國際石油經濟形勢與中國的機遇與挑戰(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 油經濟組織進行的協調，政府首腦會議及互訪進行的協調，以及國際性石油行業組織和其他有關國際能源經濟組織進行的協調。 （ 2）金融危機下的新型合作方式 ?“ 貸款換石油”，顧名思義，貸款作為有利息的資金是一種資產，石油是一種有用的自然資源，貸款換石油的實質是“資產換資源”。這是國際資源金融史上的偉大創新。 2021年 2月 17日，俄羅斯與中國終于在“石油換貸款”合同細節上達成一致，雙方簽署了一系列石油輸送、貸款和長期原油貿易的協議。俄羅斯幾家國家控股的石油公司得到 20年期的貸款，幫助它們在保持資本支出的情況下進行再融資，而中國則在此期間得到廉價石油燃料。 今年 3月，巴西國有石油公司 Petrobras與中國國家開發銀行（下稱國開行）簽署了為期十年的 100億美元雙邊貸款協議。以此為交換，Petrobras承諾在今后十年里每日向中國提供大約20萬桶石油。 （ 3）金融危機下的合作的特點 石油合作的背景具有不穩定性 油價的不確定性及由此引發的次級問題，如油價高度震蕩帶來的經濟與社會不穩定問題和石油投機問題，石油價格形成機制的改變帶來的國家之間的政治矛盾問題等。這些問題使得國際石油合作的背景具有不穩定性，從而加大了國際石油合作發展的難度。 石油合作具有多層次性 在新時期，開展對外石油合作不僅僅是石油企業尋求自身發展問題，而是整個國家乃至世界經濟可持續發展的重要保證。世界各石油消費與進口大國都在盡力運用各種方法，通過政治、經濟、法律等手段構筑多層次的國際石油合作機制來達到這個目標。這種多層次體現在企業層次、國家層次、區域層次和全球層次四個方面。 合作的行為主體是國家，具有戰略性質 在新時期石油合作對于石油進口國來說，不僅是為了保障穩定、充足的石油供應，而且還要在“合理”的價格水平下來保障石油供應安全。這一目標是從國家經濟可持續發展的角度來確定的，而不僅是商業性的即生產要素的合理配置。因此，新石油合作的目標是具有戰略性的。這一點是國家作為能源合作的主體，與石油企業開展國際合作的不同之處。 二、油價波動對世界石油經濟和對中國石油企業的影響 （一）石油價格對經濟的影響力弱化 上世紀 70年代發生的兩次石油危機及幾次石油價格暴漲，對西方工業國形成了巨大沖擊，造成了嚴重的政治、經濟和社會后果。但從那時起到現在的 20多年中，石油沖擊對世界經濟的影響已經大大地減弱了，至少，石油價格上漲對經濟的負面影響從時間持久性、全局性上看發生了變化。這種影響力弱化主要是由以下三種原因引起。 水電等 核能 天然氣 煤炭 石油 2021年 2021年 2021年 2021年 能源 世界一次能源消費構成（ %） 歷史數據表明，世界經濟的增長在一定程度上與國際市場石油價格的漲幅相關。 1973年至 1974年，石油價格增長了 252%， 1975年世界經濟增長 %，國際貿易則下降了 %； 1978年至 1980年，石油價格增長179%， 1981年世界經濟增長 %，國際貿易下降 %； 1999年至 2021年，石油價格上漲了 57%， 2021年世界經濟增長 %，國際貿易增加 %。 但近年來的統計數據顯示，油價上漲對世界經濟的影響正在減弱。據 IMF統計，2021年至 2021年，國際石油價格上漲了 164%，年均漲幅達到 %。但世界經濟始終維持在 5%左右的增速，國際貿易以 7%至 9%的速度高速增長。這些數據說明，現代經濟承受高油價的能力正在逐步提高。 從整個世界范圍內來看，過去那種能源密集型產業已經由服務業和信息業及軟件等知識密集型產業所取代，即高能耗的傳統產業已經被高科技為核心的“新經濟”所取代。這種變化具有劃時代的意義。許多人士認為，發動機制富的時代已經過去，帶動經濟增長的是信息經濟而不是耗油高的制造業。這是世界經濟對石油依賴性降低的又一原因。 （二）油價波動對跨國石油公司的影響 ? 全球六大石油公司合計 原油加工量和油品銷量 同比分別下降%和 %。?？松梨诤蜌づ扑募径壤麧櫷认陆?%和%。其中上游板塊業績分別下滑 %和 %，而埃克森化工板塊業績大幅度下降 86%，殼牌化工板塊業績下降 105%（虧損 1900萬元）。 ? 全球六大石油公司 煉油與營銷板塊 合計虧損 ，而上年同期為贏利 。除雪佛龍利潤大增約 9倍、?？松梨诶麧櫾鲩L %外，康菲利潤減少 %，殼牌、 BP和道達爾分別虧損 、 。 ，部分煉油項目推遲或取消 ?隨著國際金融危機加深和蔓延，包括煉油行業在內的整個石油工業的資本支出開始趨于謹慎。 ?一些重大煉油項目被推遲或取消 。 ?一些國家和公司在出售或剝離煉油資產。 ? 近年來，全球石油上游勘探開發業務每年的資金投入大體在 3240 億美元左右， 2021年達到 3500億美元。 2021年以來，上游的油氣開發投資年均增長 21%，不少國際大石油公司投資了一些大項目，而這些項目多是勘探開發難度大、成本高的深海和非常規項目，目前全球性的金融危機造成的流動性缺乏可能會對這些大公司的現金流造成影響，使一些重大的石油項目因為資金缺乏而被推遲。 、結構性疲軟 、石化公司減產、停產、裁員以應對危機 （三）油價波動對中國石油企業的影響 隨著我國經濟的快速增長，石油進口量逐年提高，經濟發展對石油的依賴性不斷增加。因此，國際油價波動日益成為國內經濟運行的不穩定因素，特別是對石化行業方面。相關數據顯示，從2021年 9月份以來，隨著國際金融危機的加深和蔓延，國際油價急速下滑，對國內石油和化工行業的影響開始顯現。 油價波動對我國石油業上游勘探開發業務的影響 ? 金融危機不僅抑制我國石油需求，而且也對石油生產造成巨大牽制。此次危機對石油勘探開發有一定的影響。 （ 1）重大項目推遲 （ 2）勘探開發企業經濟效益大幅下滑 由于去年面臨原油價格強烈震蕩，特別收益金增加以及國內成品油價格不到位等壓力，而且多數油田已經進入開發中后期，產量下降，成本增加，油田產量遞減和生產成本上升是很難逆轉的趨勢。 隨著國際原油價格逐漸回落， 2021 年前 11 個月，油氣開采行業利潤總額為 億元，比上年增長 %，但比前 8個月回落了 分點；虧損企業 46家，比上年增長 %，虧損面為 %；虧損企業虧損額 ，比上年增加 %。另外，企業資金困難，發展后勁不足。 20212021年石油開采產值分月同比增長圖(%)100102030405060700 2 4 6 8 10 12 142021年2021年（ 3）投資增勢趨緩 從目前來看市場得不到扭轉和復蘇，通過傳導機制，下游企業不景氣將引致上游生產的萎縮。因此企業提出壓縮開支的要求，減少勘探開發區域。統計表明，原油和天然氣開采行業投資，同比增長 %。 2021年我國全行業新開工項目 7272個，同比增長 %，較上年回落，其中原油開采新項目同比下降 43%。 ２、油價波動對我國石油業下游業務的影響 （ 1）成品油銷售利潤下降 2021年 12月 18日公布的 《 關于實施成品油價格和稅費改革的通知 》 價格改革方案，陸上原油價格依然與國際市場直接接軌，成品油實行有控制地間接接軌，即原油成本法。以國際市場原油價格為基礎，加國內的平均加工成本、稅金及附加費、適當的利潤確定成品油出廠價格，在出廠價的基礎上加上流通環節差價構成國內零售最高限價。當國際原油價格變動超過一定的幅度時，國家將對國內成品油價格進行調整。 其變化與影響主要有以下幾個方面： ?一是采取原油定價法 取消按國際成品油定價，采取按國際原油定價的辦法；采價點由過去的紐約、鹿特丹、新加坡三地改為北海布倫特、迪拜、米拉斯三地；權重為 1： 1： 1。 ?二是加快調整頻率 新的定價機制規定，當三地原油連續 20個工作日數據日移動平均價格變動幅度超過 4％時，即對國內成品油出廠價和各地最高限價進行調整，但兩次調價的間隔期不低于 10天。這意味著國內成品油調價最短期限由 1個月縮短為 10天，調價頻率將加快。 ?三是大幅提高成品油消費稅 汽油消費稅由 /升提高到 1元 /升，柴油消費稅由 /升提高到 /升，并從生產環節征收。在一定程度上體現了“多用多負擔”的原則。 ?四是取消最低限價 取消最低限價，只制定最高限價。這意味著國家已放棄過去對成品油生產和流通行業的價格保護，只通過最高限價抑制價格總水平，從而將生產者和經營者推向市場，通過價格競爭實現優勝劣汰。 ?五是提高生產積極性 通過設定生產環節的加工成本和合理利潤率制定出廠價，并在出廠價的基礎上制定零售最高限價和批發最高限價。生產環節在一定程度上實現了“低進低出、高進高出”，生產積極性得到保護，原有定價機制人為阻斷國外資源流入的弊端在很大程度上得以改革，國內市場供給不足的矛盾將得到有效緩解。 ?六是抑制流通環節 大幅壓縮流通環節的價格空間，流通環節在扣除相應支出的成本費用后，利潤基本沒有回旋余地，在新的成品油價格機制推出的 2021年 13月，相關統計報表顯示，兩大集團下屬銷售企業基本上是全行業虧損。 （ 2）化工產品市場量價齊跌 從 2021年 8月國際油價開始下滑以來，我國的石化行業利潤就出現了不同程度的降低。下圖是我國石化行業利潤與國際油價變化的無量綱散點圖，從圖中可以看出，這二者之間是有一定關聯度的。相關研究也表明，原油價格是影響石化行業景氣狀況的重要因素，石化企業的效益與原油價格呈正相關關系。 國際油價波動對石化企業利潤的影響主要來自以下幾個