成自己的個性和風格，防止款式雷同，堅決制止抄襲、模仿等行為。 積極應對貿易糾紛 在對我國的反傾銷案中，約有 50%的案件無企業應訴，結果使對方