地籍調查規程解讀姜棟(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 調查 三、日常地籍調查 四、地籍數據庫和地籍信息系統建設 第二部分 地籍調查規程有關條款說明 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 地籍調查的內容 地籍區、地籍子區、調查單元的劃分 地籍編號 比例尺 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 （一）地籍調查的主要內容 ? 土地權屬調查 包括土地權屬狀況調查、界址調查、宗地草圖繪制、地籍調查表填寫、土地權屬界線協議書簽訂等。 ? 地籍測量 包括地籍 控制測量、界址測量、地籍圖測制、面積量算等。 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 （二）地籍區、地籍子區、調查單元的劃分 ? 地籍調查的基本單元是宗地。 ?在地籍總調查之前，應首先劃分地籍區、地籍子區。 ?在地籍子區內，劃分國有土地使用權宗地和集體土地所有權宗地。 ?在集體土地所有權宗地內，劃分集體建設用地使用權宗地、宅基地使用權宗地。 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 ?地籍區和地籍子區劃分的方法和原則 ?在縣級行政轄區內依次劃分地籍區和地籍子區。 ?地 籍區 —— 鄉 (鎮 )或 街道辦事處 行政界線 +明顯線性地物 ?地籍子區 —— 行政村 或 街坊 界線 +明顯線性地物 ?地籍區和地籍子區劃定后盡量保持穩定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調整。 ?在縣級行政轄區內，地籍區應不重不漏；在地籍區內，地籍子區應不重不漏。 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 （三）地籍編號 宗地代碼 宗地代碼采用五層 19位層次碼結構： ? 縣級 行政區劃代碼（ 6位） ? 地籍區 代碼（ 3位） ? 地籍子區 代碼（ 3位） ? 土地權屬類型 代碼（ 2位） ? 宗地順序號 （ 5位） ?土地所有權類型碼： “ G”國家土地所有權，“ J”集體土地所有權， “ Z”土地所有權爭議； ?宗地特征碼： “ A”集體土地所有權宗地，“ B”建設用地使用權宗地（地表）， “ S”建設用地使用權宗地（地上）， “ X”建設用地使用權宗地（地下）， “ C”宅基地使用權宗地，“ W”使用權未確定或有爭議的 土地， “ Y”其他土地使用權宗地。 （ “ D”土地承包經營權宗地， “ E”林地使用權宗地， “ F”草原使用權宗地） 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 界址點號 （ 1）編號基本原則：在地籍子區的范圍內統一編號，并保證界址點號在地籍子區內唯一。 （ 2）地籍調查表和宗地草圖中的界址點編號 ? 可采用地籍子區范圍內統一編制的界址點號； ? 也可以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從 “ 1”開始編制界址點號。 （ 3）界址點號表示方法 ? 解析界址點 編號可采用 J J … 表示； ? 圖解界址點 編號可采用 T T … 表示。 （ 4）界址點號變更 界址變更后，新增界址點號在地籍子區內最大界址點號后續編，廢棄的界址點號不再使用。 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 （四）地籍圖比例尺 地籍圖可采用 1:500、 1:1 000、 1:2 000、 1:5 000、 1:10 000和 1:50 000等比例尺。 ?集體土地所有權 調查：基本比例尺為 1:10 000。 ?土地使用權 調查：基本比例尺為 1:500。對村莊用地、采礦用地、風景名勝設施用地、特殊用地、鐵路用地、公路用地等區域可采用 1:1 000和 1:2 000比例尺。 五、坐標系統和比例尺 一、總則 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 準備工作 土地權屬調查 地籍測量 檢查驗收 成果資料整理與歸檔 二、地籍總調查 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 (一 )準備工作 ? 包括組織準備、資料準備、工具與表冊準備以及劃分地籍區和地籍子區等。 ? 地籍總調查由 縣級以上地方人民政府 組織 。 二、地籍總調查 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 土地權屬調查： 包括工作底圖選擇與制作、預編宗地代碼、土地權屬狀況調查、界址調查、宗地草圖繪制、地籍調查表填寫等。 需要說明的是： 工作底圖上應標繪地籍區和地籍子區界線。 現場指界：土地權屬來源資料合法，界址明確，經實地核實界址無變化的宗地，直接利用已有資料填寫地籍調查表。土地權屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現場指界。無土地權屬來源資料，根據法律法規及有關政策規定，經核實為合法擁有或使用的土地，可根據雙方協商、實際利用狀況及地方習慣現場指界。 二、地籍總調查 權屬調查 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 界址邊長丈量 ? 界址邊長 ：應實地丈量； ? 界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離： ? 解析法測量的界址點， 每個界址點至少丈量一條； ? 未采用解析法測量的界址點 ，每個界址點至少丈量二條。 ? 確實無法丈量的 —— 應在界址標示表中的說明欄中說明原因。 明。 二、地籍總調查 權屬調查 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 宗地草圖繪制 ?概念 ： 描述宗地位置 、 界址點 、 界址線和相鄰宗地關系的現場記錄 。 ?特點 ： 圖形現場繪制 ， 是近似不依比例尺 ； 界址邊長實地丈量并注記 ； 宗地的原始描述 。 ?制作 ： 可以利用正射影像圖 、 地形圖 、 土地利用現狀圖 、 地籍圖等 ， 依據實地丈量數據繪制 宗地草圖 。 ?面積較大 、 界線復雜的集體土地所有權宗地和國有土地使用權宗地 ， 宜利用調查底圖繪制土地權屬界線附圖 ， 可不繪制宗地草圖 。 二、地籍總調查 權屬調查 《地籍調查規程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測規劃院 附錄 A規定了地籍調查表的填寫內容和填寫方法。 面積較大、界線復雜的集體土地所有權宗地和國有土地使用權宗地宜簽訂土地權屬界線協議書。附錄 B規定了簽訂土地權屬界線協議書的內容和方法。 對爭議