電子政務(wù)與現(xiàn)代政府管理(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 府 居 民 企 業(yè) 電子政務(wù)的行為主體 政府雇員 電子政務(wù)的基本模式 (1) G to G 模式 (Government to Government) (2) G to E 模式 (Government to Employee ) (3) G to B 模式 (Government to Business ) (4) G to C 模式 (Government to Citizens ) 電子政務(wù)的基本模式 1） G to G模式 (Government to Government) 又稱作 G2G，它是指： ? 政府內(nèi)部； ? 政府上下級(jí)之間； ? 不同地區(qū)之間； ? 不同職能部門之間實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)活動(dòng)。 電子政務(wù)的基本模式 2） G to E 模式 (Government to Employee ) G2E 電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是 G2G、 G2B和 G2C電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。 G2E電子政務(wù)主要是利用 Intra建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。 電子政務(wù)的基本模式 3） G to B 模式 (Government to Business ) G2B電子政務(wù)是指政府 (Government)與企業(yè) (Business)之間的電子政務(wù)，又稱作 G2B。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和國際競爭力是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)共同的責(zé)任。 電子政務(wù)的基本模式 4） G to C 模式 (Government to Citizens) G to C 電子政務(wù)是指政府 (Government)與公民 (Citizen)之間的電子政務(wù)，又稱作 G2C，是政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。 應(yīng)方 始方 政 府 （ G） 企 業(yè) （ B） 居 民 （ C） 雇 員 （ E） 政 府 （ G） G2G G2B G2C G2E 企 業(yè) （ B） B2G 居 民 （ C） C2G 雇 員 （ E） E2G “2”=to 電子政務(wù)的七個(gè)領(lǐng)域 政府對(duì)政府（ G2G） 政府與公務(wù)員及 其它政府工作人員 之間 中央政府的各個(gè) 部門之間 中央政府各部門 與各級(jí)地方政府 之間 首腦機(jī)關(guān)與中央 政府各部門及各 級(jí)地方政府之間 各種方針、政策、 法規(guī)、行政規(guī)定等。 各種營業(yè)執(zhí)照、許 可證、合格證、質(zhì) 量認(rèn)證等。 協(xié)助企業(yè)，特別 是中小企業(yè)發(fā)展 的各種措施。 政府對(duì)企業(yè)（ G2B) 政府對(duì)居民（ G2C) 信息服務(wù)； 政府法規(guī)、辦 事程序、主管 部門，以及各 種與公共安全 有關(guān)的信息。 出生死亡登記、 結(jié)婚離婚登記、 自行車牌照及 駕駛執(zhí)照辦理、 車輛登記、遷移 和戶口管理、證 件防偽等。 各公共部門 如學(xué)校、醫(yī) 院、圖書館、 公園等面向 居民的服務(wù)。 企業(yè)對(duì)政府（ B2G） 企業(yè)應(yīng)向政府 繳納的各種稅 款，按政府要 求應(yīng)該填報(bào) 的各種統(tǒng)計(jì) 信息和報(bào)表。 參加政府各項(xiàng) 工程的競、投 標(biāo)，向政府供 應(yīng)各種商品和 服務(wù)。 如何創(chuàng)造良好 的投資和經(jīng)營 環(huán)境，如何幫 助企業(yè)發(fā)展等 提出企業(yè)的意 見和希望。 居民對(duì)政府（ C2G） 個(gè)人應(yīng)向政 府繳納的各 種稅款和費(fèi) 用、按政府 要求應(yīng)該填 報(bào)的各種信 息和表格， 以及繳納各 種罰款等。 開辟居民參 政、議政的 渠道，使政 府的各項(xiàng)工 作獲得民眾 的支持和理 解，并不斷 得以改進(jìn)和 完善。 報(bào)警（盜竊、 醫(yī)療、急救、 火警等）及 緊急情況下 居民要求政 府提供的服 務(wù)，如水災(zāi)、 蟲災(zāi)、地震 等。 三、電子政務(wù)與現(xiàn)代政府管理 （一）電子政務(wù)管理概述 （二）電子政務(wù)管理的目標(biāo)：數(shù)字管理 （三）電子政務(wù)管理的方法：流程再造 （四）電子政務(wù)管理的形式：虛擬組織 （五）電子政務(wù)促進(jìn)政府管理的改革與創(chuàng)新 (一 ) 電子政務(wù)管理概述 ? 電子政務(wù)管理意義深遠(yuǎn) ? 政府進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題 ? 政務(wù)管理方式面臨的挑戰(zhàn) ? 政務(wù)管理方式的調(diào)整方向 ? 電子政務(wù)的核心在于管理創(chuàng)新 ? 利用電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變 電子政務(wù)管理意義深遠(yuǎn) ? 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 ? 管理變革 ? 社會(huì)轉(zhuǎn)型 ? 體制重構(gòu) 電子政務(wù)管理不僅是行政管理問題，而且是政府組織變革、流程再造和管理模式等管理創(chuàng)新問題 政府進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題 ? 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)之間的矛盾 ? 信息技術(shù)介入政務(wù)信息共享和流程引發(fā)的部門利益沖突 ? 政務(wù)改革與信息技術(shù)有效結(jié)合的困難 ? 實(shí)施電子政務(wù)依賴于決策層的支持力度 ? 整體發(fā)展與局部建設(shè)之間的不平衡 ? 要求：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái) ? 現(xiàn)實(shí)：各單位業(yè)務(wù)需求、信息化水平、現(xiàn)有系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很大差異 政務(wù)管理方式面臨的挑戰(zhàn) ? 推行電子政務(wù)的兩大需求：轉(zhuǎn)變職能、應(yīng)對(duì)入世 ? 面臨的挑戰(zhàn) ? 管理體制：與國際慣例和規(guī)則相適應(yīng) ? 宏觀政策：部門或區(qū)域政策法規(guī)必須服從于統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)威政策法規(guī)體系 ? 行政管理：層級(jí)式管理模式受到網(wǎng)絡(luò)化管理模式的挑戰(zhàn) ? 管理效率與專業(yè)化水平：影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素 ? 管理能力與經(jīng)濟(jì)的安全性：信息化社會(huì)的宏觀管理與調(diào)控能力 政務(wù)管理方式的調(diào)整方向 ? 微觀管理 ?微觀與宏觀相結(jié)合 ?宏觀管理 ? “ 私人產(chǎn)品 ” ?“ 公共產(chǎn)品 ” ? 硬件：保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施 ? 軟件：創(chuàng)造良好的投資與法制環(huán)境，依法行政等 ? 管理模式：層級(jí)式管理 ?網(wǎng)絡(luò)化、公開化管理 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、 WTO的要求 ? 政府形象： “ 管理就是收費(fèi) ” ?提供廉潔、高效服務(wù) ? 按 “ 系統(tǒng) ” 管理 ?社會(huì)化的行業(yè)管理 電子政務(wù)的核心在于管理創(chuàng)新 ? 挑戰(zhàn)和調(diào)整，根本是要求政府確立先進(jìn)的管理思想和管理體制，并適時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行模式進(jìn)行調(diào)整，以開辟政府內(nèi)部生產(chǎn)力要素重組、優(yōu)化和高效利用的途徑 ? 政府內(nèi)生產(chǎn)力要素重組：既是管理理念、組織機(jī)構(gòu)、工作流重新調(diào)整的改革過程，同時(shí)也是系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成的信息化過程 ? 政府內(nèi)生產(chǎn)力要素優(yōu)化：在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源信息化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化組合、高效利用集成 電子政務(wù)管理的核心問題在于管理創(chuàng)新： 將信息技術(shù)充分運(yùn)用于政府現(xiàn)代化管理中，完善管理制度、規(guī)范管理方法、改進(jìn)管理手段、提升管理質(zhì)量、提高管理效率。 利用電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變 1）觀念更新是電子政務(wù)建設(shè)的前提 ? 觀念更新的內(nèi)容 ? 具備自覺并充分認(rèn)識(shí)和理解電子政務(wù)在政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活中的作用的 信息意識(shí) ? 具有運(yùn)用信息技術(shù)工具和信息資源來提高工作效率與效能的 信息能力 ? 決策層是核心 ? 全體公務(wù)員是主體 ? 要抓好兩項(xiàng)工作 ? 綜合性、專業(yè)性的教育和培訓(xùn) ? 整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫 2）需求管理是電子政務(wù)發(fā)展的源泉 ? 需求管理的目標(biāo) ? 物質(zhì)資源潛在效用的合理利用 ? 信息資源內(nèi)在價(jià)值的深入挖掘 ? 人力資源的真實(shí)能量的充