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現(xiàn)代政府與社會保障制度(編輯修改稿)

2026-02-07 14:36 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】不平等n 影響：不平等阻礙了長期經(jīng)濟繁榮和發(fā)展進程。不平等導致了受教育水平、健康水平的不公，進而影響長期經(jīng)濟發(fā)展。不公平是個人主觀福利下降，既幸福指數(shù)下降。n “幸福指數(shù) ”的概念起源于 30多年前，最早是由不丹國王提出并付諸實踐的。 20多年來，在人均 GDP僅為 700美元的南亞小國不丹，國民總體生活的較幸福。 “不丹模式 ”引起了世界的關注。n 幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數(shù)值。分三類指標測量居民的幸福感： A類指標：涉及認知范疇的生活滿意程度，包括生存狀態(tài)滿意度（如就業(yè)、收入、社會保障等），生活質(zhì)量滿意度（如居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況等）。 B類指標：涉及情感范疇的心態(tài)與情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)等。 C類指標：指人際以及個體與社會和諧的程度，包括對人際交往的滿意程度、身份認同、以及個人幸福與社會和城市發(fā)展之間的關系。三、公平與效率的對立統(tǒng)一n （一）效率的含義效率是一個經(jīng)濟學范疇。一般含義資源的有效使用與有效配置準確定義在技術(shù) 水平和資源存量一定的條件下，通過資源的最優(yōu) 配置和使用，給社會帶來最大福利。判斷標準帕累托效率或帕累托最優(yōu)n （二）公平與效率的相互關系公平與效率是人類社會追求的目標，然而在現(xiàn)實生活中，公平與效率在很多情況下存在著矛盾，如市場根據(jù)經(jīng)濟效率向生產(chǎn)要素者提供報酬，這些報酬構(gòu)成了人們的基本收入，報酬支付根據(jù)要素付出的數(shù)量與質(zhì)量進行。在另外一些情況下，如社會保障中的生活救濟，保障居民基本生活等保障措施，雖然有助于分配不均狀況的改善，有助于改善低收入者、無收入者的生活處境變化，但卻存在有礙或損害效率之嫌，可能出現(xiàn)失業(yè)者不努力尋找工作，過于挑剔職業(yè)，甚至于 “ 自愿失業(yè) ” ，或無病呻吟。因此，在社會保障的分配中，公平與效率的處理是極為重要的。公平與效率是一對矛盾現(xiàn)象，即他們是 “ 雙重標準 ” ▲追求公平有時可能造成效率損失。如政府追求公平，實現(xiàn)的手段是稅收和轉(zhuǎn)移支付，但這兩項制度設計不當，會導致懶惰；這些都會損害效率。 ▲市場不能有效保證機會公平和過程公平競爭原則要求人們力爭超過別人，市場經(jīng) 濟根據(jù)經(jīng)濟效率向生產(chǎn)要素供給者提供報酬，這些報酬構(gòu)成人們的收入，對優(yōu)勝者和劣敗者分別獎懲，結(jié)果出現(xiàn)了貧富懸殊的現(xiàn)象。在下輪循環(huán)中就出現(xiàn)了不公平機會。社會保障制度就是對市場運行結(jié)果和市場失靈進行調(diào)節(jié)，來實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。 ① 教育、基本生活條件（機會公平） ② 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險（結(jié)果公平）（益處）公平與效率存在矛盾，有時又可以相互補充。第一，收入均等化有助于提高勞動者的整體素質(zhì)，從而增進效率；第二，收入均等化將有利于擴大需求并帶動投資，因為低收入人群增加收入，邊際消費傾向提高。第三，有助于消除社會的對立情緒，各階層之間加強合作，可以提高生產(chǎn)積極性。第四，可以避免經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二元化，從而實現(xiàn)各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。四、市場機制與收入分配n （一）公平的層次分析市場分配與政府分配下公平的不同層次方式涉及層面市場機制從商品等價交換角度，強調(diào) 的是參與過程中機會均等和效率準則；隱藏著競爭實力不同帶來的一系列不平等。體現(xiàn) 的是過程公平和參與公平，隱含著事實的不平等。政府分配從社會角度出發(fā) ，強調(diào) 公平的結(jié) 果，是一種補償性公平；補償的方式可以有很多種，如社會保障、舉辦教育、稅收返還、社會援助。結(jié) 果公平n 市場機制不能解決收入分配不平等的問題。如果沒有其他調(diào)節(jié)手段，市場經(jīng)濟會加劇不平等。市場經(jīng)濟加劇不公平問題表現(xiàn)由于信息、資源分布以及政治原因等，市場是不完善的，機會不平等是普遍現(xiàn) 象強者越強；有政治背景的公司，能獲得很高的回報率。市場主要承認資本由生產(chǎn) 能力，不同的人擁有不同的生產(chǎn) 要素，因而所得不同。有財

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