對征地拆遷中遇到問題的研究(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 桑園路 76 號兩棟居民樓的居民正在熟睡，一伙身份不明的 社會閑散人員 突然破門而入，將居民們強行從床上拖起，用的士運走，然后用挖土機將這兩棟居民樓夷為平地，居民們的財物全部被埋在廢墟中。更令人發指的是，從床上被拖起的居民要求穿件衣服御寒時，竟遭到暴徒的毒打，以至被迫穿著短袖睡衣和短褲，在寒風中凍了數小時 。 案例 2 2022 年 16 日中午 12 時， 廣東 一女子買菜回來發現自己家一房一廳一閣樓，總面積 30多平方米的房子變成平地。大約 3 個月前，曾有拆遷辦的人說 要拆房子，每平方米 500 元補償，他不同意。對方說等到拆遷動工時再通知他，卻突遭拆屋 。 案例分析 結合案例 2 分析：不難得出強制拆遷近年來在中國屢見不鮮，是制度的不健全，還江蘇建筑職業技術學院畢業論文 4 是社會關系的復雜，相信我們大家都知道其中的真正原因，根據 《中華人民共和國土地管理法》 第 83 條，《 中華人民共和國土地管理法實施條例 》第 45 條之規定，土地征用房屋強制拆遷應由有關單位申請人民法院執行，即只有司法強制拆遷才算合法， 最高人民法院 通知，各地法院不得以各種理由參與拆遷 ,法律并未授予行政機關強制拆遷的權利，因此行政諸機關對他人房屋的強制拆遷行為是沒有任何法律依據、是非法行政的 . 根據以上兩個案例，我們可以看出社會力量在強制拆遷中起著很大的作用，那么我們該怎么樣來防止如此暴力的拆遷事件再次發生，結合實習經歷，下面是個人根據眾多案例的總結。 江蘇建筑職業技術學院畢業論文 5 3 深圳市光明新區征地拆遷分析 深圳市光明新區征地拆遷工作發展歷程 2022 年 5 月 31 日，光明新區正式成立； 8 月 19 日 ，新區順利完成掛牌交接，投入運作。中共深圳市光明新區工作委員會和深圳市光明新區管理委員會，是中共深圳市委、深圳市人民政府的派出機構，管轄公明、光明兩個街道，全面負責轄區內的經濟發展、城市建設和管理、社會事務管理。 深圳市光明新區最大的優勢是土地儲備空間大，經濟發展潛力大，由于新區剛剛成立，原有土地上分布著不規則的居民房屋等附屬物，為了提高總體的土地利用率，對新區范圍的土地進行了征地拆遷工作。 深圳市光明新區征地拆遷中存在的問題 征地拆遷補償款的差異 由于地域、經濟發展水平等因素的差異，致使拆遷補償標準不一樣，如甲子塘村民對于三個魚塘的爭議就是最大的體現，村民根據魚塘現有所有大小魚轉賣出去的價格，依據廣東東莞征地拆遷補償標準，力爭提高補償款，根據《深圳市征地拆遷補償標準》（深光 161 號文件）， 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。 申請征地拆遷補償資金手續的缺乏 這個問題主要是出現在申請征地拆遷許可證的過程中 ,只有申請到了征地拆遷許可證 ,才能進行征地拆遷活動 ,相繼而言也就是獲得了征地拆遷補償資金 ,那么怎么才能申請到拆遷許可證 ,獲得拆遷補償資金呢 ?根據《深圳市征地拆遷白皮書》條例中的相關規定，深圳市公共基礎設施在申請征地拆遷許可證的時候必須具備立項、用地審批手續、建設項目選址意見書，但是深圳市光明新區相關建設項目由于手續不全，申請不到征地拆遷補償資金，致使建設項目工期推遲的現象普遍存在。像光明辦事處的配電房、徑口排澇應急工程等 ,都是由于對征地拆遷程序了解不明確造成的。 用地手續資料與征地資料的沖突 這類問題出現主要是由于建設項目選址意見書與施工設計圖的差別 ,像深圳市光明新區城市建設局的茅洲河項目 ,建設項目選址意見書給的 CAD 圖是國土給的 ,符合標準。再根據現場的勘察 ,我們發現茅洲河兩岸有些青苗附屬物和建筑物 ,這個項目主要是茅洲河的清淤工江蘇建筑職業技術學院畢業論文 6 作 ,涉及到邊坡的治理，也就是說藍線范圍有可能擴大，在征地的時候應該考慮施工設計圖與茅洲河藍線的重合，將周邊情況摸清以便于項目在正式建設的時候防止出現不必要的問題。 補償政策較亂 深圳市光明新區主要管轄公明和光明兩個街道，光明以農村人口為主，公明主要是城鎮人口，在 農村， 11 個社區之間征地補償政策不一的問題非常突出。不同時期的補償標準不一樣，不同地區不同項目的補償標準更不一樣；鄉與鄉、社區與社區，甚至像同一個村的同類地塊也不一樣，造成農村基層干部工作難做，農民群眾思想難通的困難局面。 二是在城鎮，居民房屋拆遷的補償政策更亂。有些地方在不同時期 ,以政府行政規章和文件的形式出臺針對不同建設項目的不同標準的居民房屋拆遷補償標準不一樣。造成區與區、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補償標準不一樣的情況，引發了不少糾紛。 三是農村村民與城鎮居民的補償標準不一樣。農民與城市居民進行比較，這在城鄉結合部位也是引發矛盾糾紛的重要因素。 工作方法簡單 正常的征地拆遷工作是發展地方經濟、重塑光明新城形象、改善人民群眾工作和居住環境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農民和被拆遷的居民的切身利益，特別是有相當數量的弱勢群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中，辦事處對于有些社區的征地拆遷補償工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，征地拆遷補償標準沒有統一的規定，把群眾上訪不當回事，進行強制拆遷。 歷史遺留問題突出 現階段下土地分為國有土地和集體土地兩種形式，深圳市光明新區下的光明街道，在新區成立之前是屬于光明集團的，其范圍的土地也全部是屬于光明集團，也就是說明光明范圍內的土地不存在征轉地情況，建筑物的建設時間、權屬情況都不同，所以在補償方面就會遇到很多問題，如：在當時建設房屋時，并沒有辦理相關手續，現在是屬違建的建筑，按照深圳市的相關規定，是得不到補償款的，這些民眾的利益就得不到保證；還有房屋的手續齊全，但是由于房屋主人不在家或者出國，房屋出租給其他人，但是當時并沒有辦理相關的手續，在現在拆 遷的時候補償款是屬于誰；還有雖然土地多年前已被征用，但房屋一直沒有拆遷，這部分已經成為居民的拆遷戶，是按照農民拆遷還按照城市居民拆遷，這直接關系到被拆遷戶的根本利益；另外，還有違反規劃用地、用地手續不全、欠交土地出讓金和規費、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補辦用地手續等一些遺留問題亟待解決。 江蘇建筑職業技術學院畢業論文 7 保障措施不夠配套 主要是就業、交通、生活、醫療、教育等措施不夠配套，引起群眾上訪增多。例如在就業保障方面：按照現行政策，征地拆遷