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xx市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)

2026-02-17 19:45 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】水量時(shí)空分布極不均衡，經(jīng)常出現(xiàn)先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替的受災(zāi)形式。1991 年的特大洪澇以及 2003 年洪澇和1994 年、1997 年兩次嚴(yán)重干旱給項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植布局主要為糧食。糧食主要種植水稻、小麥、玉，以一年兩熟制為主，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系已初步建立，鄉(xiāng)村兩級建有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，但由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，尚存在基地不全不穩(wěn)，設(shè)備簡陋，人員不足、服務(wù)水平不高等，這些問題都有待進(jìn)一步充實(shí)、配套、提高。同時(shí)，經(jīng)過多年來的上級各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)，規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)擋排水利工程體系基本形成，形成了一定的抗旱排澇能力。但仍有少部分灌排建筑物建于上世紀(jì)7080 年代，由于年久失修，設(shè)施老化，設(shè)施運(yùn)行效率低下，急待更新改造。渠系大多為土渠，且渠系內(nèi)雜草叢生，渠系有效利用系數(shù)低，灌溉效率差，灌溉設(shè)施不配套，主要小型流動泵船抽水灌溉，不適應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的需要，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通骨干道路雖然已經(jīng)基本完善，但由于河流縱橫，田間路橋不通，缺乏合理規(guī)劃的交通體系，不利于機(jī)械耕作收割和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn) 輸。田間農(nóng)田林網(wǎng)不健全，不利于農(nóng)田水土保持。（二）開發(fā)利用情況 19912004 年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田萬畝，但由于這期間投資標(biāo)準(zhǔn)低，改造后的農(nóng) 田仍是中低產(chǎn)田。20052015 年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治萬畝，這期間，主要是“十二五”期間改造的中低產(chǎn)田基本建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。由于**耕地面積大，管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市仍有約 90 萬畝的耕地屬于中低產(chǎn)田，需要治理改造。（三）發(fā)展機(jī)遇及面臨挑戰(zhàn) 首先，就機(jī)遇而言。一是黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。十八大報(bào)告以及近幾年中央一號文件以及政府工作報(bào)告都對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 進(jìn)行論述。這些論述概括起來就是要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。二是2015 月，國務(wù)院正式批復(fù)了財(cái)政部上報(bào)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》。通過實(shí)施《規(guī)劃》， 2020年，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田億畝，這為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了新的有利條件。其次，就挑戰(zhàn)而言，一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)還比較繁重。據(jù)初步調(diào)查，全市仍有約 90 萬畝中低產(chǎn)田需要改造，按照目前每年改造萬畝左右的速度，還需要改造20 年。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 工作的難度在不斷加大，現(xiàn)有開發(fā)隊(duì)伍不能滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理的要求。同時(shí)，經(jīng)過多年來的開發(fā)，剩下的開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)條件更差，需要花更大的力氣進(jìn)行治理改三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件為主要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為中心，緊緊圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā) 機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（二）基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排國家農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。因地制宜、科學(xué)布局。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，優(yōu)先選擇扶持潛力較大、資源稟賦較好、配套能力較強(qiáng)、地方積極性較高的地區(qū)，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模開發(fā)。彰顯特色、提高水平。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等主要載體的建設(shè)力度，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（三）總體目標(biāo)大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持田水路林電綜合治理，閘站橋涵渠全面配套，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。突出抓好水利設(shè)施和機(jī)耕路機(jī)耕橋橋建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè) 施條件。開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。“十三五” 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極爭取上級財(cái)政資金加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極爭取資金扶持農(nóng)民專業(yè) 合作社，盡可能將農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通領(lǐng) 域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入扶持范圍。“十三五”期間列入扶持范圍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目力爭達(dá)到20 切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。將“十三五”期間每年財(cái)政資金的 4％左右用于項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力提高項(xiàng)目區(qū)的林木覆蓋率。四、主要建設(shè)任務(wù)

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