注冊安全工程師考試講義安全生產(chǎn)管理知識(shí)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 式； ?建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化系統(tǒng)； ?自我檢查、自我糾正和自我完善； ?建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效 機(jī)制。 建立 保持 主要內(nèi)容 四、一般要求 51 （ 一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析 企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進(jìn)度、資源配 置、分工等。配備相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并對(duì)職責(zé)提出要 求；識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他 要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操 作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到 位。 主要內(nèi)容 PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式 52 （二）實(shí)施 將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等 進(jìn)行實(shí)施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育 培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，保 障各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施；通過生 產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項(xiàng)制度落 實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全 生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理， 對(duì)實(shí)施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時(shí)采取 有效措施，將損失降低到最低。 主要內(nèi)容 53 （三）檢查和改進(jìn) 衡量策劃的實(shí)施效果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí) 處理。通過治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將 實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題， 采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)做好職業(yè)健康管 理工作，這是從人員健康角度檢查各項(xiàng)安全法律法 規(guī)、制度規(guī)程等是否落實(shí)到位的方法和手段。 主要內(nèi)容 54 （三）檢查和改進(jìn) 企業(yè)要每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差 距，并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技 術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對(duì)安全生 產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完 善，進(jìn)行新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過這種自我檢查、 自我糾正和自我完善的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目 標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。 主要內(nèi)容 55 持續(xù)改進(jìn) 目標(biāo) ?組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法規(guī)和安全管理制度 ? 教育培訓(xùn) ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ? 作業(yè)安全 ? 隱患排查和治理 ? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ? 職業(yè)健康 ? 應(yīng)急救援 ? 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 56 ?企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行自 主評(píng)定，申請外部評(píng)審定級(jí)； ?分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)最高； ?安監(jiān)部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。 評(píng)定 監(jiān)督 主要內(nèi)容 四、一般要求 ?自主評(píng)定，外部評(píng)審 主要內(nèi)容 （案例） 目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 、調(diào)查和處理 57 核心 要求 58 ?根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)； ?按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 主要內(nèi)容 目標(biāo) 規(guī)范 要求 59 主要內(nèi)容 目標(biāo) 目標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn) 方針 法律法規(guī)要求 相關(guān)方觀點(diǎn) 規(guī)劃 (計(jì)劃 ） 持續(xù)改進(jìn) 規(guī)模 技術(shù)水平 財(cái)務(wù)能力 運(yùn)行情況 經(jīng)營要求 60 主要內(nèi)容 2022年安全生產(chǎn)管理指標(biāo)： 1）隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到 95%以上； 2）局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到 100%，監(jiān)督 檢查履行率達(dá)到 100%； 3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到 100%； 4）重大事故結(jié)案率達(dá)到 100%； 5）特殊工種持證上崗率達(dá)到 100%，定期復(fù)培率達(dá)到 100%； 6）新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 審查驗(yàn)收率達(dá)到 100%； 7）消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70%以上。 61 主要內(nèi)容 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 規(guī)范 要求 ? ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； 配備安全生產(chǎn)管理人員。 主要內(nèi)容 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 職責(zé) 規(guī)范 要求 ? ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工 作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、 部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 62 63 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 規(guī)范 要求 ? ? ? 建立安全生產(chǎn)投入保障制度； 按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專款專用； 建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。 部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取； ?各職能部門及時(shí)識(shí)別和獲取，及時(shí)提供并匯總； ?及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員； ?及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。 64 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ?建立識(shí)別獲取適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度 ，明確主管 65 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單 序號(hào) 法律法規(guī)及其他 要求事項(xiàng) 生效日 / 新修訂日 頒布部門 法律 /標(biāo)準(zhǔn) 編號(hào) 相關(guān)條款 說明 適用部門 部門： 時(shí)間： 年 月 日 66 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 規(guī)章制度 ? ? ? 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 發(fā)放到相關(guān)工作崗位； 規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。 規(guī)范 要求 67 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 操作規(guī)程 ? ? 編制崗位安全操作規(guī)程； 發(fā)放到相關(guān)崗位。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 評(píng)估 ? ? ? 每年至少一次； 安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的 執(zhí)行情況； 檢查評(píng)估。 68 規(guī)范 要求 69 主要內(nèi)容 評(píng)估 相關(guān)法律 法規(guī)及其他要求執(zhí)行情況評(píng)估表 序號(hào) 法律法規(guī)及 其他要求 實(shí)施日期 簡介及重點(diǎn)關(guān)注 條款 執(zhí)行情況 備注 （不滿足原因） 評(píng)估部門： 評(píng)價(jià)時(shí)間： 年 月 日 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 修訂 ? ? ? 及時(shí)修訂； 確保有效和適用； 保證各崗位所使用的為最新有效版本。 70 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 文件和檔案管理 ? ? ? 嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度。 建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、 檢查的安全記錄檔案； 加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。 71 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 教育培訓(xùn)管理 ? ? 確定主管部門，定期識(shí)別需求，制定、 實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保 證； 做好教育培訓(xùn)記錄，建立教育培訓(xùn)檔 案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。 72 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)管理 人員教育培訓(xùn) ? ? ? 主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員； 具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力； 經(jīng)考核合格后方可任職。 73 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 操作崗位人員 教育培訓(xùn) ? ? 對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能 培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的 從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 新入廠（礦）人員 “ 三級(jí) ” 安全教育， “ 四 新 ” 人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特 種作業(yè)資格。 74 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 其他人員教育 培訓(xùn) ? ? 對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)； 作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培 訓(xùn)。 外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī) 定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育 和告知。 75 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 安全文化建設(shè) ? 采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從 業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安 全價(jià)值觀。（企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 AQ90042022） 76 規(guī)范 要求 77 主要內(nèi)容 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) ? ? ? 所有設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全設(shè) 備設(shè)施 “ 三同時(shí) ” ； 對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總 體 開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等 階段進(jìn)行規(guī)范管理； 執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控 制。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 ? ? ? 專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，定期檢維修，對(duì)安 全設(shè)備設(shè)施制定檢維修計(jì)劃； 檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措 施并監(jiān)督檢查； 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不 用；因檢維修拆除的，采取臨時(shí)安全措施，檢 維修完畢后立即復(fù)原。 78 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及 舊設(shè)備拆除、報(bào)廢 ? ? 執(zhí)行到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，使用質(zhì)量合 格、設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備設(shè)施； 按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除涉及 危險(xiǎn)物品的設(shè)備設(shè)施，須制定危險(xiǎn)物品處置 方案和應(yīng)急措施，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施。 79 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生 產(chǎn)過程控制 ? ? 對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通 道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控 制。對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可 管理； 爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場 安全管理。 80 規(guī)范 要求 81 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 作業(yè)行為管理 ? 對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱 患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取 控制措施。 規(guī)范 要求 82 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 警示標(biāo)志 ? ? 在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施 上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志； 在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場 設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的 坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警 示標(biāo)志。 《 安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則 》 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 相關(guān)方管理 ? ? ? ? 執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服 務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、 表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。