供熱(熱力)公司操作規程和安全管理規章制度(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 即報告； 七 、積極參加安全活動，提出有關安全生產的合理化建議。 29 特種作業人員管理制度 一、對本單 位特種作業人員經常進行安全生產教育，防止產生麻痹思想，避免生產安全事故發生。 二、對從事特種作業人員定期進行安全生產知識的培訓，每年培訓不少于學時。 三、對從事特種作業人員必須取得特種作業操作資格證方可上崗。 四 、從事特種作業人員要定期進行實戰演練，提高技術水平防止生產安全事故的發生。 五、未持有特種作業操作資格證書的要求其接受具備相應資質的培訓機構的培訓，合格后方可上崗作業。 六、特種作業人員在工作中要嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程。 30 生產安全事故報告和調查處理制度 一 、 發生生產安全事故立即向上 一級主管部門進行報告。安全生產負責人立即啟動救援預案，進行搶救工作。 二、配合事故調查組開展事故調查，實事求是，不弄虛作假。 三、依法妥善處理事故善后工作，不瞞報，不遲報，生產安全事故。 四、建立安全生產獎懲機制，對重大安全事故，逐級追究責任。 31 安全生產教育培訓考核制度 一 、 新員工上崗前應進行安全生產教育培訓，學習時間 15 天 。 二 、 本單位職工每月進行一次安全教育培訓，并建立考核檔案，達標者方可上崗工作。 三 、 對新招聘特種作業人員必須具有國家特種作業操作資格證書方可錄用上崗。 四 、 本單位主要負責人和安全 管理人員定期到安全培訓機構進行培訓，并取得合格證書方可上崗工作。 五、 供暖時期， 應對所有員工進行全面安全教育培訓，以防事故發生。 六、定期組織職工進行防火、防汛、防盜的實地演練工作，要求職工人人具備處理特殊事件的能力。 32 職業衛生管理制度 為了認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》，預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護我 公司 職工的健康及其相關權益，改善生產作業環境，搞好職業衛生工作，經 公司 領導小組討論，制定本職業衛生管理制度： 一、各 科室 、各 供熱站 在 公司領導、科 長、 站長 的領導下，履行各自職責，做 好職業病防治工作。 二、嚴格執行職業病危害項目申報的規定。 三、依法履行向勞動者職業病危害告知義務。與勞動者簽訂勞動合同時，將工作過程中可能產生的職業病危害因素及其后果、職業病防護措施和待遇如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。并以標志、公告等形式提高職工對職業病危害的防范意識。 四、依法執行建設項目 “三同時 ”審查制度，按照《中華人民共和國職業病防治法》的規定進行職業病危害的預評價、審查認可、職業病危害控制效果評價、驗收認可等程序。 五、對產生職業病危害的工作場所逐步采取技術改造、配備必要的防護設施、防護用品 等，落實各項防護措施，積極改善勞動條件。向勞動者提供符合職業病防治要求的職業衛生防護設施和個人防護用品。 六、定期、不定期組織對各 科室 、各 供熱站 職業病防治措施落實情況的檢查，對查出的問題及時處理，或上報領導小組處理，落實部門按期解 33 決。 七、依法組織對勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，發現有與從事的職業有關的健康損害的勞動者，及時調離原崗位，并妥善安置。依法組織本單位職業病患者的診療。 八、依法組織對勞動者的職業衛生教育與培訓。 九、組織開展對本單位各作業場所的職業病危害因素日常監測，建立好本 單位的職業病危害因素監測檔案，并妥善保存。 十、定期委托有資質的職業衛生技術服務機構對作業場所進行職業病危害檢測與評價，檢測與評價結果及時向衛生行政部門報告，并向勞動者公布。 十一、成立應急救援分隊，落實職責，以利急需，嚴格執行職業病危害事故報告制度。 34 冬季供熱應急預案 冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。 一、 建立冬季供熱應急指揮系統 （一）建立冬季供熱應急指揮機構 。 遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。 總指揮：經理 副總指揮： 副總經理 成員單位： 下屬各科室 指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話： 8888666。 ， 建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。 二、緊急狀態及緊急情況分類和等級 （一）緊急狀態和緊 急情況。 進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。 35 緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。 （二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件 ： 因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。 ： 供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。 ： 供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達 12 小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。 （三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故 小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影 響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足 500 元的事故。 一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運 3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足 2022 元的事故。 大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運 1天或影響供熱 4 小時以上，修復費在 202250000 元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。 36 特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在 50000元以上，或造成至少 1 人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。 （四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。 三 、緊急情況處置程序 （一）緊急情況處置程序 （ 1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。 （ 2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。 （ 3）事件處置后， 辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。 （ 1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。 （ 2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。 （ 3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關 注該處情況。 （ 4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。 （ 1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。 37 （ 2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。 （ 3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序 ,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時 緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。 （ 4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。 （二）應急事故處置程序 1．事故報告程序 小事故： 3 天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。 一般事故： 1 天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。 大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。 特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。 2．事故的應急措施 小事故：立即組織搶修人員 和所需物資、工具進行搶修；并在 4 小時內搶修完畢，并通知技術科。 一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在 6 小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。 大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在 8 小時 38 內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。 特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。 3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。 小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。 一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。 大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報 分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。 特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。 （三）其它緊急情況的處置程序。 。各級 供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。 、電的緊急處置。 及時通知供電局及自來水公司組織協調好供 39 水、供電工作。 四、可啟動的應急機制 （一）部門聯動協調機制。 部門聯動協調機制是在 供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。 （二）信息快速反映機制。 信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在 15 分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。 （三）供熱動態預警機制。 供熱動態預警機制 是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。 （四）事故搶修搶險機制。 事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。 （五）供熱質量評測機制。 供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛 進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、 40 時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。 （六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應 急措施。 （七）應急物資保障機制。 應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。 41 安全生產獎懲和責任追究制度 第 一 條 獎勵： 凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給予表揚或獎勵： 對于安全技術規程執行得好，安全生產、文明生產有顯著成績的 部門 、班組和個人； 由于認真檢查，及時發現重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、裝置停產、主要設備損壞以及有其它顯 著成績者； 為保證安全生產，積極提出合理化建議，經有關部門審查，確有很大價值，列為安全技術措施項目，實施后，經實踐考核有效者； 對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預防職業病發生，對環境保護貢獻較大的技術改進項目的主要成員； 在發生重大火災、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇搶救、保護國家財產和人身安全，避免事故擴大，